Дело № 5-98/2026 — Забайкальский районный суд Забайкальского края

Дело № 5-98/2026

УИД 75RS0010-01-2026-000139-56

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

674650, Забайкальский край, Забайкальский район, пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24 «а»

«21» мая 2026 года пгт. Забайкальск

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Цыбенов Цырен Жапович, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении (№ 10719000-2819/2025) в отношении:

Галсановой Соелмы Цынгуевны, <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

19.01.2026 старшим уполномоченным отдела административных расследований таможенного поста <данные изъяты> Читинской таможни Д.П.О. в отношении Галсановой С.Ц. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Собранные материалы по факту совершения Галсановой С.Ц. административного правонарушения в соответствии с определением заместителя начальника таможенного поста <данные изъяты> Читинской таможни П.И.Л. от 11.02.2026 переданы на рассмотрение в судебном порядке в Забайкальский районный суд Забайкальского края.

28.09.2025 с 18 час 15 мин (местного времени) в досмотровом зале № 1 «Въезд в РФ» таможенного поста <данные изъяты> Читинской таможни совершались таможенные операции и проводился таможенный контроль в отношении сопровождаемого багажа, перемещаемого через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - Союз) Галсановой С.Ц.

Галсанова С.Ц. пассажирскую таможенную декларацию не предъявила, в ходе устного опроса не смогла представить документы, подтверждающие стоимость и предназначение товара.

Исходя из результатов проверки документов и сведений, устного опроса, таможенного осмотра, возникла вероятность ввоза Галсановой С.Ц. товаров с нарушением таможенного законодательства.

В полученном письменном объяснении Галсанова С.Ц. указала, что работает <данные изъяты> ездила в КНР в туристических целях, приобрела вещи для личного пользования, основную массу которых составили одежда и бижутерия, также подарки на бурятскую свадьбу, хадаг, милан. Стоимость перемещаемых товаров составила 43 000 руб. Документов, чеков, подтверждающих приобретение перевозимых товаров, их стоимость Галсановой С.Ц. представлено не было, в связи с чем ей было предложено разместить товар на временное хранение до предоставления подтверждающих документов и сведений, от чего она отказалась, на основании чего был составлен протокол задержания товаров № от 28.09.2025.

27.10.2025 на таможенный пост <данные изъяты> Читинской таможни Галсановой С.Ц. подано заявление о рассмотрении вопроса о выдаче задержанного товара, в котором указала, что товары приобретала для личного пользования, также в качестве подарков дочери, невестке, внучкам и сестрам, подарки приобретались по просьбе ее сына, находящегося в зоне проведения <данные изъяты> К заявлению Галсановой С.Ц. приложены следующие документы: копия паспорта Г.Ц.Т-Б. (сына), Г.Д.Т-Б. (дочери), копия свидетельства о рождении Г.Д.Т-Б. копия паспорта Ц.А.Б. (невестки), копия свидетельств о рождении Г.А.Ц. Г.А.Ц. (внучек), копию чека на иностранном языке в виде иероглифов, а так же цифр.

06.10.2025 был проведен таможенный досмотр багажа, перемещаемого 28.09.2025 Галсановой С.Ц., в результате чего обнаружены товары, заключением эксперта ЭИО №1 (г. Иркутск) ЭКС – филиала ЦЭКТУ г. Иркутск от 18.12.2025 № также в соответствии со служебной запиской Отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Читинской таможни от 25.12.2025 № 42-02-17/1901 идентифицированные как:

1. Ручной электрический вибрационный массажер, в количестве 4 шт., общим весом 0,6 кг., код в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС 9019 10 100 0,

2. Ручной электрический вибрационный массажер, в количестве 2 шт., общим весом 0,3 кг., код в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС 9019 10 100 0,

3. Ручной электрический вибрационный массажер, в количестве 2 шт., общим весом 0,3 кг., код в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС 9019 10 100 0,

4. Ручной электрический вибрационный массажер, в количестве 1 шт., общим весом 0,2кг., код в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС 9019 10 100 0,

5. Ручной электрический вибрационный массажер, в количестве 1 шт., общим весом 0,1 кг., код в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС 9019 10 100 0,

6. Набор предметов туалета для фиксации волос и создания прически – набор заколок для волос, в количестве 13 шт., общим весом 0,2 кг., код в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС 9615 90 000 0,

7. Набор предметов туалета для фиксации волос и создания прически – набор заколок для волос, в количестве 15 шт., общим весом 0,2 кг., код в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС 9615 90 000 0,

8. Браслет из металла, в количестве 3 шт., общим весом 0,084 кг., код в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС 7117 19 000 0,

9. Браслет из металла, в количестве 2 шт., общим весом 0,1 кг., код в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС 7117 19 000 0,

10. Браслет из металла, в количестве 9 шт., общим весом 0,4 кг., код в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС 7117 19 000 0,

11. Браслет из металла, в количестве 7 шт., общим весом 0,034 кг., код в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС 7117 19 000 0,

12. Браслет из металла, в количестве 3 шт., общим весом вес 0,041 кг., код в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС 7117 19 000 0,

13. Браслет из металла, в количестве 3 шт., общим весом 0,048 кг., код в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС 7117 19 000 0,

14. Комплект, состоящий из чокера пружинного, браслета пружинного, серег-пусет, в количестве 3 шт., общим весом 0,048 кг., код в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС 7117 19 000 0,

15. Комплект, состоящий из чокера пружинного, браслета пружинного, в количестве 1 шт., общим весом 0,015 кг., код в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС 7117 19 000 0,

16. Комплект, состоящий из колье из металла желтого цвета, со звеньями в форме четырехлистного клевера, серег-пусет из металла желтого цвета, с лицевой частью в форме четырехлистного клевера, в количестве 4 шт., общим весом 0,1 кг., код в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС 7117 19 000 0,

17. Колье, в количестве 4 шт., общим весом 0,3 кг., код в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС 7117 19 000 0,

18. Бусы (чокер), в количестве 4 шт., общим весом 0,043 кг., код в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС 7117 19 000 0,

19. Кольца с изменяемым размером (разомкнутые), в количестве 49 шт., общим весом 0,02 кг., код в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС 7117 19 000 0,

20. Кольца с изменяемым размером (разомкнутые), в количестве 3 шт., общим весом 0,012 кг., код в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС 7117 19 000 0,

21. Брошь – булавка, в количестве 3 шт., общим весом 0,075 кг., код в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС 7117 19 000 0,

22. Серьги-пусеты, в количестве 4 пар, общим весом 0,048 кг., код в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС 7117 19 000 0,

23. Пакет, в количестве 49 шт., общим весом 0,033 кг., код в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС 3923 21 000 0.

Согласно вышеуказанному заключению эксперта общая рыночная стоимость товаров, явившихся предметом административного правонарушения по делу, по состоянию на 28.09.2025 на территории РФ составила 77 158 руб. 81 коп.

В соответствии со служебной запиской отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Читинской таможни от 25.12.2025 № 42-02-17/1901 общая таможенная стоимость предмета правонарушения составила 61 480 руб. 28 коп.

Согласно объяснениям Х.О.Е. Г.А.А. от 06.10.2025 они принимали участие при досмотре товара, перемещаемого 28.09.2025 Галсановой С.Ц. Инспектором им были разъяснены их права и обязанности, досматриваемый товар состоял из одного места, целостность полиэтиленового пакета черного цвета нарушена не была, в пакете находилось 23 наименования товаров, товары новые, частично в индивидуальных пакетах, общий вес товара составил 3,481 кг. после чего товар опломбирован, оклеен ярлыками обеспечения сохранности. При досмотре товара Галсанова С.Ц. участие не принимала.

По данному факту Читинской таможней возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, по результатам которого 19.01.2026в отношении Галсановой С.Ц. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении Д.П.О. в суд направлено ходатайство, из которого следует, что в протоколе задержания № от 28.09.2025 указан вес товара, перемещаемого Галсановой С.Ц., который составил 3,7 кг. По факту имеющихся расхождений поясняет, что при взвешивании товаров на разных весах имеется погрешность. При задержании товаров взвешиваются сумки, в том числе упаковка товаров, при проведении таможенного досмотра каждый товар взвешивается отдельно, после чего результаты взвешивания суммируются. Предмет административного правонарушения установлен в ходе таможенного досмотра № вес которых составил 3,481 кг. протокол об административном правонарушении не содержит прямого указания на то, что протокол задержания № от 28.09.2025 является доказательством вины Галсановой С.Ц. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении допущена техническая ошибка в части указания таможенной стоимости, верным считать таможенную стоимость в размере 61 480 руб. 28 коп. Также просила дело об административном правонарушении рассмотреть без ее участия, в связи с командированием в <данные изъяты>

Галсанова С.Ц. о судебном заседании извещалась посредством направления судебной повестки на указанную ею электронную почту, которая ей доставлена, о чем имеется отчет, в указанное время в судебное заседание не явилась, своего представителя не направила, то есть не пожелала воспользоваться своими правами. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ при вышеизложенных обстоятельствах, суд находит возможным рассмотреть административное дело в отношении Галсановой С.Ц. в ее отсутствие.

Согласно объяснению от 28.09.2026 (л.д. 34), заявлению - вх. таможенного органа № от 27.10.2025 (л.д. 47) Галсановой С.Ц. перемещаемые 28.09.2025 товары предназначены для личного пользования, для членов семьи.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Положениями ст.256 ТК ЕАЭС определен порядок перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу.

В соответствии с п. 46 ст.2 ТК ЕАЭС, к товарам для личного пользования относятся товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно п.4 ст.256 ТК ЕАЭС, отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации., 2) характера и количества товаров., 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес. Согласно п.7 ст.256 ТК ЕАЭС, в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования, положения указанной главы не применяются. Такие товары подлежат декларированию в общем порядке с подачей декларации на товары.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 ТК ЕАЭС.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 83, пп.1 п.2 и п.3 ст.84 ТК ЕЭАС, лицо имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, перемещаемыми через таможенную границу не в рамках сделки, выступает декларантом товаров, который обязан произвести их таможенное декларирование. За неисполнение своих обязанностей, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Принимая решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования и возбуждения дела об административном правонарушении, таможенный орган исходил из анализа товаров, перемещаемых 28.09.2026 Галсановой С.Ц.: браслеты 27 шт., комплекты бижутерии 8 шт., серьги 4 пары, колье 8 шт., кольца 49 шт., каффы 3 шт., брошь 3 шт., аксессуары для волос - набор заколок 28 шт., бытовая техника - массажеры для лица 10 шт., потребительские коробки - упаковочные пакеты 49 шт. Также была проанализирована запись с видеорегистратора, согласно которой при проведении таможенного контроля 28.09.2025 Галсанова С.Ц. пояснила, что товары предназначены на подарки родственникам, большое количество массажеров объяснила с их не дороговизной, также при вскрытии ручной клади Галсановой С.Ц. были обнаружены новые товары. Кроме этого, из видеозаписи следует, что Г,.С.Д. говорит Галсановой С.Ц. о том, что она позже выпишет чек. Установлено, что 28.09.2025 Галсанова С.Ц. пересекала таможенную границу с невесткой Г,.С.Д. у которой также произведено задержание товаров в количестве 2 мест, весом 4,8 кг по протоколу о задержании товаров и документов № от 28.09.2025.

В письменном объяснении от 28.09.2025 Г,.С.Д. указала, что ездила в КНР для отдыха и покупки вещей для личного пользования, указала состав семьи: супруг, мама, три сестры, десять племянников, кроме этого указала, что является индивидуальным предпринимателем, имеет магазин косметики и парфюмерии. Основными товарами, перемещаемыми Г,.С.Д. явилась бижутерия: браслеты 2 шт., комплекты бижутерии 4 шт., подвеска зажим для очков 6 шт., цепочки 10 шт., серьги 37 пар, аксессуары для волос: крабики 75 шт., резинки 68 шт., бытовая техника - массажеры для лица 12 шт., декоративная косметика - ресницы 12 шт., потребительские коробки - подарочные упаковки 50 шт.

Таможенным органом установлено, что у Галсановой С.Ц. и Г,.С.Д. имеются однородные товары: браслеты 29 шт., комплекты бижутерии 12 шт., серьги 41 пара; массажеры для лица 22 шт.; потребительские коробки - подарочные упаковки, пакеты 99 шт.

Согласно выписке из ЕГРИП от 09.10.2025 № ИЭ9965-25-43022901 Г,.С.Д. является индивидуальным предпринимателем с 07.04.2023, основной вид деятельности: 47.75 торговля розничная косметическими и товарами личной гигиены в специализированных магазинах, одним из дополнительных видов деятельности является 47.77 торговля розничная часами и ювелирными изделиями в специализированных магазинах.

Таким образом, исходя из количества и характера перемещаемого товара, которые свидетельствует о явном превышении обычной повседневной потребности в соответствующих товарах со сходными потребительскими свойствами как для самой Галсановой С.Ц., так и для членов ее семьи, должностным лицом таможенного органа сделан вывод, что перемещаемые товары не относятся к товарам, предназначенным для личного пользования.

Суд считает такой вывод таможенного органа обоснованным, поскольку Галсановой С.Ц. перемещались товары народного потребления в количестве, которое явно превышает ее потребительскую необходимость и ее семьи.

Судом также установлено, что таможенная стоимость товаров, перемещаемых Галсановой С.Ц. на 28.09.2025 составила 61 480 руб. 28 коп., что по курсу Центрального Банка РФ составляет 629,390 евро, из расчета 1 евро 97,6823 руб.

В отношении товаров для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков, пива, неделимых товаров для личного пользования), ввозимых в ЕАЭС сопровождаемом или несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, указанные нормы для РФ составляют с 1 апреля 2024 г.: стоимость не более суммы, эквивалентной 500 евро, и (или) вес не более 25 кг. (Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 N 107 (ред. от 24.11.2023)).

Правила таможенного декларирования товаров для личного пользования установлены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23.07.2019 № 124 «О таможенном декларировании товаров для личного пользования», которым утверждены Форма пассажирской таможенной декларации и Порядок заполнения пассажирской таможенной декларации и совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в пассажирской таможенной декларации. Из содержания Формы (графы 3.2 и 3.3) и Порядка (пункты 20 и 21) с очевидностью следует, что в случае ввоза товаров для личного пользования, стоимость, вес и (или) количество которых превышают нормы ввоза без уплаты таможенных пошлин, налогов, таможенному декларированию подлежат все товары для личного пользования, в том числе товары, ввозимые с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов (ввоз со льготой).

Данный правовой подход сформулирован в Определении Конституционного Суда РФ от 18.09.2025 № 2104-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Рыжкова Алексея Алексеевича на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 16.2 и частью 1 статьи 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Таким образом, Галсановой С.Ц. перемещались товары, превышающие установленные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.

Принимая во внимание вышеизложенное, Галсанова С.Ц. обязана была задекларировать товар в соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС, однако своей обязанностью пренебрегла и не задекларировала его.

Данные обстоятельства указывают на наличие в деянии Галсановой С.Ц. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Вина Галсановой С.Ц. в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: актом таможенного досмотра (т. 1 л.д. 38-39), протоколом изъятия вещей и документов (т. 1 л.д. 12-17), актом приема – передачи на ответственное хранение (т. 1 л.д. 18-21, 22-25), заключением эксперта (т. 1 л.д. 100-116), информацией отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Читинской таможни (т. 1 л.д.119-121), копией паспорта Галсановой С.Ц. (т. 1 л.д. 35), объяснением Галсановой С.Ц. (т. 1 л.д. 34).

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина Галсановой С.Ц. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, полностью доказана.

Бездействию Галсановой С.Ц. дана верная юридическая оценка по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, влечет наложение административного штрафа на физических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств дела, смягчающего обстоятельства - привлечения к административной ответственности в области таможенного дела в течение года впервые (т. 1 л.д. 167), отсутствием отягчающего наказание обстоятельства, суд считает необходимым применить к правонарушителю наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом данного административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Галсанову Соелму Цынгуевну виновной совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения: