ПОСТАНОВЛЕНИЕ
02 декабря 2025 года г. Бийск, ул. Куйбышева,106
Мировой судья судебного участка № 1 Бийского района Алтайского края Лузгина М.С., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя Брехова <ФИО1> <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ИНН <НОМЕР>, СНИЛС <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
Сотрудниками отдела оперативного контроля МИФНС России № 1 по Алтайскому краю в рамках Федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства РФ о применении контрольно-кассовой техники, в том числе за полнотой учета выручки в организациях и у ИП, 14.07.2025 проведена контрольная закупка у ИП Брехова С.Н. по адресу: <АДРЕС>
По результатам проведенной контрольной закупки составлен акт контрольной закупки <НОМЕР> <НОМЕР> от 14.07.2025, в котором зафиксировано, что в нарушение п. 1 ст. 1.2 ФЗ от 22.05.2003 <НОМЕР> 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» 14.07.2025 в 10 час. 15 мин. при въезде на территорию «Шульгинского пляжа», который находится в с. <АДРЕС> района, при осуществлении расчета за въезд на автомобиле с государственным регистрационным знаком <НОМЕР> на территорию пляжа на сумму 700 руб., в момент оплаты за наличный расчет работник КПП контрольно-кассовую технику не применил.
На основании абзаца 10 п. 2 ст. 7 ФЗ <НОМЕР> 54-ФЗ в отношении ИП Брехова С.Н. вынесено предписание об устранении выявленных нарушений требований законодательства РФ о применении контрольно-кассовой техники от 14.07.2025 <НОМЕР> <НОМЕР>.
В соответствии с вынесенным предписанием ИП Брехов С.Н. в срок не позднее <ДАТА6> должен устранить выявленное нарушение п. 1 ст. 1.2 ФЗ т<НОМЕР> 54-ФЗ, т.е. он должен:
1) Зарегистрировать контрольно-кассовую технику в налоговом органе, 2) Применять контрольно-кассовую технику, при осуществлении расчетов при продаже товара (выполнении услуг) - незамедлительно в момент осуществления расчета, 3) Выдавать покупателям (клиентам) кассовые чеки за наличный и безналичный расчет с отражением обязательных реквизитов, 4) Применить контрольно-кассовую технику (сформировать кассовые чеки коррекции (приход и возврат прихода) за въезд на автомобиле на территорию «Шульгинского пляжа» на сумму 700 руб. (форма расчета - наличный).
Вышеуказанное предписание об устранении выявленных нарушений требований законодательства РФ о применении контрольно-кассовой техники от 14.07.2025 <НОМЕР> <НОМЕР> ИП Брехову С.Н. направлено на адрес электронной почты: compactstroy22@mail.ru, и почтовым отправлением (исх. <НОМЕР> от <ДАТА7>), почтовый идентификатор 80098911330398.
Предписание об устранении выявленных нарушений ИП Брехов С.Н. получил по электронной почте <ДАТА7>, что подтверждается отчетом об отслеживании электронного письма. Предписание не обжаловано.
На основании изложенного последним днем исполнения предписания является <ДАТА6>.
ИП Брехов С.Н. в установленный срок не выполнил законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства, так как по состоянию на <ДАТА6> подтверждения о выполнении ИП Бреховым С.Н. предписания в МИФНС России № 1 по Алтайскому краю не поступило.
Таким образом, ИП Бреховым С.Н. совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Окончательное принятие решения - за судом.
ИП Брехов С.Н. в судебное заседание не явился, извещался надлежаще, судебную корреспонденцию не получает.
В соответствии с п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ разрешение вопросов о назначении времени и месте, рассмотрения дела об административном правонарушении и вызове в судебное заседание лиц, указанных в ст. 25.1 - 25.10 КоАП РФ, отнесено к компетенции судьи (органа, должностного лица), уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении.
Согласно разъяснению, содержащегося в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело по административному правонарушению может быть рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство, если имеются данные о надлежащем извещении данного лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Законом Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации (ст. 1).
В соответствии со ст. 3 названного Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Согласно ст. 2 названного Закона местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства; регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства; регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.
Из содержания приведенных норм следует, что гражданин, имя возможность свободно перемещаться и выбирать место своего пребывания и жительства, самостоятельно определяет место своего пребывания и жительства и посредством регистрационного учета уведомляет об этом других лиц и государство. При этом временное нахождение гражданина по месту пребывания не изменяет место его жительства.
Согласно ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
ИП Брехов С.Н., зарегистрированный по адресу: <АДРЕС>, куда направлялась судебная корреспонденция, не проявил должной степени осмотрительности и не обеспечил получение корреспонденции по указанному адресу, соответственно, сообщение считается доставленным, поскольку оно поступило адресату, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено.
При таких обстоятельствах суд, принявший все возможные меры к извещению лица, совершившегося административное правонарушение, считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившегося лица.
Сотрудниками отдела оперативного контроля МИФНС России № 1 по Алтайскому краю в рамках Федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства РФ о применении контрольно-кассовой техники, в том числе за полнотой учета выручки в организациях и у ИП, 14.07.2025 проведена контрольная закупка у ИП Брехова С.Н. по адресу: <АДРЕС>
По результатам проведенной контрольной закупки составлен акт контрольной закупки <НОМЕР> <НОМЕР> от 14.07.2025, в котором зафиксировано, что в нарушение п. 1 ст. 1.2 ФЗ от 22.05.2003 <НОМЕР> 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» 14.07.2025 в 10 час. 15 мин. при въезде на территорию «Шульгинского пляжа», который находится в с. <АДРЕС> района, при осуществлении расчета за въезд на автомобиле с государственным регистрационным знаком <НОМЕР> на территорию пляжа на сумму 700 руб., в момент оплаты за наличный расчет работник КПП контрольно-кассовую технику не применил.
На основании абзаца 10 п. 2 ст. 7 ФЗ <НОМЕР> 54-ФЗ в отношении ИП Брехова С.Н. вынесено предписание об устранении выявленных нарушений требований законодательства РФ о применении контрольно-кассовой техники от 14.07.2025 <НОМЕР> <НОМЕР>.
В соответствии с вынесенным предписанием ИП Брехов С.Н. в срок не позднее <ДАТА6> должен устранить выявленное нарушение п. 1 ст. 1.2 ФЗ т<НОМЕР> 54-ФЗ, т.е. он должен:
1) Зарегистрировать контрольно-кассовую технику в налоговом органе, 2) Применять контрольно-кассовую технику, при осуществлении расчетов при продаже товара (выполнении услуг) - незамедлительно в момент осуществления расчета, 3) Выдавать покупателям (клиентам) кассовые чеки за наличный и безналичный расчет с отражением обязательных реквизитов, 4) Применить контрольно-кассовую технику (сформировать кассовые чеки коррекции (приход и возврат прихода) за въезд на автомобиле на территорию «Шульгинского пляжа» на сумму 700 руб. (форма расчета - наличный).
Вышеуказанное предписание об устранении выявленных нарушений требований законодательства РФ о применении контрольно-кассовой техники от 14.07.2025 <НОМЕР> <НОМЕР> ИП Брехову С.Н. направлено на адрес электронной почты: compactstroy22@mail.ru, и почтовым отправлением (исх. <НОМЕР> от <ДАТА7>), почтовый идентификатор 80098911330398.
Предписание об устранении выявленных нарушений ИП Брехов С.Н. получил по электронной почте <ДАТА7>, что подтверждается отчетом об отслеживании электронного письма. Предписание не обжаловано.
На основании изложенного последним днем исполнения предписания является <ДАТА6>.
ИП Брехов С.Н. в установленный срок не выполнил законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства, так как по состоянию на <ДАТА6> подтверждения о выполнении ИП Бреховым С.Н. предписания в МИФНС России № 1 по Алтайскому краю не поступило.
Административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства предусмотрена частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
Объектом посягательства при совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является установленный порядок управления в части соблюдения сроков выполнения законных предписаний органов, осуществляющих государственный надзор (контроль).
Объективной стороной данного правонарушения является нарушение срока исполнения законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушения санитарного законодательства.
Субъектом правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ является ИП Брехов С.Н.
Субъективная сторона правонарушений характеризуется умыслом или неосторожностью.
Состав данного правонарушения является формальным, а потому оконченным со дня, следующего за днем истечения срока установленного предписанием.
Согласно правовой позиции, сформулированной в абзаце 2 подпункта "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА9> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
Таким образом, местом совершения противоправного деяния следует считать адрес - ИП Брехова С.Н.: <АДРЕС>
Совершенное правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и посягает на установленный порядок управления в Российской Федерации.
Согласно абзацу 2 п. 16.1 Постановления Пленума ВАС РФ <НОМЕР> 10 от <ДАТА11> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2. КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
Кроме того, закон не ставит исполнение предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в зависимость от наличия у организации, являющейся самостоятельным юридическим лицом, денежных средств, и таким образом не освобождает от административной ответственности.
У ИП Брехова С.Н. имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.
В соответствии с абзацем 4 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", с учетом признаков объективной стороны административного правонарушения, оно не может быть признана малозначительным, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные отношения.
Таким образом, ИП Бреховым С.Н. совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Окончательное принятие решения - за судом.
Вина ИП Брехова С.Н. в совершении административного правонарушения подтверждается предписание об устранении выявленных нарушений, протоколом об административном правонарушении, выпиской, отчетом об отслеживании.
В действиях ИП Брехова С.Н. усматривается состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При таких условиях и учитывая социальную значимость деятельности учреждения как некоммерческой организации, характер совершенного административного правонарушения, следует признать финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица исключительным обстоятельством.
Указанное позволяет индивидуализировать административную ответственность и назначить справедливое и соразмерное административное наказание.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, то, что предписание в настоящее время исполнено, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере минимального размера административного штрафа.
Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств суд не установил.
Всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10, ч.1 ст.19.5 КоАП РФ
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Брехова <ФИО1> <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Административный штраф подлежит перечислению:
УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л/с 04172D06820), ИНН 2223643753, КПП 222301001, Казначейский счет 03100643000000011700, Банковский счет 40102810045370000009, ОКЦ № 2 Сибирского ГУ БанкаРоссии //УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул БИК 010173001, ОКТМО 01705000КБК 808 1 16 01203 01 0010 140
УИН 0412442925005602025003156
РАЗЪЯСНИТЬ ЛИЦУ, привлеченному к административной ответственности, что РАЗЪЯСНИТЬ ЛИЦУ, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного выше, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Копию постановления направить заинтересованным лицам.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения копии постановления в Бийский районный суд Алтайского края путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья подписано М.С. Лузгина
<ОБЕЗЛИЧЕНО>