ПОСТАНОВЛЕНИЕ
02 декабря 2025 года г. Бийск, ул. Куйбышева,106 Мировой судья судебного участка № 1 Бийского района Алтайского края Лузгина М.С.,рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении должностного лица - индивидуального предпринимателя Ким <ФИО1> <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, код подразделения <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, ОГРНИП <НОМЕР>, СНИЛС <НОМЕР>, адрес регистрации и проживания<АДРЕС>; <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
В Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) поступило обращение <ФИО3> от 05.08.2025 <НОМЕР> по вопросу возможного нарушения ИП Ким А.С. ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных». В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 23 Закона о персональных данных Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных имеет право запрашивать у физических и юридических лиц информацию, необходимую для реализации своих полномочий и безвозмездно получать такую информацию.
Согласно ст. 3 Закона о персональных данных оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.
Роскомнадзором 04.09.2025 на электронный адрес оператора, указанный в ЕГРИН, был направлен запрос № 08-452717 о предоставлении информации по существу доводов заявителя.
В соответствии с ч. 4 ст. 20 Закона о персональных данных оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по запросу этого органа необходимую информацию в течение 10 рабочих дней с даты получения такого запроса.
В силу указанной статьи требуемая информация должна быть предоставлена оператором до 18.09.2025 включительно.
Вместе с тем, по состоянию на 19.09.2025 ответ от оператора в Роскомнадзор не поступил.
В соответствии с п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ» по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.
Согласно сведениям из ЕГРИП оператор поставлен на налоговый учет МИФНС № 16 по Алтайскому краю с присвоением ОГРН <НОМЕР> и зарегистрирован по адресу: с<АДРЕС>, имеется запись об адресе электронной почты оператора - spb.ras@yandex.ru.
В соответствии с ч. 1 ст. 23 Закона о персональных данных, п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор является Уполномоченных органом по защите прав субъектов персональных данных.
На территории Алтайского края Уполномоченным органом является Управление Роскомнадзора по Алтайскому краю и республике Алтай.
Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление сведений (информации).
В соответствии с п. 58 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица органа, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.7 КоАП РФ.
Объектом правонарушения по статье 19.7 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере государственного и муниципального управления.
Объективная сторона правонарушения по статье 19.7 КоАП РФ выражается в непредставлении в установленный законом срок оператором сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления Роскомнадзором его законной деятельности.
Субъективная сторона правонарушения по статье 19.7 КоАП РФ характеризуется прямым умыслом.
Субъектом правонарушения по статье 19.7 КоАП РФ является должностное лицо ИИП Ким А.С.
Запрос Роскомнадзора был направлен по адресу электронной почты spb.ras@yandex.ru, 04.09.2025 (исх. № 08-452717), что подтверждается отчетом системы электронного документооборота Роскомнадзора.
По данным СЭД Роскомнадзора запрос оператору успешно доставлен в тот же день 04.09.2025.
Следовательно, с учетом рабочих дней, ответ на запрос должен быть получен до 18.09.2025 включительно.
По состоянию на 18.09.2025 ответ на запрос в адрес Роскомнадзора не поступил, что фактически не позволило Роскомнадзору осуществить его законную деятельность в соответствии с п. 1 и 2 ч. 5 ст. 23 Закона о персональных данных.
Таким образом, оператор допустил нарушение требований ч. 4 ст. 20 Закона о персональных данных в части соблюдения обязанности сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по запросу этого органа необходимую информацию в течение 10 рабочих дней с даты получения запроса, что является правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ.
Дата совершения правонарушения 19.09.2025.
В судебное заседание Ким А.С. не явился, извещался надлежаще, судебную корреспонденцию не получает.
В соответствии с п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ разрешение вопросов о назначении времени и месте, рассмотрения дела об административном правонарушении и вызове в судебное заседание лиц, указанных в ст. 25.1 - 25.10 КоАП РФ, отнесено к компетенции судьи (органа, должностного лица), уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении.
Согласно разъяснению, содержащегося в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело по административному правонарушению может быть рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство, если имеются данные о надлежащем извещении данного лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Законом Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации (ст. 1).
В соответствии со ст. 3 названного Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Согласно ст. 2 названного Закона местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства; регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства; регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.
Из содержания приведенных норм следует, что гражданин, имя возможность свободно перемещаться и выбирать место своего пребывания и жительства, самостоятельно определяет место своего пребывания и жительства и посредством регистрационного учета уведомляет об этом других лиц и государство. При этом временное нахождение гражданина по месту пребывания не изменяет место его жительства.
Согласно ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Ким А.С., зарегистрированный по адресу: с<АДРЕС>, куда направлялась судебная корреспонденция, не проявил должной степени осмотрительности и не обеспечил получение корреспонденции по указанному адресу, соответственно, сообщение считается доставленным, поскольку оно поступило адресату, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено.
При таких обстоятельствах суд, принявший все возможные меры к извещению лица, совершившегося административное правонарушение, считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившегося лица.
В Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) поступило обращение <ФИО3> от 05.08.2025 № 02-11-239169 по вопросу возможного нарушения ИП Ким А.С. ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных». В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 23 Закона о персональных данных Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных имеет право запрашивать у физических и юридических лиц информацию, необходимую для реализации своих полномочий и безвозмездно получать такую информацию.
Согласно ст. 3 Закона о персональных данных оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.
Роскомнадзором 04.09.2025 на электронный адрес оператора, указанный в ЕГРИН, был направлен запрос № 08-452717 о предоставлении информации по существу доводов заявителя.
В соответствии с ч. 4 ст. 20 Закона о персональных данных оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по запросу этого органа необходимую информацию в течение 10 рабочих дней с даты получения такого запроса.
В силу указанной статьи требуемая информация должна быть предоставлена оператором до 18.09.2025 включительно.
Вместе с тем, по состоянию на 19.09.2025 ответ от оператора в Роскомнадзор не поступил.
В соответствии с п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ» по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.
Согласно сведениям из ЕГРИП оператор поставлен на налоговый учет МИФНС № 16 по Алтайскому краю с присвоением ОГРН <НОМЕР> и зарегистрирован по адресу: с<АДРЕС>, имеется запись об адресе электронной почты оператора - spb.ras@yandex.ru.
В соответствии с ч. 1 ст. 23 Закона о персональных данных, п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор является Уполномоченных органом по защите прав субъектов персональных данных.
На территории Алтайского края Уполномоченным органом является Управление Роскомнадзора по Алтайскому краю и республике Алтай.
Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление сведений (информации).
В соответствии с п. 58 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица органа, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.7 КоАП РФ.
Объектом правонарушения по статье 19.7 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере государственного и муниципального управления.
Объективная сторона правонарушения по статье 19.7 КоАП РФ выражается в непредставлении в установленный законом срок оператором сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления Роскомнадзором его законной деятельности.
Субъективная сторона правонарушения по статье 19.7 КоАП РФ характеризуется прямым умыслом.
Субъектом правонарушения по статье 19.7 КоАП РФ является должностное лицо ИИП Ким А.С.
Запрос Роскомнадзора был направлен по адресу электронной почты spb.ras@yandex.ru, 04.09.2025 (исх. № 08-452717), что подтверждается отчетом системы электронного документооборота Роскомнадзора.
По данным СЭД Роскомнадзора запрос оператору успешно доставлен в тот же день 04.09.2025.
Следовательно, с учетом рабочих дней, ответ на запрос должен быть получен до 18.09.2025 включительно.
По состоянию на 18.09.2025 ответ на запрос в адрес Роскомнадзора не поступил, что фактически не позволило Роскомнадзору осуществить его законную деятельность в соответствии с п. 1 и 2 ч. 5 ст. 23 Закона о персональных данных.
Таким образом, оператор допустил нарушение требований ч. 4 ст. 20 Закона о персональных данных в части соблюдения обязанности сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по запросу этого органа необходимую информацию в течение 10 рабочих дней с даты получения запроса, что является правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ.
Следовательно, имеются достаточные данные, указывающие на наличие в действиях Ким А.С. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ.
Дата совершения административного правонарушения - 19.09.2025.
Место совершения правонарушения - с<АДРЕС>.
Вина Ким А.С. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении,
- письмом Роскомнадзора № 08-483812 от 18.09.2025,
- обращением,
- запросом о предоставлении информации,
- скриншотами страницы сайта, листа рассылки отправлений,
- выпиской из ЕГРЮЛ.
Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности вины Ким А.С. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение лица.
Отягчающих, смягчающих вину обстоятельств суд не установил.
С учетом изложенного, конкретных обстоятельств дела, исходя из принципа достижения цели наказания и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
ИП Ким <ФИО1> <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
Административный штраф подлежит перечислению:
КБК 000 1 16 01193 01 0000 140
ИНН 2223613780 КПП 222301001 УФК по Алтайскому краю (управление юстиции Алтайского края л/с 04172D01940) Банковский счет 40102810045370000009 ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ БАНКА РОССИИ//УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул БИК 010173001 ОКТМО 01705000 ИНН 0412442925005002025003140РАЗЪЯСНИТЬ ЛИЦУ, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа должна быть направлена мировому судье. При отсутствии указанного документа, по истечении 60 дней, со дня вступления постановления в законную силу мировой судья направляет материалы судебному приставу для взыскания штрафа в принудительном порядке и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
РАЗЪЯСНИТЬ ЛИЦУ, привлеченному к административной ответственности, что согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы.
Копию постановления направить заинтересованным лицам.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения копии постановления в Бийский районный суд Алтайского края путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья подписано М.С. Лузгина
<ОБЕЗЛИЧЕНО>