ПОСТАНОВЛЕНИЕ
02 декабря 2025 года г. Бийск, ул. Куйбышева,106
Мировой судья судебного участка № 1 Бийского района Алтайского края Лузгина М.С., с участием помощника прокурора Бийского района Алтайского края Меркуловой А.А., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении:
должностного лица - заместителя главы Администрации Малоенисейского сельсовета Бийского района Рябовол <ФИО1> <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> зарегистрированной по адресу: ул. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан <АДРЕС> <ДАТА3>, код <НОМЕР>, СНИЛС <НОМЕР>, телефон <НОМЕР>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Бийского района рассмотрено обращение <ФИО3> руководителя Регионального исполкома Народного фронта в Алтайском крае о нарушении требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ), по результатам рассмотрения которого, в деятельности администрации Малоенисейского сельсовета Бийского района выявлены нарушения требований закона.
Согласно ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Обязанность дать ответ по существу поставленных вопросов предусмотрена ст.10 Федерального закона № 59-ФЗ. Статьей 11 Федеральногозакона № 59-ФЗ предусмотрен строго определенный перечень случаев, при которых ответ заявителю не направляется.
Положениями ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст. 10 указанного Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Положениями п. 3 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ предусмотрено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
Проверкой установлено, что обращение <ФИО3> руководителя Регионального исполкома Народного фронта в Алтайском крае направлено письменное обращение <НОМЕР> Регионального исполкома Народного фронта в Алтайском крае в администрацию Малоенисейского сельсовета Бийского района по вопросу затопления земельных и участков талыми-грунтовыми водами с полей, которые принадлежат ООО АПФ "Енисейская", согласно отчету об отправки 19.08.2025 обращение получено администрацией Малоенисейского сельсовета Бийского района, однако ответ по истечении срока рассмотрения обращения в соответствии с действующим законодательством не был дан.
Распоряжением главы Малоенисейского сельсовета Бийского района № 06 от 10.02.2020 Рябовол Анастасия Борисовна назначена на должность заместителя главы Малоенисейского сельсовета Бийского района с 11.02.2020. Согласно п.п. 11,18 должностных обязанностей заместителя главы Малоенисейского сельсовета Бийского района, в ее обязанности входит прием граждан по личным и социально-правовым вопросам, регистрация входящей корреспонденции, следовательно рассмотрение обращений граждан является ее деятельностью.
Таким образом, в действиях должностного лица - заместителя главы администрации Малоенисейского сельсовета Рябовол А.Б. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 вышеназванного Кодекса.
Рябовол А.Б. в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признала, указала, что письма не получала ни от Народного фронта, ни с прокуратуры, 22.09.2025 уволена с должности.
Помощник прокурора Бийского района Алтайского края <ФИО4> в судебном заседании просила признать Рябовол А.Б. виновной в совершении административного правонарушения по ст. 5.59 КоАП РФ.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: 3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
Прокуратурой Бийского района рассмотрено обращение <ФИО3> руководителя Регионального исполкома Народного фронта в Алтайском крае о нарушении требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ), по результатам рассмотрения которого, в деятельности администрации Малоенисейского сельсовета Бийского района выявлены нарушения требований закона.
Согласно ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Обязанность дать ответ по существу поставленных вопросов предусмотрена ст.10 Федерального закона № 59-ФЗ. Статьей 11 Федеральногозакона № 59-ФЗ предусмотрен строго определенный перечень случаев, при которых ответ заявителю не направляется.
Положениями ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст. 10 указанного Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Положениями п. 3 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ предусмотрено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения,
Проверкой установлено, что обращение <ФИО3> руководителя Регионального исполкома Народного фронта в Алтайском крае направлено письменное обращение <НОМЕР> Регионального исполкома Народного фронта в Алтайском крае в администрацию Малоенисейского сельсовета Бийского района по вопросу затопления земельных и участков талыми-грунтовыми водами с полей, которые принадлежат ООО АПФ "Енисейская", согласно отчету об отправки 19.08.2025 обращение получено администрацией Малоенисейского сельсовета Бийского района, однако ответ по истечении срока рассмотрения обращения в соответствии с действующим законодательством не был дан.
Распоряжением главы Малоенисейского сельсовета Бийского района № 06 от 10.02.2020 Рябовол Анастасия Борисовна назначена на должность заместителя главы Малоенисейского сельсовета Бийского района с 11.02.2020. Согласно п.п. 11,18 должностных обязанностей заместителя главы Малоенисейского сельсовета Бийского района, в ее обязанности входит прием граждан по личным и социально-правовым вопросам, регистрация входящей корреспонденции, следовательно рассмотрение обращений граждан является ее деятельностью.
Вина Рябовол А.Б. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором указаны обстоятельства совершенного правонарушения от 24.10.2025,
- обращением руководителя Регионального исполкома в Алтайском крае <ФИО5>,
- списком внутренних почтовых отправлений от 12.08.2025,
- квитанцией <НОМЕР> <НОМЕР> от 12.08.2025, - отчетом оботслеживании отправления в адрес Малоенисейского сельсовета о получении корреспонденции 19.08.2025,
- копией распоряжения о переводе работника на другую работу Рябовол А.Б. (на должность заместителя главы администрации,
- копией распоряжения о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (уволена 22.09.2025).
- ответом в адрес руководителя Регионального исполкома в Алтайском крае <ФИО5> от 12.11.2025, ответом на представление в прокуратуру Бийского района от 17.11.2025.
Изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины Рябовол А.Б. в совершенном административном правонарушении, поскольку вина последней подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Нарушений требований административного законодательства при составлении протокола в отношении Рябовол А.Б. не допущено, последней разъяснены требования ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ.
Таким образом, Рябовол А.Б. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
При назначении вида и размера наказания мировой судья учитывает общественно опасный характер совершенного правонарушения, личность Рябовол А.Б., то, что она ранее не привлекалась к административной ответственности, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, влияние назначенного административного наказания на Рябовол А.Б., с учетом положений ст. 3.1 КоАП РФ, предусматривающих в качестве целей наказания: предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами; полагает достаточным применить в отношении Рябовол А.Б. наказание в виде минимального административного штрафа. Оснований для назначения более строгого наказания с учетом указанных выше данных мировой судья не усматривает.
Всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10, ст.5.59 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - заместителя главы Администрации Малоенисейского сельсовета Бийского района Рябовол Анастасию Борисовну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Реквизиты:
УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л/с 04172D06820),
ИНН 2223643753, КПП 222301001, Казначейский счет 03100643000000011700, Банковский счет 40102810045370000009, ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ БАНКА РОССИИ //УФК по Алтайскому краю, г.Барнаул БИК 010173001, ОКТМО 01705000КБК 83811601053010010140
УИН 0412442925005202025003165
РАЗЪЯСНИТЬ ЛИЦУ, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. После оплаты штрафа квитанцию с копией необходимо представить на судебный участок № 1 Бийского района Алтайского края. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственныхи муниципальных платежах, по истечении срока, указанного выше, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
РАЗЪЯСНИТЬ ЛИЦУ, привлеченному к административной ответственности, что согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.
Копию постановления направить заинтересованным лицам.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения копии постановления в Бийский районный суд Алтайского края путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья М.С. Лузгина