ПОСТАНОВЛЕНИЕ
02 марта 2026 года г. Бийск, ул. Куйбышева,106
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Бийского района Алтайского края Зарудняк Л.В., с участием <ФИО1> рассмотрев материал об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения( далее по тексту КоАП РФ) в отношении:
индивидуального предпринимателя Ким <ФИО2> <ФИО3><ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ
<ДАТА3> в 14:15 ч. ИП Ким А.С. <АДРЕС> осуществил неправомерную обработку персональных данных <ФИО4> в виде предоставления персональных данных (фамилия, имя, отчество, адрес проживания, номер телефона) в мессенджере <ОБЕЗЛИЧЕНО> на своем <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, которые стали известны определенному кругу лиц - подписчиков/пользователей канала <ОБЕЗЛИЧЕНО> в количестве 11900 человек, выразившуюся в нарушении требований ст. 5, ст. 6, ст. 7 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О персональных данных»
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу - ИП Ким А.С. в судебное заседание не явился судебные повестки на <ДАТА5>, <ДАТА6> и <ДАТА7> направленные заказным письмом с уведомлением по адресу указанному в протоколе об административном правонарушении и материалах дела были возвращены в суд, при этом ИП Ким А.С. неоднократно извещался о необходимости получения корреспонденции, причину неявки в судебные заседания не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало..
В соответствии с п. п. 1,2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ разрешение вопросов о назначении времени и месте, рассмотрения дела об административном правонарушении и вызове в судебное заседание лиц, указанных в ст. 25.1 - 25.10 КоАП РФ, отнесено к компетенции судьи (органа, должностного лица), уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении.
Согласно разъяснению, содержащегося в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело по административному правонарушению может быть рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство, если имеются данные о надлежащем извещении данного лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
При таких обстоятельствах суд, считает, что судом приняты все возможные меры к извещению лица, совершившегося административное правонарушение, считает, возможным, рассмотреть данное административное дело в отсутствии не явившегося лица.
Участвующий по делу ведущий специалист-эксперт отдела организационной и правовой работы и кадров <ФИО1> в судебном заседании настаивала на привлечении ИП Ким А.С. к административной ответственности по основаниям, изложенным в протоколе об административном правонарушении.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения, прихожу к следующему.
Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по защите прав субъектов персональных данных в соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона от 27.07.2006г. № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Федеральный закон № 152-ФЗ) и пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009г. № 228 (далее - Положение о Роскомнадзоре), является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Роскомнадзор согласно пункту 4 Положения о Роскомнадзоре осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Управление Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай (далее - Управление) на основании пункта 2 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016г. № 40, является территориальным органом Роскомнадзора.
В Управление Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай (далее-Управление) из Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) поступили материалы по обращению <ФИО4> (далее - Заявитель) от <ДАТА11> вх. <НОМЕР> по вопросу возможного нарушения <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Согласно материалам обращения, <ФИО4>, посредством мессенджера <ОБЕЗЛИЧЕНО> на <ОБЕЗЛИЧЕНО> при переходе по ссылке вступил в приватный чат, в котором предоставил ИП Ким А.С. свои персональные данные, в объеме: фамилия, имя, отчество, адрес проживания, номер телефона (согласно приложенным в материалах обращения скриншотам) в рамках исполнения договора оферты, для оплаты заказа.
Канал <ОБЕЗЛИЧЕНО> в мессенджере <ОБЕЗЛИЧЕНО> по <ОБЕЗЛИЧЕНО> используется ИП Ким А.С. в качестве предоставления дополнительной информации о товарах и услугах для подписчиков. При публикации информации на <ОБЕЗЛИЧЕНО> в мессенджере <ОБЕЗЛИЧЕНО> по <ОБЕЗЛИЧЕНО>, она становится видна (доступна) всем подписчикам/пользователям данного канала.
Как следует из материалов обращения, в мессенджере <ОБЕЗЛИЧЕНО> на <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> в общем доступе для пользователей канала, без согласия Заявителя опубликованы его персональные данные, в объеме: фамилия, имя, отчество, адрес проживания, номер телефона (согласно приложенным в обращении скриншотам).
Вышеуказанные персональные данные были размещены ИП Ким А.С. (адрес: 659370, <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, д. 2, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, официальный сайт https://anki.team с ссылкой на Телеграмм канал «t.me/ankiavenue») и стали известны определенному кругу подписчиков/пользователей канала <ОБЕЗЛИЧЕНО> в количестве 11900 подписчиков (на дату совершения административного правонарушения: <ДАТА13> в 14:15).
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 23 Закона о персональных данных Уполномоченный орган имеет право запрашивать у физических или юридических лиц информацию, необходимую для реализации своих полномочий, и безвозмездно получать такую информацию.
В рамках реализации своих полномочий Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций при рассмотрении обращения <ФИО4> в адрес ИП Ким А.С. по адресу электронной почты spb.kas@yandex.ru были направлены запросы от <ДАТА14> <НОМЕР> и от <ДАТА15> <НОМЕР> <НОМЕР> о предоставлении информации по существу обращения.
Запрашиваемая информация ИП Ким А.С. не представлена.
Пункт 1 статьи 3 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О персональных данных» дает определения: персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных; предоставление персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц.
Случаи, при которых допускается обработка персональных данных субъекта персональных данных (условия обработки персональных данных), закреплены статьей 6 Закона о персональных данных.
Обработка персональных данных на основании пункта 1 части 1 статьи 6 Закона о персональных данных допускается с согласия субъекта персональных данных.
Кроме того, допускается обработка персональных данных при наличии иных оснований, установленных пунктами 2-11 части 1 статьи 6 Закона о персональных данных.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О персональных данных»:
- обработка персональных данных должна осуществляться на законной и справедливой основе;
- ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей;
- содержание и объем обрабатываемых персональных данных должны соответствовать заявленным целям обработки;
- обрабатываемые персональные данные не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки;
- не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных.
Статья 7 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О персональных данных» устанавливает, что операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Фактически, между <ФИО4> А.С и ИП Ким А.С. имели место договорные отношения (договор оферты для осуществления заказа товаров), которые регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации.
Таким образом, для исполнения договора оферты у ИП Ким А.С. имелись правовые основания обработки персональных данных <ФИО4> на основании пункта 5 части 1 статьи 6 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «О персональных данных», который устанавливает, что обработка персональных данных допускается без согласия субъекта персональных данных в случае, если обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных.
Однако, для достижения законных целей при обработке персональных данных <ФИО4> в рамках исполнения договора оферты, не предусмотрена передача персональных данных <ФИО4> третьим лицам, а именно - подписчикам/пользователям канала <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, которые не являются сторонами данного договора.
Таким образом, предоставление ИП Ким А.С. персональных данных Заявителя на <ОБЕЗЛИЧЕНО> в мессенджере <ОБЕЗЛИЧЕНО> по <ОБЕЗЛИЧЕНО> третьим лицам, а именно подписчикам/пользователям канала <ОБЕЗЛИЧЕНО> не подпадает под основания п.п.2 - 11 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 10 Закона о персональных данных.
Объектом правонарушения по статье 13.11 КоАП РФ является порядок обработки персональных данных, установленный Федеральным законом от <ДАТА4> <НОМЕР> 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Закон о персональных данных).
Объективная сторона правонарушения выражается в обработке персональных данных с нарушением требований Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> 152-ФЗ «О персональных данных», регулирующих порядок обработки персональных данных.
Субъектом правонарушения является Индивидуальный предприниматель Ким А.С. (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>).
Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется умыслом, поскольку ИП Ким А.С., размещая информацию, содержащую персональные данные субъекта персональных данных без его согласия, осознавал или должен был осознавать противоправный характер своих действий, предвидел или должен был предвидеть вредные последствия, но сознательно их допускал либо относился к ним безразлично.
Таким образом, Индивидуальный предприниматель Ким А.С. осуществил неправомерную обработку персональных данных <ФИО4> в виде предоставления персональных данных (фамилия, имя, отчество, адрес проживания, номер телефона) в мессенджере <ОБЕЗЛИЧЕНО> на своем <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, которые стали известны определенному кругу лиц - подписчиков/пользователей канала <ОБЕЗЛИЧЕНО> в количестве 11900 человек, выразившуюся в нарушении требований ст. 5, ст. 6, ст. 7 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О персональных данных».
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются следующими исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении по ч.1 ст. 13.11 КоАП РФ и материалами проверки
Указанные письменные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований КоАП РФ, согласуются между собой.
Таким образом, исследовав и оценив все доказательства в их совокупности и взаимосвязи, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях Индивидуального предпринимателя Ким А.С.И. состава административного правонарушения и квалифицирует их по ч.1 ст. 13.11 КлоАП РФ как обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 11 - 18 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, -
При определении вида и размера наказания мировой судья в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.
При назначении наказания, мировой судья учитывает личность ИП Ким А.С. его имущественное положение, принимает во внимание характер совершенного деяния, которое относится к категории административных правонарушений в области связи и информации, его конкретные обстоятельства и общественную вредность, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность и полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ для должностных лиц.
Руководствуясь 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
индивидуального предпринимателя Ким <ФИО2> <ФИО3> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит перечислению:
УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л/с 04172D06820), ИНН 2223643753, КПП 222301001, Казначейский счет 03100643000000011700, Банковский счет 40102810045370000009, ОКЦ № 2 Сибирского ГУ Банка России //УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул БИК 010173001, ОКТМО 01705000 КБК 80811601133010010140УИН 0412442926005000050000216
Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней, со дня вступления постановления в законную силу, в любом учреждении сбербанка, копию и подлинник квитанции об оплате необходимо представить мировому судье судебного участка Бийского района Алтайского края
При невыполнении указанных требований согласно ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, орган, вынесший постановление, направляет исполнительный лист судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Санкция ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Копию постановления направить заинтересованным лицам.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Бийский районный суд Алтайского края через мирового судью судебного участка Бийского района Алтайского края
Мировой судья судебного участка Л.В. Зарудняк