РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 сентября 2026 г. с. Кырен
Тункинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Балдоржиевой А.Л., при секретаре Аригунове А.А., с участием истца Петухаева И.Л., представителя ответчика администрации МО «Тункинский район» Михахановой Ю.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-494/2026 по исковому заявлению Петухаева Игоря Леонтьевича к Администрации МО «Тункинский район», Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,
УСТАНОВИЛ:
Петухаев И.Л. обратился в суд к Администрации МО «Тункинский район» с иском об обязании включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Тункинского района Республики Бурятия.
В обоснование требований указал, что его мать ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО4 находился в местах лишения свободы. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № над истцом установлена опека, попечителем назначена ФИО1. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Кыренской сельской администрации за ним закреплена жилая квартира по адресу: <адрес>. Однако данное жилое помещение администрацией МО СП «Кыренское» ДД.ММ.ГГГГ передано в собственность по договору купли-продажи Мазитову В.Р. Орган опеки и попечительства МО «Тункинский район» после признания истца сиротой в очередь на предоставление жилого помещения его не поставила, чем нарушило его право на жилище, гарантированное Конституцией РФ.
Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия, в качестве третьих лиц - орган опеки и попечительства администрации МО «Тункинский район», МО СК «Кыренское», Карнаухова О.Д., Мазитов В.Р., Чередниченко С.Г.
В судебном заседании истец Петухаев И.Л. исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным в нем обстоятельствам, считал, что администрацией района нарушены его права, поскольку после выделения ему квартиры по адресу: <адрес>, он находился в местах лишения свободы, и квартира незаконно была отчуждена Мазитову В.Р., при этом как сирота, органом опеки и попечительства он не был включен в список детей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением. В настоящее время его брат ФИО6, отец ФИО4, законный представитель ФИО1 умерли.
Представитель ответчика администрации МО «Тункинский район» - специалист органа опеки и попечительства Михаханова Ю.Р., действующая на основании доверенности, в суде с исковыми требованиями не согласилась, суду показала, что постановлением администрации района от ДД.ММ.ГГГГ над Петухаевым И.Л. установлено попечительство ФИО1, в связи со смертью матери ребенка. Отец – ФИО4,, находился в местах лишения свободы. Архивные данные по лишению родительских прав ФИО4 отсутствует. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ за Петухаевым И.Л., его братом ФИО6 закреплена жилая квартира, однако доказательств наличия уважительных причин, которые препятствовали оформить право собственности на выделенное жилое помещение, не представлено. Поскольку истец уже являлся нанимателем/собственником жилого помещения, он не подпадает под критерии ст. 51 Жилищного кодекса РФ для признания его нуждающимся.
Ответчик Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия в суд не явились, по неизвестным суду причинам, о времени и месте судебного разбирательства, извещались судом надлежащим образом.
Третьи лица МО СК «Кыренское», Карнаухова О.Д., Мазитов В.Р., Чередниченко С.Г. в суд не явились, по неизвестным суду причинам, извещались судом надлежаще.
Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного Кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», определены общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
Абзац 4 статьи 1 Закона № 159-ФЗ определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.
В силу п. п. 1 - 3 ст. 8 указанного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9).
По смыслу закона постановка на учет для получения жилых помещений лиц указанной категории носит заявительный характер, при этом за реализацией права указанные лица должны обратиться до достижения возраста 23 лет.
При разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет (Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020).
Судом установлено и как следует из материалов дела, Петухаев Игорь Леонтьевич родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
Согласно сведениям Единого государственного регистра населения РФ, родителями Петухаева И.Л. являются: мать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отец ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Из материалов дела, также следует, что постановлением Администрации Тункинского района Республики Бурятия № от ДД.ММ.ГГГГ «Об учреждении попечительства над несовершеннолетними Петухаевым Игорем Леонтьевичем» установлено попечительство ФИО1, в связи со смертью матери – ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением № Кыренской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ, за сиротами Петухаевым Игорем Леонтьевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, закреплена жилая квартира по адресу: <адрес>.
Из сведений ОСК МВД следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден ДД.ММ.ГГГГ Тункинским районным судом Республики Бурятия по чт.1 ст. 105 УК РФ, ч.4 ст. 222 УК РФ к лишению свободы на срок 6 лет 2 месяца. ДД.ММ.ГГГГ освобожден условно-досрочно на основании постановления Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ осужден Кабанским районным судом Республики Бурятия по п. «а,б» ч. 2 ст. 158 УК РФ к лишению свобода на срок 1 год. На основании ст. 70 УК РФ присоединено неотбытое наказание по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, общий срок составил 1 год 5 месяцев лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ освобожден условно-досрочно. Петухаев Игорь Леонтьевич осужден ДД.ММ.ГГГГ Тункинским районным судом Республики Бурятия по ч. 1 ст. 105 УК РФ к лишению свободы на срок 7 лет 6 месяцев. ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию наказания.
Согласно сведениям Администрации МО «Тункинский район» документы, подтверждающие лишение родительских прав ФИО4 в отношении сына Петухаева И.Л. отсутствуют.
Вместе с тем, в силу абз. 3 п. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действовавшей на момент совершеннолетия истца) дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.
Таким образом, Петухаев И.Л., в связи со смертью матери, и нахождением отца в учреждении, исполняющем наказание в виде лишения свободы, являлся ребенком, оставшимся без попечения родителей.
Судом также проверены доводы истца о выдаче в ДД.ММ.ГГГГ ордера на квартиру по адресу: <адрес>.
Из ответа ГБУ Республики Бурятия «Агентство Жилстройкомэнерго» следует, что по данным до ДД.ММ.ГГГГ документы, подтверждающие закрепление вышеуказанного объекта недвижимости за Петухаевым И.Л. в архиве отсутствуют.
Согласно сведениям из ЕГРН, Петухаев И.Л. в собственности объектов недвижимости не имеет.
Из реестрового дела, на квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, следует, что по договору № на передачу квартиры в собственность граждан на основании Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальное образование «Кыренское» передало квартиру в собственность Мазитову В.Р., который по договору купли-продажи продажи от ДД.ММ.ГГГГ продал квартиру Карнауховой О.Д., которая в свою очередь продала квартиру на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ - Чередниченко С.Г.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в МО «Тункинский район» с заявлением о возврате ему квартиры по адресу: <адрес>, на которую выдавался ордер в ДД.ММ.ГГГГ., поскольку с ДД.ММ.ГГГГ находился в местах лишения свободы.
Согласно ответу Архивного отдела администрации МО «Тункинский район», архив не имеет базы данных, позволяющих провести поиск интересующих сведений, архивные сведения о том, что выдавался ордер на квартиру, отсутствуют.
Кроме того, администрацией МО «Тункинский район» ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено представление прокуратуры Тункинского района Республики Бурятия в части непринятия мер по контролю за сохранностью жилого помещения Петухаева И.Л., однако принято решение о том, что привлекать должностных лиц нецелесообразно, в связи с тем, что нарушения были допущены ранее работавшими специалистами в органе опеки и попечительства.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец, достигший 18-летнего возраста в ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 20 лет был обеспечен жилым помещением по адресу: <адрес>, как сирота, на основании постановления Кыренской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств тому, что в несовершеннолетнем возрасте истец получал ордер на указанную квартиру, суду не представлено.
Таким образом, поскольку Петухаев И.Л. был обеспечен жилым помещением у органа опеки и попечительства отсутствовали основания для включения Петухаева И.Л. в список детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
В силу ранее действовавшей редакции ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Судом установлено, что Петухаев И.Л. отбывал наказание в виде лишения свободы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако квартира по адресу: <адрес>, на основании Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» была передана в собственность Мазитову В.Р. - ДД.ММ.ГГГГ, то есть после освобождения Петухаева из исправительного учреждения.
Вместе с тем, истец после отбытия наказания в виде лишения свободы, мог самостоятельно позаботиться о включении его в соответствующий список, в случае утраты жилого помещения подать заявление о принятии его на учет, обратиться за защитой своих прав в суд в случае отклонения этого заявления. Между тем, необходимых действий истец в указанное время не предпринял, обратился в районную администрацию с требованием о возврате квартиры только ДД.ММ.ГГГГ.
Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа в соответствии с указанными нормами закона, как указано выше носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
Следовательно, до достижения 23 лет дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий их получения.
Положением статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ определено, что органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.
Между тем указанная правовая норма введена в действие Федеральным законом от 29 июля 2018 года N 267-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступившим в законную силу только с 01 января 2019 года, то есть уже после приобретения истцом полной дееспособности и достижения совершеннолетия, 23-летнего возраста, а также после отбытия им уголовного наказания.
Следовательно, орган опеки и попечительства не имел полномочий для реализации возложенных на него законом обязанностей в отношении истца в юридически значимый период.
Таким образом, истцом не представлено доказательств существования объективных реальных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению с заявлением о нуждаемости в получении жилого помещения как лицу особой категории граждан, юридическая безграмотность к таковым не относится.
При таких обстоятельствах, оснований для включения его в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у суда в настоящее время не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Петухаева Игоря Леонтьевича к Администрации МО «Тункинский район», Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Тункинский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 17.09.2026.
.
Судья А.Л. Балдоржиева