РЕШЕНИЕ
03 декабря 2025 года г. Улан-Удэ
Судья Советского районного суда г. Улан-Удэ Норбоева Б.Ж., единолично, рассмотрев жалобу представителя Администрации МО «Иволгинский район» по доверенности БадмажаповаБ.Б. на постановление Заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Жарковой О.А. от 13.10.2025 года о привлечении Администрации МО «Иволгинский район» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Жарковой О.А. от 13.10.2025 года Администрация МО «Иволгинский район» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000,00 рублей.
На данное постановление представителем Администрации МО «Иволгинский район»по доверенности Бадмажаповым Б.Б. принесена жалоба, в которой он просит отменить постановление по делу об административном правонарушении ... от 13.10.2025, производство по делу прекратить.
Жалоба мотивирована тем, что судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Бурятия Батуевой И.Б. направлено требование к ИП ... в 3-дневный срок предоставить информацию о должностном лице, ответственном за неисполнение решений суда. В указанный срок истребуемая информация не была представлена должником, незначительная просрочка ответа на запрос не повлекла наступление вредных последствий. Правонарушитель не проигнорировал требование закона, а принимает меры к его исполнению, что подтверждается представленными документами, указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии со стороны правонарушителя пренебрежительного отношения к исполнению своих обязанностей, а также о стремлении исполнить возложенную обязанность надлежащим образом. Существенная угроза охраняемым общественным интересам в данном случае отсутствует, также как и отсутствует реальный ущерб, какие – либо материальные последствия правонарушения. Данное административное правонарушение не содержит существенной угрозы охраняемым обществом отношениям, не причинило вреда интересам граждан, общества и государства. Неисполнение в указанный срок ответа на запрос было обусловлено высокой загруженностью сотрудников Администрации МО. Просят признать административное правонарушение малозначительным, данное обстоятельство не было учтено при вынесении постановления об административном правонарушении. В ходе рассмотрения данного дела в нарушение требований ст. 24.1 КоАП РФ не был всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного правонарушения. В нарушение требований ст. 26.1 КоАП РФ не было установлено надлежащее лицо, на которое возложена обязанность по исполнению решения суда и своевременному направлению ответа на запрос судебного пристава-исполнителя. Администрацией МО «Иволгинский район» требование судебного пристава-исполнителя от 14.08.2025 было направлено в структурное подразделение администрации МКУ «Иволгинское РУО». В действиях Администрации МО «Иволгинский район» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, поскольку ответ на требование должно было представить МКУ «Иволгинское РУО», следовательно, Администрация МО «Иволгинский район» не будет являться надлежащим субъектом административного правонарушения.
19.11.2025 в адрес суда поступили дополнения к жалобе, в которых представитель просит производство по делу прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ или назначить штраф ниже низшего.
В обоснование доводов жалобы указывает, что в настоящее время имеется дефицит бюджета, не представляется возможным финансирование МОУ «Тапхарская СОШ» для исполнения решения суда. Совет депутатов МО «Иволгинский район» в своем решении от 05.08.2025 №194 указал, что в бюджете МО «Иволгинский район» не предусмотрено финансирование на выполнение мероприятий по исполнению требований исполнительных документов. Министерство образования и науки Республики Бурятия также сообщило о том, что в настоящее время ведется работа по включению на 2026 год проведение капитального ремонта МОУ «Тапхарская СОШ». Администрацией МО «Иволгинский район» в связи с неисполненными судебными решениями подана бюджетная заявка на 2026 и на плановый период 2027-2028 гг.
ПредставителиАдминистрации МО «Иволгинский район»в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, представитель по доверенности Бадмажапов Б.Б. ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителей.
Представители СОСП по Республике Бурятия в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, судебный пристав-исполнитель Менжикова Е.А. ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителей.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В силу ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом являются задачами производства по делам об административных правонарушениях.
Согласно ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Частью 1 ст. 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.
Основанием для привлечения Администрации МО «Иволгинский район» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях послужило то обстоятельство, что должник Администрация МО «Иволгинский район»в период с 20.08.2025 (дата получения требования) по 25.08.2025 24-00 часов местного времени, не исполнило законные требования судебного пристава-исполнителя, а именно, не предоставило сведения о должностном лице, ответственном за исполнение решения суда (с приложением копии, выписок из приказа, распоряжения), а также предоставить сведения об адресе его проживания, тем самым 26.08.2025 в 00:01 совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ – неисполнение должником законных требований судебного пристава-исполнителя.
Указанные обстоятельства подтверждаются: постановлением о возбуждении исполнительного производства ... от 18.08.2020 в отношении должника Администрации МО «Иволгинский район»;исполнительным листом ФС ... от 18.11.2019, требованием судебного пристава-исполнителя Батуевой И.Б. от 14.08.2025 ..., списком внутренних почтовых отправлений от 15.08.2025, извещением о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, протоколом ... об административном правонарушении от 29.09.2025.
Собранные по делу доказательства должностным лицом были оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиямист. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из материалов дела следует, что 18.08.2020 судебным приставом-исполнителем Иволгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия возбуждено исполнительное производство ...ИП в отношении должника Администрации МО «Иволгинский район» с предметом исполнения:обязать Администрацию МО «Иволгинский район» выполнить требования санитарного законодательства в срок до 01.08.2020.
14.08.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Бурятия в адрес должника Администрации МО «Иволгинский район» направлено требование ..., в котором указано на необходимость в 3-дневный срок со дня поступления настоящего требования в связи с изменениями ст. 17.15 КоАП РФ предоставить информацию о должностном лице, ответственном за исполнение решения суда (копии выписки приказа, распоряжения, должностную инструкцию), а также представить сведения о фактическом адресе его проживания.
При этом указано, что неисполнение должником законных требований судебного пристава-исполнителя влечет административную ответственность по ст. 17.14 КоАП РФ.
Требование ... от 14.08.2025 направлено в адрес должника 15.08.2025, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 15.08.2025, почтовому отправлению присвоен трек-номер ..., согласно отчета об отслеживании почтового отправления с трек-номером ..., почтовое отправление вручено адресату 20.08.2025, следовательно, срок для исполнения требования судебного пристава-исполнителя истекал 23.08.2025.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Материалами дела подтверждается, что Администрация МО «Иволгинский район», являясь должником по возбужденному 18.08.2020 исполнительному производству ..., не исполнило в срок требование судебного пристава-исполнителя.
Таким образом, бездействие Администрации МО «Иволгинский район» образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия Администрации МО «Иволгинский район» по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ должностным лицом СОСП по Республике Бурятия квалифицированыверно, в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и законодательства об исполнительном производстве, нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. Неустранимых сомнений в виновности привлекаемого юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, не установлено, запрошенные сведения по требованию судебного пристава-исполнителя поступили 09.10.2025, что не оспаривается должником.
Оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, исходя из принципа справедливости и неотвратимости наказания, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы, поскольку постановление должностным лицом вынесено законно и обоснованно с соблюдением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что неисполнение в установленный судебным приставом-исполнителем срок требования было обусловлено высокой загруженностью сотрудников Администрации не могут являться основанием для освобождения от административной ответственности.
Подлежат отклонению доводы жалобы о том, что Администрация МО «Иволгинский район» является ненадлежащим субъектом административного правонарушения, учитывая, что должником по возбужденному исполнительному производству является Администрация МО «Иволгинский район», внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременное выполнение требования судебного пристава-исполнителя не свидетельствуют об отсутствии в действиях указанного лица состава вмененного административного правонарушения.
Доводы жалобы о том, что совершенное Администрацией правонарушение является малозначительным, обоснованными признать нельзя в силу следующего.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с абзацем 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела объективных оснований признать совершенное Администрацией МО «Иволгинский район» административное правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, не усматривается.
Доводы жалобы о прекращении производства по делу на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ рассмотрены судом, оснований для применения данной нормы суд не усматривает по следующим основаниям.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.
Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Федеральным законом от 31 июля 2025 г. N 272-ФЗ "О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и статью 18 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" должники - получатели бюджетных средств, в числе которых органы местного самоуправления, освобождены от уплаты исполнительского сбора.
Вместе с тем, Администрации МО «Иволгинский район» вменяется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, объективная сторона которого выражается в нарушении должником законодательства об исполнительном производстве, выразившемся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.
Доводы представителя привлекаемого юридического лица о применении наказания ниже низшего предела подлежат отклонению.
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа вразмере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Санкция ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей, следовательно, правовых оснований для применения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа не имеется.
Оснований ставить под сомнение установленные по делу обстоятельства данного дела не усматривается, объективных сведений, опровергающих выводы должностного лица, в материалы дела заявителем не представлено.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено привлекаемому юридическому лицу в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.
При таких обстоятельствах жалоба представителя Администрации МО «Иволгинский район»по доверенности Бадмажапова Б.Б. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановлениезаместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Жарковой О.А. от 13.10.2025 года о привлечении Администрации МО «Иволгинский район» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу представителя Администрации МО «Иволгинский район»по доверенности Бадмажапова Б.Б. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня получения копии решения через Советский районный суд гор. Улан-Удэ.
Судья Б.Ж. Норбоева