РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
18 августа 2026 года г. Нижнеудинск
Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Папиной Е.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания Бичахчян С.Г., с участием помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Дерябина К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-976/2026 по административному исковому заявлению Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Иргейского муниципального образования о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Нижнеудинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Иргейского муниципального образования о возложении обязанности.
В обоснование иска указано, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране труда в Администрации Иргейского муниципального образования, в ходе которой установлено, что работодателем не производились измерения инфразвука на рабочих местах работников. Кроме того, комплексная оценка технического и организационного уровня рабочих мест, а также оценка факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников, не проводится. С учетом отсутствия приведенной комплексной оценки не приняты меры к проведению мероприятий по обеспечению соответствия каждого рабочего места вышеуказанным государственным нормативным требованиям в области охраны труда, что может повлечь гарантированное статьей 216 Трудового кодекса Российской Федерации право работника на безопасные условия труда. Согласно пункту 2.3.1. «МР 4.3.0388-25. 4.3. Методы контроля. Физические факторы. Инфразвук на рабочих местах. Методические рекомендации» (утвержден Главным государственным санитарным врачом РФ 04.08.2025 г.), измерения инфразвука на постоянных рабочих местах проводятся в зонах пребывания работника в помещениях, на территориях предприятий, на производственных сооружениях и в кабинах управления транспортными средствами, технологическим оборудованием, машинами и механизмами. Контрольные точки располагаются в местах фактического местонахождения работника при выполнении рабочих операций. Для прямого измерения общего уровня инфразвука рекомендуется применять шумомеры, оснащенные полосовым фильтром с граничными частотами от 1,4 до 22 Гц, с учетом требований к частотной характеристике микрофона, изложенных в эксплуатационной документации. При проведении измерений охватываются все характерные и повторяющиеся изо дня в день производственные операции. Общая продолжительность измерения определяется специалистом, проводящим измерения. Согласно разделу 12 ГОСТ ISO 9612-2016 «Акустика. Измерения шума для оценки его воздействия на человека. Метод измерений на рабочих местах» (введен в действие Приказом Росстандарта от 21.10.2016 № 1481-ст) персональные дозиметры шума могут быть использованы для любых видов измерений в любой рабочей обстановке. Если работник в течение рабочего дня находится преимущественно на одном и том же месте, выполняя при этом одну или несколько рабочих операций, то в этом случае удобно использовать шумомер, установленный в фиксированном положении или удерживаемый руками оператора. Перед началом измерений определяются все источники инфразвука, их режим работы, составляется план измерений. При проведении измерений рекомендуется избегать воздействия на средства вибрации, магнитных и электрических полей и других факторов, влияющих на результаты измерений. Результаты измерений оформляются в виде протокола измерений, оформленного согласно межгосударственному стандарту по общим требованиям к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий и в соответствии с установленными в лаборатории требованиями системы менеджмента качества. По вышеуказанным фактам 09.06.2026 главе Иргейского муниципального образования внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране труда. Из информации администрации Иргейского муниципального образования от 26.06.2026 о результатах рассмотрения данного представления следует, что произвести оценку факторов производственной среды нет возможности в связи с дефицитом бюджета. Таким образом, не принятие соответствующих мер по оценке условий труда работников муниципального образования в администрации, нарушает положения об охране труда, ставит под угрозу здоровье муниципальных служащих и работников муниципального образования. Кроме того, настоящее заявление прокурора направлено не только на устранение допущенных нарушений закона, но также и на защиту интересов лиц, права которых могут быть нарушены в будущем, круг таких лиц не может быть определен точно. В связи с чем Нижнеудинский межрайонный прокурор обратился с настоящим административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц.
В судебном заседании помощник Нижнеудинского межрайонного прокурора Дерябин К.А. поддержал административные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Просил суд обязать Администрацию Иргейского муниципального образования в срок до 01.12.2026 провести измерения факторов производственной среды в соответствии с требованиями ГОСТ ISO 9612-2016 «Акустика. Измерения шума для оценки его воздействия на человека. Метод измерений на рабочих местах» в помещениях администрации Иргейского муниципального образования, расположенного по адресу: ул. Клубная, д. 6, с. Иргей, Нижнеудинский район, Иркутская область.
Представитель административного ответчика по доверенности Скрипченко В.С. направила суду заявление, в котором указала, что не возражает против удовлетворения административных исковых требований и просила рассмотреть дело в её отсутствие.
С учетом положений части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело без участия представителя административного ответчика.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пунктом 4 статьи 27 Федерального закона от 17.01.1992г. №2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
В соответствии со статьей 214 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников. Работодатель обязан обеспечить соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда.
Согласно статье 216 Трудового кодекса Российской Федерации каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда.
Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 04.08.2025 утверждены Методические рекомендации «МР 4.3.0388-25 «Методы контроля. Физические факторы. Инфразвук на рабочих местах. Методические рекомендации».
Согласно пункту 2.3.1. «МР 4.3.0388-25. 4.3. Методы контроля. Физические факторы. Инфразвук на рабочих местах. Методические рекомендации», измерения инфразвука на постоянных рабочих местах проводятся в зонах пребывания работника в помещениях, на территориях предприятий, на производственных сооружениях и в кабинах управления транспортными средствами, технологическим оборудованием, машинами и механизмами. Контрольные точки располагаются в местах фактического местонахождения работника при выполнении рабочих операций. Для прямого измерения общего уровня инфразвука рекомендуется применять шумомеры, оснащенные полосовым фильтром с граничными частотами от 1,4 до 22 Гц, с учетом требований к частотной характеристике микрофона, изложенных в эксплуатационной документации. При проведении измерений охватываются все характерные и повторяющиеся изо дня в день производственные операции. Общая продолжительность измерения определяется специалистом, проводящим измерения.
Согласно разделу 12 ГОСТ ISO 9612-2016 «Акустика. Измерения шума для оценки его воздействия на человека. Метод измерений на рабочих местах» (введен в действие Приказом Росстандарта от 21.10.2016 № 1481-ст) персональные дозиметры шума могут быть использованы для любых видов измерений в любой рабочей обстановке. Если работник в течение рабочего дня находится преимущественно на одном и том же месте, выполняя при этом одну или несколько рабочих операций, то в этом случае удобно использовать шумомер, установленный в фиксированном положении или удерживаемый руками оператора. Перед началом измерений определяются все источники инфразвука, их режим работы, составляется план измерений. При проведении измерений рекомендуется избегать воздействия на средства вибрации, магнитных и электрических полей и других факторов, влияющих на результаты измерений. Результаты измерений оформляются в виде протокола измерений, оформленного согласно межгосударственному стандарту по общим требованиям к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий и в соответствии с установленными в лаборатории требованиями системы менеджмента качества.
В судебном заседании установлено, что Администрацией Иргейского муниципального образования не производились измерения инфразвука на рабочих местах. Контроль измерений не осуществлялся. Комплексная оценка технического и организационного уровня рабочих мест, а также оценка факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников, не проводится.
09.06.2026 прокурором внесено представление в адрес главы Иргейского муниципального образования об устранении нарушений законодательства об охране труда.
В соответствии с ответом Администрации Иргейского муниципального образования от 26.06.2026 на представление прокурора инфразвук на рабочих местах не измерялся на основании пунктов 1.4 и 2.3.1. Методических рекомендаций МР 4.3.0388-25 «Инфразвук на рабочих местах».
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, оценив представленные сторонами доказательства, суд считает возможным удовлетворить заявленные прокурором административные исковые требования, возложив обязанность на административного ответчика провести измерения факторов производственной среды в соответствии с требованиями ГОСТ ISO 9612-2016 «Акустика. Измерения шума для оценки его воздействия на человека. Метод измерений на рабочих местах» в помещениях администрации Иргейского муниципального образования, расположенного по адресу: ул. Клубная, д. 6, с. Иргей, Нижнеудинский район, Иркутская область.
В силу положений статьи 187, пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.
Срок для совершения вышеуказанных действий до 01.12.2026 суд находит разумным и справедливым.
Согласно положениям статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации обе стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Иргейского муниципального образования о возложении обязанности - удовлетворить.
Обязать Администрацию Иргейского муниципального образования в срок до 01.12.2026 провести измерения факторов производственной среды в соответствии с требованиями ГОСТ ISO 9612-2016 «Акустика. Измерения шума для оценки его воздействия на человека. Метод измерений на рабочих местах» в помещениях администрации Иргейского муниципального образования, расположенного по адресу: ул. Клубная, д. 6, с. Иргей, Нижнеудинский район, Иркутская область.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.П. Папина
Решение в окончательной форме принято 24.08.2026.