РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 октября 2026 года г. Нижнеудинск
Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Рычковой Н.С., при секретаре судебного заседания Гамаюновой А.Ю., с участием прокурора Колдуновой Т.И., истца Алексеенко И.А., представителя административного ответчика по доверенности Ахметшина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1139/2026 по административному иску Алексеенко И.А. к ОМВД России по Нижнеудинскому району о досрочном прекращении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Алексеенко И.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к ОМВД России по Нижнеудинскому району о досрочном прекращении административного надзора. В обоснование заявленных требований административный истец сослался на следующие обстоятельства. Решением Свердловского районного суда г. Иркутска от 04 июля 2022 года в отношении Алексеенко И.А., дата обезличена г.р., был установлен административный надзор сроком на 8 лет со следующими ограничениями: запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в период с 22 часов до 06 часов; запрет выезда за пределы территории муниципального образования город Нижнеудинск; обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации. На момент подачи настоящего заявления истекло более половины установленного срока административного надзора (срок надзора установлен до дата обезличена, истекло более 4 лет). За весь период нахождения под административным надзором Алексеенко И.А. добросовестно соблюдал все установленные судом ограничения; нарушений порядка и условий отбывания административного надзора не допускал; к административной ответственности по ст. 19.12 КоАП РФ (за нарушение ограничений при надзоре) не привлекался; регулярно являлся на регистрацию в орган внутренних дел; положительно характеризуется по месту жительства, жалоб и замечаний от соседей и участкового уполномоченного не имеет; трудоустроен; ведет законопослушный образ жизни, имеет семью, на учете в наркологическом и психоневрологическом диспансерах не состоит. Учитывая, что цели административного надзора – предупреждение совершения преступлений и оказание профилактического воздействия – в случае административного истца уже достигнуты, дальнейшее продление надзора является излишним.
Административный истец Алексеенко И.А. просит суд прекратить досрочно административный надзор, установленный в отношении него решением Свердловского районного суда г. Иркутска от 04.07.2022; обязать орган внутренних дел снять его с учета в связи с досрочным прекращением административного надзора.
В судебном заседании административный истец Алексеенко И.А. административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, дополнительно суда пояснил, срок административного надзора необходимо исчислять с августа 2022 года, именно в этот день он прибыл в ОМВД и сообщил инспектору об имеющемся в отношении него решении Свердловского районного суда г. Иркутска от 04.07.2022.
В судебном заседании представитель административного ответчика по доверенности Ахметшин А.В. административные исковые требования не признал, суду пояснил, что Алексеенко И.А. был осужден по ряду тяжких, особо тяжких преступлений, содержался в исправительной колонии строгого режима, за время отбывания наказания имел 66 взысканий, в том числе злостных, в связи с чем, содержался в отряде строгих условий отбывания наказания, что свидетельствует о том, что в совершенных преступлениях он не раскаялся. В связи с изложенными фактами, в целях контроля и не допущения совершения преступлений и правонарушений, в удовлетворении административных исковых требований истцу надлежит отказать.
Иные лица (потерпевшие по уголовному делу Белянин В.Ю., Суворова А.Р., уведомленные одновременно с принятием к производству. административного искового заявления Алексеенко И.А. о досрочном прекращении административного надзора, в соответствии с положениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами освобожденными из мест лишения свободы» заявлений о вступлении в административное дело в качестве заинтересованных лиц в адрес суда не направили.
Заслушав прокурора, полагавшего в удовлетворении административных исковых требований отказать, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 64-ФЗ, под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ).
При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.
В силу части 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации поднадзорным лицом либо его представителем может быть подано в суд административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений.
Право поднадзорного лица обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора закреплено также в пункте 1 статьи 10 Федерального закона № 64-ФЗ.
В соответствии с частью 2 статьи 9 указанного Федерального закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обращено внимание судов на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).
Таким образом, досрочное прекращение административного надзора возможно при полном соответствии поведения поднадзорного лица названным условиям. При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в приведенной выше статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
При рассмотрении дела судом установлено и следует из материалов деда, что приговором Иркутского областного суда от 17 сентября 2007 года Парамонов (Алексеенко) И.А. осужден к 16 годам лишения свободы за совершение при опасном рецидиве преступлений, предусмотренных ст.ст. 162 ч. 4 п. «в», 105 ч. 2 п. «з» УК РФ, ст.ст. 30 ч. 3 и 158 ч. 3 УК РФ (в ред. Закона от 08.12.2003), с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. В приговоре от 17 сентября 2007 года также указано, что приговор Ангарского горсуда от 28.11.2006, по которому Парамонов И.А. осужден по ст. 158 ч. 2 п. «б» УК РФ к 2 годам лишения свободы условно, с испытательным сроком в 2 года, исполнять самостоятельно.
Кассационным определением Верховного Суда РФ от 18 октября 2013 года приговор Иркутского областного суда от 17 сентября 2007 года в отношении Парамонова И.А. изменен: его действия с ч. 3 ст. 30, 158 ч. 3 УК РФ переквалифицированы на ст. 30 ч. 3, 158 ч. 3 УК РФ (в ред. Федерального Закона № 26-ФЗ от 7 марта 2011) и ему назначено наказание 2 года 6 месяцев лишения свободы. На основании ст. 69 ч. 3 УК РФ по совокупности преступлений, предусмотренных ст.ст. 30 ч. 3, 158 ч. 3, 162 ч. 4 п. «в», 105 ч. 2 п. «з» УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы на срок 15 лет 9 месяцев в исправительной колонии строгого режима. В остальном приговор оставлен без изменения.
Вступившим в законную силу решением Свердловского районного суда г. Иркутска от дата обезличена в отношении Алексеенко И.А. установлен административный надзор на срок восемь лет, с административным ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 часов до 06:00 часов; запрета выезда за пределы территории муниципального образования г. Нижнеудинск; обязательной явки для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. В решении суда отражено, что в судебном заседании установлено, что Алексеенко И.А. является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при рецидиве преступлений. В период отбывания наказания в местах лишения свободы был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем, в отношении него должен быть установлен административный надзор.
дата обезличена Алексеенко И.А. освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания.
4 января 2023 года в ОМВД России по Нижнеудинскому району заведено дело административного надзора в отношении Алексеенко И.А.
Полагая, что имеются основания для досрочного прекращения административного надзора, Алексеенко И.А. обратился в суд с настоящим административным иском и указал, что на момент обращения в суд прошло более половины срока административного надзора, установленного в отношении него решением Свердловского районного суда г. Иркутска от 4 июля 2022 года, он в настоящее время женат, положительно характеризуется, добросовестно исполняет административные ограничения, нарушений не допускает, является самозанятым, имеет постоянное место жительства.
В подтверждение указанных доводов административным истцом представлены и судом исследованы: справка о постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход за 2026 год от 19.08.2026, из которой следует, что Алексеенко И.А. поставлен на учет в территориально-обособленном рабочем месте города Тулун 11.11.2025, снят с учета 18.05.2026; 18.05.2026 вновь поставлен на учет в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Иркутской области; договор номер обезличен от 12 ноября 2025 года, заключенный между индивидуальным предпринимателем Денисовым М.Н. (арендодатель) и Алексеенко И.А. (арендатор) о предоставлении в аренду торгового места по адресу: <адрес обезличен>, номер обезличен; характеристика, выданная ИП Денисовым М.Н. на Алексеенко И.А., согласно которой последний характеризуется положительно; положительная бытовая характеристика Алексеенко И.А. от соседей - жильцов дома по адресу проживания административного истца - <адрес обезличен>.
Из характеристики УУОП ОМВД России по Нижнеудинскому району от 22.09.2026 следует, что Алексеенко И.А. проживает по адресу: <адрес обезличен>, с женой Алексеенко Г.В. По месту жительства жалоб и заявлений от соседей не поступало, характеризуется удовлетворительно.
Вместе с тем, названные заявителем обстоятельства не свидетельствует о безусловной необходимости досрочного прекращения административного надзора, поскольку досрочное прекращение административного надзора является правом, а не обязанностью суда.
Установленные Алексеенко И.А. административный надзор и административные ограничения не являются произвольными, а направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения, назначенные административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 часов до 06:00 часов; запрета выезда за пределы территории муниципального образования г. Нижнеудинск; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации не ограничивают права поднадзорного лица, принимая во внимание положения вышеперечисленных норм действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения, сведения о совершенных им преступлениях, а также то обстоятельство, что установленный судом срок административного надзора не превышает срока погашения судимости.
Доказательств, свидетельствующих о том, что установленные в отношении Алексеенко И.А. административный надзор и вышеуказанные административные ограничения нарушают его права, свободы и законные интересы в материалы административного дела не представлено.
Само по себе соблюдение административным истцом административных ограничений, а также положительные характеристики по месту жительства и месту работы не являются безусловными основаниями для удовлетворения административных исковых требований, поскольку указанные обстоятельства свидетельствуют лишь о формальном соблюдении административным истцом условий, при которых возможно обращение в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора, однако не свидетельствуют об обязанности суда удовлетворять такой административный иск.
Кроме того, из материалов дела следует, что установленный судом срок административного надзора 8 лет, подлежащий исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, начал течь с 4 января 2023 года.
При этом с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора Алексеенко И.А. обратился в суд 10 августа 2026 года, то есть ранее истечения половины установленного судом срока административного надзора.
Доводы административного истца об ином исчислении срока административного надзора основаны на неверном толковании правовых норм.
Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание характер и общественную опасность совершенных Алексеенко И.А. преступлений за которые он отбывал уголовное наказание в местах лишения свободы, учитывая, что на момент обращения с настоящим административным исковым заявлением более половины установленного судом срока административного надзора не истекло, принимая во внимание сведения о личности Алексеенко И.А., который имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в период отбывания наказания, оснований для досрочного прекращения установленного в отношении него административного надзора, суд не находит.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Алексеенко И.А. к ОМВД России по Нижнеудинскому району о досрочном прекращении административного надзора оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Нижнеудинский городской суд.
Судья Н.С. Рычкова
В мотивированном виде решение изготовлено 21.10.2026.