РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
15 января 2026 года г.Улан-Удэ
Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Республики Бурятия Цыбикдоржиева Т.В., при секретаре Потёмкиной К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе заместителя министра социальной защиты населения Республики Бурятия Эрдыниевой Э.Г. на постановление по делу об административном правонарушении, установил:
В суд обратился заместитель министра социальной защиты населения Республики Бурятия Эрдыниева Э.Г. с жалобой на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России Логиновой Д.Н. ...-АП от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1.3 ст. 17.15 КоАП РФ.
При этом, указав, что в соответствии с ч.1.3 ст. 17. 15 КоАП РФ и ч. 2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» только при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок, должностное лицо службы судебных приставов вправе составить протокол об административномправонарушении в соответствии с КоАП РФ в отношении должника.Однако постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ ... установлен пятидневный срок для исполнения решений судов, а не вновь установленный срок.Таким образом, не имелось правовых оснований для составления протокола об административном правонарушении. В 2025 году ГКУ РБ «УКС ПРБ» выделено 36 581 041,21 тыс. руб. за счет субсидии из федерального бюджета для приобретения жилых помещений для детей-сирот (копию выписки из сводной бюджетной росписи прилагаем). В 2025 году ГКУ РБ «УКС ПРБ» приобретено 14 жилых помещений за счет федерального бюджета. Министерством в 2025 году подавались бюджетные заявки о выделении дополнительного финансирования из республиканского бюджета предоставление жилых помещений детям-сиротам. Бюджетные заявки от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ отклонены. Со дня получения поручения заместителя министра социальной защиты населения Республики Бурятия Эрдыниевой Э.Г. и до ДД.ММ.ГГГГ финансово-экономический отдел Министерства и РГУ «Центр соцподцержки» запрашивали документы, необходимые для осуществления расчёта дополнительной потребности (коммерческие предложения), производили расчет, прорабатывали вопрос об источнике финансирования (передвижки с других статей расходов). ДД.ММ.ГГГГ в адрес Минстроя РБ было направлено письмо ...- ... опринятии мер по приобретению трех благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда для предоставления ФИО5, ФИО6 и ФИО7
Также в дополнение Эрдыниевой Э.Г. подана жалоба на определение от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении описки.
Эрдыниева Э.Г. просила рассмотреть дело в отсутствие.
В судебном заседании представители по доверенности Дырхеев Д.Д-Н., Гармаев О.Б. доводы жалобы поддержали, суду пояснили, что в данном случае отсутствует вина должностного лица.
В судебном заседании представитель СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России по доверенности Тараскин Б.Г. с жалобой не согласился.
Исследовав представленные в дело материалы административного дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
Часть 1.3 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.
В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно п.2 ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.
Судом не принимается довод жалобы о том, что в силу п.2 ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" привлечение к административной ответственности возможно только при невыполнении требований во вновь установленный срок. Поскольку диспозиция части 1.3 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, а именно ч. 12 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России Логиновой Д.Н. ...-АП от ДД.ММ.ГГГГ. заместитель министра социальной защиты населения Республики Бурятия Эрдыниева Э.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.
Заместитель министра социальной защиты населения Республики Бурятия Эрдыниева Э.Г. привлечена к административной ответственности за то, что в установленный законом об исполнительном производстве 5-дневный срок должник – Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия - не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера.
Так, решением Закаменского районного суда РБ от 19.03.2025 года постановлено обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия предоставить ФИО5 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения пригодное для постоянного проживания, отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям по Республике ФИО2 взамен непригодного для проживания жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия.
Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником копии постановления. Постановление должником получено ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ истек 5-дневный добровольный срок исполнения должником требований исполнительного документа.
ДД.ММ.ГГГГ заместитель министра социальной защиты населения Республики Бурятия Эрдыниева Э.Г. привлечена к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ были внесены исправления в вводной части постановления в части указания номера дела об административном правонарушении вместо «...» на «...», а также в установочной части постановления (абзац 37) исправлена дата совершения административного правонарушения вместо « ...» на « ...».
Указанное определение об исправлении описки вынесено в соответствии со ст. 29.12.1 КоАП РФ, копия определения вручена Эрдыниева Э.Г. ДД.ММ.ГГГГ. Оснований для признания незаконным данного определения не имеется.
До настоящего времени решение суда о предоставлении взыскателю жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения не исполнено.
Таким образом, министерством не исполненысодержащиеся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.
Следовательно, имеет место факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ.
Заместитель министра социальной защиты населения Республики Бурятия- председатель Комитета по делам семьи и детейЭрдыниева Э.Г. определена ответственным за исполнение решений судов о предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, с правом подписи указанных документов. (приказ министра социальной защиты населения РБ от 09.09.2025г. ...)
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Эрдыниева Э.Г., являясь должностным лицом, ответственным за исполнение решений судов о предоставлении жилых помещений детям-сиротам, не исполнила свои должностные обязанности надлежащим образом, в связи с чем обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ.
В рассматриваемом случае недостаточное финансирование не может быть признано основанием для освобождения Эрдыниевой Э.Г.от исполнения должностных обязанностей по исполнению министерством содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения.
Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии объективно непредотвратимых обстоятельств, других непредвиденных, непреодолимых препятствии, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, реально препятствующих министерству исполнить в установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, суду не представлено.
Отсутствие свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда, недостаточное финансирование само по себе не являются безусловными основаниями, исключающими в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ административную ответственность в совершении вменяемого деяния.
Материалами дела факт неисполнения Министерством социальной защиты Республики Бурятия содержащихся в исполнительном документе требований в установленный судебным приставом-исполнителем срок достоверно подтвержден, приведенные заявителем жалобы доводы о противоположном не свидетельствуют.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административных правонарушениях, установленные ст. 24.5 КоАП РФ отсутствуют.
Каких либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену постановления, в ходе производства по делу не допущено, нормы права применены правильно, обстоятельств, которые в силу закона могли повлечь изменение или отмену постановления, не установлено.
При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст. 30.3, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России Логиновой Д.Н. ...-АП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении заместителя министра социальной защиты населения Республики Бурятия Эрдыниевой Э.Г. по ч.1.3 ст. 17.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней через Советский районный суд гор. Улан-Удэ.
Судья Т.В. Цыбикдоржиева а