РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
04 декабря 2025 года г. Улан-Удэ
Советский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Цыденовой В.Г., при секретаре судебного заседания Цыбиковой К.Б., с участием инспектора Андреевой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 38 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – директора Муниципального унитарного предприятия «Тепловодосети» Подкорытова Николая Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт ..., выданного ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: ..., с его жалобой на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Иркутской области, а также по Республике Бурятия в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории Андреевой А.Г. от 24.10.2025 г. о привлечении Подкорытова Н.А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 38 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлениемстаршего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Иркутской области, а также по Республике Бурятия в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории Андреевой А.Г. от 24.10.2025 г. Подкорытов Н.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 38 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000,00 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Подкорытов Н.А. обратился с жалобой в суд, указав о том, что осуществляет свою трудовую деятельность с 23.06.2025 г. согласно распоряжению главы администрации Кабанского района ... от 23.06.2025 г., к административной ответственности привлечён впервые, просил заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.
В судебном заседании заявитель Подкорытов Н.А. отсутствовал, о его времени и месте был уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебном заседании государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия Андреева А.Г. возражала против удовлетворения жалобы, ссылаясь на ее необоснованность.
Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав инспектора Андрееву А.Г., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Административная ответственность по ч. 38 ст. 19.5 КоАП РФ установлена за невыполнение в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный экологический надзор, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью.
Объективная сторона правонарушения заключается в бездействии, либо осуществлении действий, направленных на невыполнение законного предписания органа или должностного лица, осуществляющего государственный экологический надзор.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела, постановлениемстаршего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Иркутской области, а также по Республике Бурятия в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории Андреевой А.Г. от 24.10.2025 г. Подкорытов Н.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 38 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с тем, что директор МУП «Тепловодосети» не исполнил предписание от 10.06.2025 г. № Э-400-в, которым на организацию была возложена обязанность по устранению нарушений обязательных требований, со сроком устранения – 10.09.2025 г. Актом выездной проверки от 08.10.2025 г. установлено о неисполнении 1-6,8 пунктов предписания, а п. 7 предписания был снят с контроля.
Таким образом, МУП «Тепловодосети» были нарушены требования ст. 95 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации.
В этой связи действия (бездействия) МУП «Тепловодосети» должностным лицом Управления Росприроднадзора квалифицированы по ч. 38 ст. 19.5 КоАП РФ и составлен протокол об административном правонарушении 15.10.2025 г. По результатам рассмотрения дела 24.10.2025 года должностным лицом Росприроднадзора в отношении директора МУП «Тепловодосети» вынесено постановление о назначении административного наказания по ч. 38 ст. 19.5 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются копиями: протоколом об административном правонарушении от 15.10.2025 г., постановлением по делу об административном правонарушении от 24.10.2025 г., предписанием, актом выездной проверки, другими документами.
Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностным лицом Управления в рамках выполнения им служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, в связи с чем не доверять им оснований не имеется.
Действиям (бездействию) директора МУП «Тепловодосети» дана верная юридическая оценка по ч. 38 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку установлен факт неисполнения законного предписания Управления Росприроднадзора об устранении выявленных нарушений обязательных требований.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.
Должностное лицо, в чьем производстве находилось указанное дело об административном правонарушении, приняло процессуальное решение, исследовав все обстоятельства дела и подтверждающие их доказательства.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у директора МУП «Тепловодосети» имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого ч. 38 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, каких-либо доказательств обратного суду не представлено.
Ссылка в жалобе директора МУП «Тепловодосети» Подкорытова Н.А. о том, что он был трудоустроен на должность руководителя МУП «Тепловодосети» с 23.06.2025 г. не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения.
При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения должностного лица Подкорытова Н.А. к административной ответственности не нарушены. Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица.
Административное наказание назначено в соответствии со ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, по правилам, установленным санкцией статьи, является справедливым и соразмерным содеянному, назначено с учетом положений ст. 2.4, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характера совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения против порядка управления и в конкретном случае направлены на невыполнение законного предписания органа осуществляющего государственный экологический надзор, а также с учетом того, что выявленные нарушения могут повлечь крайне неблагоприятные последствия.
Вопреки доводам заявителя, в силу ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 настоящего Кодекса.
Кроме того, исходя из положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. Из представленных материалов не усматривается оснований, позволяющих применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.
Также следует учесть, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 38 ст. 19.5 КоАП РФ, является формальным, и в рассматриваемом случае не мог быть признан малозначительным, поскольку посягал на общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного контроля (надзора), и был связан с ненадлежащим исполнением требований государственных органов, в связи с чем оснований для признания такового малозначительным не имеется.
Оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы, поскольку постановление должностным лицом вынесено законно и обоснованно с соблюдением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 38 ст. 19.5 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Иркутской области, а также по Республики Бурятия в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории Андреевой А.Г. от 24.10.2025 г. о привлечении должностного лица Подкорытова Н.А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 38 ст. 19.5 КоАП РФ,оставить без изменения, жалобу должностного лица – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня получения копии решения через Советский районный суд гор. Улан-Удэ.
Судья Цыденова В.Г.