РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
25 декабря 2025 года г.Улан-Удэ
Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Республики Бурятия Помишина Л.Н., при секретаре Партилхаевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Логиновой Д.Н. от 10 ноября 2025 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Логиновой Д.Н. от 10 ноября 2025 года заместитель министра социальной защиты населения Республики Бурятия Эрдыниева Э.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
На данное постановление представителем Эрдыниевой Э.Г. подана жалоба, в которой он просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения.
В судебном заседании представитель Эрдыниевой Э.Г. по доверенности Дырхеев Д.Д-Н. доводы жалобы поддержал.
Иные лица, участвующие в деле не явились, извещались судом.
Выслушав представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
По смыслу части 1 статьи 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обязанность исполнять судебные акты возникает с момента их вступления в законную силу, и в случае отказа от исполнения решения суда в добровольном порядке возбуждается исполнительное производство, которое призвано обеспечить принудительное исполнение судебных актов.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11 статьи 30 Закона).
В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно п.п. 2, 3. ст. 15 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.
Согласно п. 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Судом установлено, что постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России Логиновой Д.Н. ...-АП от 10 ноября 2025 года заместитель министра социальной защиты населения РБ Эрдыниева Э.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.
Заместитель министра социальной защиты населения РБ Эрдыниева Э.Г. привлечена к административной ответственности за то, что в установленный законом об исполнительном производстве 5-дневный срок не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера.
Приказом министра социальной защиты населения РБ от 9 сентября 2025 года № 951 Эрдыниева Э.Г. заместитель министра социальной защиты населения Республики Бурятия-председатель Комитета по делам семьи и детей, определена ответственным за исполнение решений судов о предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, с правом подписи указанных документов.
Из материалов дела следует, что решением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ по гражданскому делу №2-2639/2025 постановлено обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия обеспечить ФИО4 благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в ..., судом взыскателю выдан исполнительный лист серия ФС ... от 16 сентября 2025 года.
25 сентября 2025 года судебным приставом - исполнителем СОСП по РБ возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия.
Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником копии постановления.
Постановление должником получено в пятницу 26 сентября 2025 года посредством ЕПГУ, соответственно, 5-дневный срок исчисляется с понедельника 29 сентября 2025 года согласно ст. 15 Федерального закона «Об исполнительном производстве», и 3 октября 2025 года истек добровольный срок исполнения должником требований исполнительного документа.
Таким образом, заместитель министра Эрдыниева Э.Г. привлечена к административной ответственности за неисполнение содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера в установленный законом об исполнительном производстве срок, а именно в период с 29 сентября 2025 года по 3 октября 2025 года.
Вместе с тем, согласно приказу ...-о от 8 сентября 2025 года следует, что заместитель министра Эрдыниева Э.Г. находилась в отпуске в период с 22 сентября 2025 года по 5 октября 2025 года.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (ст. 2.2 КоАП РФ).
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу ст. 107 Трудового кодекса РФ отпуск является видом времени отдыха. Время отдыха законодателем определено как время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению (статья 106 Трудового кодекса РФ).
Так, по сведениям Министерства социальной защиты населения РБ от 15 декабря 2025 года в период нахождения заместителя министра-Председателя комитета по делам семьи и детей Эрдынеевой Э.Г. в отпуске с 22 сентября 2025 года по 5 октября 2025 года согласно приказа ... от 22 июня 2016 года его обязанности исполнялись первым заместителем министра-председателем Комитета информационно-аналитического и финансового обеспечения ФИО5
При таких обстоятельствах, на момент совершения административного правонарушения Эрдыниева Э.Г. находилась в отпуске, соответственно, не исполняла свои должностные обязанности, и не может быть привлечена к административной ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении должностного лица Эрдынеевой Э.Г.на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Принимая во внимание вышеприведенные нормы права и установленные по делу обстоятельства, а именно, то что Эрдынеева Э.Г. не находилась при исполнении должных обязанностей в период с 29 сентября 2025 года по 5 октября 2025 года, иные доводы жалобы, в том числе об отсутствии события административного правонарушения, не имеют юридического значения для дела.
На основании изложенного и руководствуясь положениями ст. 30.3, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу заместителя министра - Председателя Комитета по делам семьи и детей Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия Эрдыниевой Э.Г удовлетворить.
Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России Логиновой Д.Н. ...-АП от 10 ноября 2025 года в отношении заместителя министра социальной защиты населения Республики Бурятия Эрдыниевой Э.Г по ч.1.3 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней через Советский районный суд гор. Улан-Удэ.
Судья Л.Н. Помишина