РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
11 декабря 2025 года г. Улан-Удэ
Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Цыденовой В.Г., при секретаре Цыбиковой К.Б., с участием ведущего судебного пристава – исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по РБ Халудоровой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. директора ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» Манзарова Б.О. (ИНН ..., ОГРН ...), адрес: ..., на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Жарковой О.А. ... от 30.10.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Жарковой О.А. ... от 30.10.2025 г. ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, и.о. директора ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» Манзарова Б.О., обратилась в суд с жалобой, мотивируя следующим. Так, судебным приставом при вынесении постановления не учтены нормы ч.2 ст. 2.1 КоАПРФ о том, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Согласно исполнительного листа, выданного Тункинским районным судом Республики Бурятия, предметом исполнения вынесенного 13.09.2023 г. является: обязать ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» в течение 1 года, со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать места несанкционированного размещения отходов производства: за границами населённого пункта Аршан, Толтой, Галбай, Далахай, Зун-Мурино, Торы, Хужиры, Харбяты, Жемчуг, Тунка, Хойтогол, Монды.В постановлении не указано, по каким основаниям не приняты во внимание доводы Учреждения о том, что с целью проведения маркшейдерской съёмки, заключен договор подряда с ООО «Геоземкадастр» на выполнение кадастровых работ № 90, от 15.09.2025 г. (за границами населенного пункта Галбай»).
Специалистами ООО «Геоземкадастр» 30 сентября 2025 г. произведён выезд на место проведения работ. Срок окончания выполнения работ по договору 20 декабря 2025 г. Дополнительно 14 ноября 2025 г. Учреждением направлен запрос в ООО «Геоземкадастр» о сроках предоставления результатов выполненных работ, результаты не переданы.
Ввиду невозможности исполнения решения суда в установленные сроки Учреждением 25 августа 2025 г. направлено в Тункинский районный суд Республики Бурятия заявление об отсрочке исполнения решения суда. Определением Тункинского районного суда Республики Бурятия от 11 сентября 2025 г. заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда оставлено без удовлетворения.
В связи с отсутствием денежных средств, необходимых для исполнения решения суда, Учреждением направлена в Минприроды России 19 августа 2025 г. заявка на выделение финансовых средств для проведения маркшейдерских работ. Согласно письму Минприроды России вопрос о выделении финансовых средств Учреждению на проведение мероприятий по ликвидации мест несанкционированного складирования отходов производства и потребления может быть рассмотрен только при распределении бюджетных ассигнований на 2026 год. 23 октября 2025 г. Учреждением повторно направлено письмо в Минприроды России для рассмотрения вопроса о выделении финансовых средств на ликвидацию мест несанкционированного размещения ТКО.
Указанное свидетельствует о том, что у Учреждения не имеется возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и принимаются все зависящие от него меры по их соблюдению. В связи с чем, просит учесть, что объем выполнения работ большой и, при отсутствии необходимого финансирования, ликвидация мест несанкционированного размещения отходов не осуществима.
В судебном заседании представитель ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» отсутствовал, о его времени и месте был уведомлен надлежащим образом посредством электронной почты и извещением ГЭПС, о причинах неявки суду не сообщили, не просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Судебный пристав – исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по РБ Халудорова Е.И., возражала против удовлетворения жалобы, указала, что решение суда до настоящего времени должником не исполнено, усматривается наличие состава административного правонарушения, направление заявок, заключение договора не свидетельствует о достаточном принятии мер должником об исполнении судебного решения.
Выслушав судебного пристава - исполонителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Данное административное правонарушение влечет административное наказание в виде штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Жарковой О.А. ... от 30.10.2025 г. ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа вразмере 30000 руб., за то, что в период с 07.08.2025 г. по 30.09.2025 г., располагаясь по адресу: ..., не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный постановлением о назначении нового срока исполнения, не принят полный комплекс мер, направленных на исполнение решения суда.Таким образом, ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».В соответствии с частью 11 статьи 30 названного Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.
Из материалов дела следует, что 27.06.2025 г. ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Бурятия Халудоровой Е.И. возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ... от 13.09.2023 года, выданного Тункинским районным судом РБ по делу 2-60/2023.
Предмет исполнения по исполнительному производству - обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение Национальный парк «Тункинский» в течение 1 года, со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать места несанкционированного размещения отходов производства: за границами населённого пункта Аршан, Толтой, Галбай, Далахай, Зун-Мурино, Торы, Хужиры, Харбяты, Жемчуг, Тунка, Хойтогол, Монды. Постановление получено должником 21.07.2025 г.
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Поскольку исполнительный документ должником ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнен, 30.07.2025 г. судебным приставом – исполнителем СОСП по Республике Бурятия вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. и установления нового срока исполнения требований исполнительного документа до 30.09.2025 года.Постановление получено должником 07.08.2025 года.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены не были. Данное обстоятельство послужило основанием для вынесения заместителем начальника отделения – старшим судебным приставом Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Жарковой О.А. постановления от 30.10.2025 г. о привлеченииФГБУ «Национальный парк «Тункинский»к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
К числу исполнительных действий, направленных на обеспечение исполнения содержащихся в исполнительных документах требований неимущественного характера, относится установление судебными приставами-исполнителями срока для исполнения должниками таких требований.Неисполнение их в указанный срок может повлечь применение к должникам мер ответственности, в том числе административного наказания (ст. 105 Закона об исполнительном производстве, ст. 17.15 КоАП РФ). При этом устанавливаемый судебным приставом-исполнителем срок для исполнения требований неимущественного характера должен обеспечивать сбалансированность прав и законных интересов взыскателей и должников и быть разумным, т.е. объективно достаточным и необходимым для исполнения конкретных требований с учетом их особенностей.
Учитывая, что решение суда в отношении должника вступило в законную силу 07.02.2024 г., установленный судебным приставом – исполнителем срок, до 30.09.2025 г. для исполнения решения суда является разумным.
Представленные в материалы дела письма о возможности выделения денежных средств от 19.08.2025 г. В Министерство природных ресурсов и экологии, от 23.10.2025 г. Директору департамента государственной политики и регулирования в сфере развития ООПТ, заключение договора подряда от 15.09.2025 г. на выполнение кадастровых работ с ООО «Геоземкадастр» не свидетельствуют об отсутствии вины в совершении административного правонарушения, поскольку объективных обстоятельств, препятствующих исполнению требований в срок не установлено, доказательств, подтверждающих реальные, необходимые и достаточные меры по исполнению судебного акта в установленный судебным приставом новый срок суду не представлено.
Указанные обстоятельства, кроме того, не являются безусловными основаниями, исключающими в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ административную ответственность ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» за совершение вмененного административного правонарушения. Также не имеется оснований для применения ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.
Деяние ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции статьи.
Вина по делу об административном правонарушении подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении, исполнительным листом, постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлением о взыскании исполнительского сбора, постановлением об установлении нового срока исполнения, сведениями о получении указанных документов, а также иными материалами.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не пропущен.
Таким образом, судом каких-либо обстоятельств, влекущих отмену постановления, вынесенного по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Жарковой О.А. ... от 30.10.2025 г. в отношении ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» оставить без изменения, поданную жалобу - без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня получения копии решения.
Судья В.Г. Цыденова