Дело № 5-242/2026

Дело № 5-242/2026 УИД 22MS0032-01-2026-002521-23 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Бийск 10 июля 2026 года Мировой судья судебного участка №4 г. Бийска Алтайского края Понькина Ю.С., с участием защитника МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г. Бийска» Платонова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении юридического лица МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г.Бийска», юридический адрес: г. Бийск, ул. В. Максимовой, 91а, ОГРН 1062204000638, ИНН 2204024388, КПП 220401001, УСТАНОВИЛ: 04.06.2026 в 00 часов 01 минуту МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г.Бийска», адрес: г. Бийск, ул. В. Максимовой, 91а, не выполнило законное предписание главного государственного инспектора безопасности дорожного движения отдела Госавтоинспекции МУ МВД России «Бийское» подполковника полиции Смыкова А.М. № 9, выданного и врученного 04.05.2026 юридическому лицу - владельцу улично-дорожной сети - МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г.Бийска», по устранению нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения, выразившихся в наличии дефектов горизонтальной дорожной разметки на следующих участках улично-дорожной сети г. Бийска: в районе дома № 1 по ул. Александра Можайского имеется повышенный износ и разрушение горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6, в нарушение п. 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ P 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; на ул. Социалистическая в районе домов № 62 и № 76 имеется повышенный износ и разрушение горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6, 1.12, 1.14.1 в нарушение п. 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ P 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Устранение дефектов горизонтальной дорожной разметки по предписанию должно было быть произведено в течении 30 суток с момента уведомления, то есть до 00 часов 00 минут 04.06.2026. Законный представитель МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г. Бийска» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще. Мировой судья полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. Защитник МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г. Бийска» Платонов С.Е., действующий на основании доверенности, в судебном заседании не оспаривал вины привлекаемого лица в совершении вменяемого правонарушения; пояснил, что для нанесения дорожной разметки на дороге необходимо провести ряд подготовительных мероприятий. Так в мае 2026 года были проведены мероприятия по уборке пыли и мусора на дороге, затем производится ямочный ремонт дорожного покрытия, и только потом возможно нанесение дорожной разметки. В настоящий момент все указанные в предписании недостатки устранены. Просил прекратить производство по делу в связи с малозначительностью, поскольку невыполнение требований предписания в установленный срок не повлекло каких-либо тяжких последствий. Выслушав защитника, исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса. Из материалов дела следует, что основанием к возбуждению дела об административном правонарушении послужило невыполнение МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г. Бийска» в установленный срок - не позднее 03.06.2026 законного предписания от №9 от 04.05.2026, выданного Госавтоинспекцией МУ МВД России «Бийское». Согласно предписанию, в нарушение требований п.п. 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 установлено отсутствие горизонтальной дорожной разметки: 1.1, 1.3, 1.5, 1.6, 1.14.1, 1.14.2 в районе дома №1а по ул. Восточная в г. Бийске; 1.1, 1.5, 1.6, 1.12, 1.14.1 в районе дома №№ 76, 62 по ул. Социалистическая в г. Бийске; 1.1, 1.5, 1.6, 1.14.1 в районе дома №27а по ул. Петра Мерлина в г. Бийске; 1.1, 1.5, 1.6 в районе дома №1 по ул. Александра Можайского в г. Бийске. Указанное предписание получено привлекаемым лицом 04.05.2026. Законность вынесенного предписания в установленном порядке не оспорена, требования предписания вытекают из норм действующего законодательства, регулирующих обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам. В частности, в силу положений ст. 6, п. 2 ст.12 , п. 6 ст. 13 данного Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в частности, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения. Согласно п.1.9, 1.10 Положения о МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска», утвержденного постановлением Администрации города Бийска от 29.03.2024 года №628 Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, а также отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. В соответствии с п.2.1.1 Положения управление несет ответственность за управление содержанием автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения. Управление, согласно п.2.3.12 Положения, организует содержание и текущий ремонт автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значений. Из сказанного следует, что лицом, ответственным за надлежащее содержание автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, является МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска». Как следует из акта выездного обследования от 04.06.2026, протокола осмотра от 04.06.2026, в ходе осмотра установлено, что указанные в предписании дефекты горизонтальной дорожной разметки в районе дома №1а по ул. Восточная в г. Бийске и в районе дома №27а по ул. Петра Мерлина в г. Бийске, устранены; отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.12, 1.14.1 в районе дома № 76, 62 по ул. Социалистическая в г. Бийске; 1.1, 1.5, 1.6 в районе дома №1 по ул. Александра Можайского в г. Бийске. Представленное предписание и протокол об административном правонарушении вынесены уполномоченным лицом, в рамках компетенции и основаны на действующих положениях законодательства, имеющих юридическую силу в момент их вынесения и в настоящее время. Документы, подтверждающие исполнение предписания в полном объеме или об объективных причинах, указывающих на невозможность его исполнения, в ходе рассмотрения дела привлекаемым лицом не представлены. Вина МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г. Бийска» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами: - протоколом об административном правонарушении 22 НК 547535 от 22.06.2026, в котором изложено существо правонарушения; - копией акта выездного обследования от 04.05.2026, копией протокола осмотра от 04.05.2026; по результатам которых были выявлены нарушения, указанные в предписании №9 от 04.05.2026; - копией предписания №9 от 04.05.2026 по результатам проведенного наблюдения; - актом выездного обследования от 04.06.2026, протоколом осмотра от 04.06.2026, по результатам которых было установлено, что требования предписания частично не выполнены, имеются дефекты горизонтальной дорожной разметки на следующих участках улично-дорожной сети г. Бийска: в г. Бийске в районе дома № 1 по ул. Александра Можайского имеется повышенный износ и разрушение горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6; в г. Бийске на ул. Социалистическая в районе домов № 62 и № 76 имеется повышенный износ и разрушение горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6, 1.12, 1.14.1; - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г. Бийска»; - положением о МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска», утвержденным постановлением Администрации города Бийска от 29.03.2024 года №628, и другими материалами дела. После изучения представленных доказательств, мировой судья приходит к выводу, что предоставленный МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» срок для исполнения предписания является разумным. Протокол об административном правонарушении составлен правильно в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, событие правонарушения и сведения о лице, совершившем административное правонарушение, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена. В данном случае суд признает указанные доказательства достоверными, допустимыми и полученными в соответствии с законом. Вместе с тем, изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что в протоколе об административном правонарушении 22 НК 547535 от 22.06.2026 необходимо уточнить, что имеют место следующие дефекты горизонтальной дорожной разметки в г. Бийске: имеется повышенный износ и разрушение горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6, 1.12, 1.14.1 в районе дома № 76, 62 по ул. Социалистическая; а также горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6 в районе дома №1 по ул. Александра Можайского. При этом, излишним является указание на наличие дефектов дорожной разметки в г. Бийске на ул. Александра Матросова, поскольку на данном участке дороги недостатков в ходе проверки 04.05.2026 выявлено не было, предписание об устранении недостатков в данной части не выдавалось; а также указание на повышенный износ и разрушение горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 в районе дома №1 по ул. Александра Можайского; поскольку в ходе проверки 04.05.2026 данное нарушение выявлено не было, предписание об устранении недостатков в данной части не выдавалось. Данные неточности протокола об административном правонарушении суд расценивает как техническую описку; уточнение не является существенным нарушением, влекущим признание протокола недопустимым доказательством. Данный недостаток протокола не повлек нарушения права на защиту лица при рассмотрении дела. Принимая во внимание изложенное, мировой судья считает, что в ходе рассмотрения дела обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, и вина МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» нашли своё подтверждение в полном объеме. Анализируя совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу о доказанности вины юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, в совершении административного правонарушения, и квалифицирует содеянное им по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. Оснований для освобождения от административной ответственности не установлено. Разрешая ходатайство защитника о прекращении производства по делу об административном правонарушении за малозначительностью, мировой судья учитывает следующее. Согласно абзацу 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий непредставляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В соответствии со статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Вместе с тем, такие обстоятельства, как личность, имущественное и иное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Учитывая, что допущено нарушение, влияющее на безопасность дорожного движения, мировой судья не усматривает оснований для прекращения дела об административном правонарушении по причине малозначительности. Кроме того, сведений о том, что указанные в предписании нарушения, не устраненные по состоянию на 04.06.2026, устранены на дату рассмотрения дела, суду не представлено. Санкцией части 1 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти до двадцати тысяч рублей. Замена предусмотренного наказания в виде штрафа на предупреждение не предусмотрена. При назначении наказания МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска», мировой судья учитывает в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в ходе рассмотрения дела не установлено. С учетом установленных обстоятельств, мировой судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г.Бийска» (ОГРН 1062204000638, ИНН 2204024388, КПП 220401001) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л/с 04172D06820), ИНН 2223643753, КПП 222301001, Казначейский счет 03100643000000011700, Банковский счет 40102810045370000009, ОКЦ №2 Сибирского ГУ Банка России //УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул, БИК 010173001, ОКТМО 01705000, КБК 83811601193010010140, УИН 0412442926056000050000653. Административный штраф должен быть уплачен в полном объеме не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Квитанцию об оплате необходимо представить мировому судье судебного участка № 4 г.Бийска Алтайского края. В соответствии с ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1или 1.1 настоящей статьи, суд направляет второй экземпляр указанного постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Бийский городской суд Алтайского края через мирового судью в течение 10 календарных дней со дня получения копии постановления. Мировой судья Ю.С. Понькина «КОПИЯ ВЕРНА» Подпись судьи ____________________________ Секретарь судебного заседания судебного участка №4 г.Бийска Алтайского края ______________ «____»_____________2026 г. Подлинник (решения, приговора, определения, постановления) подшит в дело № 5-242/2026 УИД 22MS0032-01-2026-001521-23 судебного участка №4 г.Бийска Алтайского края Справка: постановление в законную силу не вступило «_____» __________ 2026 г. Мировой судья Ю.С.Понькина