ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
29 июля 2026 года пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, д.24а
Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Кравцова Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина КНР Тан Чжунжэнь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по <адрес>, имеющего паспорт заграничный гражданина серии <данные изъяты>, работающего <данные изъяты>, установил:
18.06.2026 старшим уполномоченным отдела административных расследований таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни ФИО4 в отношении Тан Чжунжэнь составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Собранные материалы по факту совершения Тан Чжунжэнь административного правонарушения в соответствии с определением заместителя начальника таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни ФИО2 от 02.07.2026 переданы на рассмотрение в судебном порядке в Забайкальский районный суд Забайкальского края.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Тан Чжунжэнь в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен посредством смс-сообщением в соответствии с его согласием на такой способ извещения (л.д. 24).
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно правовой позиции, изложенной в п.10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел о привлечении лиц к ответственности за административное правонарушение, а также по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях в случае необходимости не исключается возможность вызова в суд должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, а также органов и должностных лиц, вынесших постановление по делу об административном правонарушении, для выяснения возникших вопросов.
Должностное лицо МАПП Забайкальск Читинской таможни, составившее протокол об административном правонарушении, чья явка не была признана судьей обязательной, в судебное заседание не явилось, о рассмотрении дела извещено в установленном порядке.
Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Пунктом 2 ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с данным Кодексом.
В силу пп. 3 подп. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенным декларированием является заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.
В соответствии с положениями п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС.
Обязанности декларанта предусмотрены в п.2 ст. 84 ТК ЕАЭС, в том числе обязанность произвести таможенное декларирование товаров (пп. 1 п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС).
Согласно пп. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование- заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.
Пунктом 3 ст. 105 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.
Согласно ст. 106 ТК ЕАЭС декларирование производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах (наименование, описание, классификационный код по ЕТН ВЭД ЕАЭС, описание упаковок, цена, количество в килограммах - вес брутто, вес нетто и в дополнительных единицах измерения) и других сведений, необходимых для таможенных целей.
Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения (п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС).
Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования предусмотрены главой 37 ТК ЕАЭС.
Согласно статьям 260 и 262 ТК ЕАЭС товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено таможенным законодательством.
В соответствии с ч.2 ст. 262 ТК ЕАЭС выпуск товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, в свободное обращение или для вывоза производится таможенным органом при условии, в том числе, что соблюдены запреты и ограничения в соответствии со ст. 7 настоящего Кодекса.
Товарами для личного пользования в соответствии с пп. 2 п.1 ст. 46 ТК ЕАЭС признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.
В соответствии с п. 7 ст. 256 ТК ЕЭАС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 указанного Кодекса к товарам для личного пользования, положения этой главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами указанного Кодекса, т.е. в общем порядке с подачей декларации на товары (ст. ст. 104-106 ТК ЕЭАС).
Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены п. 4 ст. 256 ТК ЕЭАС, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в п.6 названной статьи.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», количественные характеристики товаров и частота пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес, дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией, к полномочиям которой также отнесено формирование на основании актов, входящих в право Союза, устанавливающих запреты и ограничения, сводного перечня товаров для личного пользования, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Союза подлежат соблюдению запреты и ограничения, размещаемого на официальном сайте Союза в сети Интернет (п. 5 и п. 9 ст. 256 ТК ЕЭАС).
Кроме того, в Приложении № 6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» содержится перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования.
Приложением № 1 указанного Решения установлены стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов. К таким товарам, в частности относятся товары, ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 500 евро, и (или) вес не превышает 25 кг.
Нарушение данных положений влечет административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения): за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.
При этом независимо от назначения товара, перемещаемого физическим лицом через таможенную границу Таможенного союза, при определении его таможенной стоимости для исчисления размера административного штрафа должна использоваться стоимость товаров для личного пользования.
Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 2 п. 30 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административная ответственность по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ наступает за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
Изложенное указывает, что для квалификации деяния по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ необходимо также установление факта того, что товар не задекларирован по количественным характеристикам.
Из материалов дела следует, что 07.03.2026 с 15 час. 08 мин. (местного времени) на досмотровой площадке № 1 по направлению «Въезд в РФ» таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни совершались таможенные операции, и проводился таможенный контроль в отношении сопровождаемого багажа, перемещаемого через таможенную границу Евразийского экономического союза гражданином Тан Чжунжэнь, следующим в качестве сопровождающего туристической группы на транспортном средстве с регистрационным номером №.
Тан Чжунжэнь пассажирскую таможенную декларацию не предъявил, на устный вопрос о наличии товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, либо не предъявленных к таможенному контролю, ответил отрицательно.
В ходе таможенного контроля проведен таможенный досмотр багажа, состоящего из 2 мест, общим весом 13 кг, результаты которого оформлены актом таможенного досмотра №, из содержания которого следует, что в багаже Тан Чжунжэнь обнаружен товар, не относящийся к товарам для личного пользования, а именно:
Предположительно мыло, кусковое, желтого цвета, упаковано в полимерную прозрачную упаковку с надписями на иностранном языке в виде иероглифов, всего 16 шт., общим весом 6,1 кг:
Букет цветов, состоящий из 5 роз разных цветов и декоративной зелени, упакованный в розовую бумагу и бумажный пакет белого цвета, общее количество букетов 10 шт., общее количество роз 50 шт., общим весом 6,9 кг.
В письменных объяснениях таможенному органу 07.03.2026, Тан Чжунжэнь указал, что данные товары он перемещает для передачи третьим лицам (л.д. 30).
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 07.03.2026 в отношении Тан Чжунжэнь дела об административном правонарушении и проведении в отношении него административного расследования; изъятием товара, являющегося предметом административного правонарушения (мыло и цветочная продукция в количестве 1 букета) с последующей передачей его на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств № 6 в Читинской таможне, находящейся по <адрес>.
Цветочная продукция в количестве 9 букетов в соответствии со ст. 32 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» возвращена за пределы РФ должностными лицами УФС по фитосанитарному контролю (надзору) по Забайкальскому краю в ходе таможенного контроля.
В ходе опроса 07.03.2026, результаты которого оформлены протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Тан Чжунжэнь пояснил, что 07.03.2026 он ехал из г. Маньчжурии в пгт. Забайкальск на транспортном средстве в качестве сопровождающего туристических групп. С собой вез 10 букетов по 5 цветов в каждом и мыло в количестве 16 шт. Цветы стоимостью 200 юаней приобретены в цветочном магазине, мыло стоимостью 100 юаней приобретено в супермаркете. Указанный товар перемещается для передачи третьим лицам в пгт. Забайкальске, документов, подтверждающих стоимость и предназначение товара, не имеется. Вину в совершении административного правонарушения признает.
Инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 2 таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни ФИО3 07.03.2026 в присутствии Тан Чжунжэнь вынесено решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования (л.д. 26) с учетом письменных объяснений Тан Чжунжэнь, результатов таможенного досмотра, вида и количества, перемещаемого через таможенную границу ЕАЭС товара, с содержанием которого Тан Чжунжэнь согласился, о чем свидетельствует его подпись в указанном решении.
Изложенное выше исключает отнесение перемещаемого Тан Чжунжэнь через таможенную границу ЕАЭС товара к товарам, предназначенным для личного пользования, в связи с чем указанный товар подлежал таможенному декларированию в соответствии с требованиями главы 17 ТК ЕАЭС.
Согласно заключению эксперта Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления Экспертно-криминалистической службы–регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Иркутск № от 06.04.2026, наименование товара, явившегося предметом административного правонарушения по делу об АП №, установлено как:
«Живые кустовые растения рода шиповник (Rosa), представители семейства розовые (Rosaceae), оформленные букетом, в подарочной упаковке, с товарной маркировкой на иностранном языке», общее количество букетов 10 шт.;
«Поверхностно-активное моющее средство (мыло) в форме брусков размером 105х65х30мм, расфасованное в полимерную прозрачную упаковку с товарной маркировкой на иностранном языке», в каждой упаковке по 2 куска мыла, общее количество 16 шт.
Рыночная стоимость товаров, явившихся предметом административного правонарушения по делу об АП №, на территории РФ по состоянию на 07.03.2026 составила 31160,02 руб.
По информации отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры МАПП Забайкальск Читинской таможни от 14.04.2026 таможенная стоимость товаров, явившихся предметом административного правонарушения, составляет 23294,19 руб. (или 253,63 евро по курсу ЦБ РФ по состоянию на 07.03.2026), что не превышает стоимостную норму, в пределах которой товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, из которой:
«Живые кустовые растения рода шиповник (Rosa), представители семейства розовые (Rosaceae), оформленные букетом, в подарочной упаковке, с товарной маркировкой на иностранном языке», общее количество букетов 10 шт., общий вес 6,9 кг, код ТНВЭД ЕАЭС 0603 11 000 0, таможенной стоимостью 20933,90 руб.
«Поверхностно-активного моющее средство (мыло) в форме брусков размером 105х65х30мм, расфасованное в полимерную прозрачную упаковку с товарной маркировкой на иностранном языке», в каждой упаковке по 2 куска мыла, общее количество 16 шт., код ТНВЭД ЕАЭС 3401 11 000 9, таможенной стоимостью 2360,29 руб.
Кроме того, Решением Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе» утверждены:
- перечень подкарантинной продукции(подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза;
- положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза.
В соответствии с пунктом 3.1 Положения карантинному фитосанитарному контролю (надзору) подлежит каждая ввозимая на таможенную территорию Евразийского экономического союза партия подкарантинной продукции, включенной в Перечень подкарантинной продукции.
Товар № 1 включен в Перечень подкарантинной продукции с высоким фитосанитарным риском. В соответствии с пунктом 6 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 157 «Об утверждении Единых карантинных фитосанитарных требований, предъявляемых к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза», ввоз на таможенную территорию Союза и перемещение по таможенной территории Союза подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска осуществляется в сопровождении фитосанитарного сертификата, выданного уполномоченным органом по карантину растений страны – экспортера и (или) страны – реэкспортера.
Товар № 2 подпадает в Перечень продукции (готовой продукции), утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 31.01.2013 года № 12, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» (ТР ТС 009/2011), принятого Решением Комиссии Таможенного союза № 799 от 23.09.2011 года. При выпуске в обращение на территории Евразийского экономического союза требуется декларация о соответствии.
Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что Тан Чжунжэнь фитосанитарный сертификат, декларацию соответствия таможенному органу не представлял.
Факт не декларирования ввозимых Тан Чжунжэнь товаров, общим весом 13 кг, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 15.04.2026, актом таможенного досмотра №, заключением таможенного эксперта № от 06.04.2026, письменными объяснениями Тан Чжунжэнь и протоколом его опроса от 07.03.2026, решением о неотнесении товаров к товарам личного пользования от 07.03.2026, информацией отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры МАПП Забайкальск Читинской таможни от 14.04.2026.
Данные доказательства оцениваются в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Оснований для признания данных доказательств недопустимыми не имеется, их достоверность и допустимость сомнений не вызывают, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой.
Таким образом, действия Тан Чжунжэнь подлежат квалификации по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
При назначении наказания, принимая во внимание положения ст. 3.1 КоАП РФ, принципы законности, справедливости, неотвратимости юридической ответственности, тяжести содеянного, учитывая характер и обстоятельства совершенного противоправного деяния, личность виновного, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства – признание вины, наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства – повторное привлечение к административной ответственности в области таможенного законодательства, считаю возможным назначить наказание в соответствии с санкцией ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в виде конфискации предмета административного правонарушения.
В силу ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.
Из указанной нормы КоАП РФ следует, что при назначении административного наказания в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения судья в постановлении по делу об административном правонарушении должен разрешить вопрос о том, в собственность Российской Федерации либо в собственность субъекта Российской Федерации будет обращена конфискуемая вещь («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018)», утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.07.2018 (Вопрос № 1).
В пп. 1 п. 1 ст. 323 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, товары считаются обращенными в федеральную собственность с момента вступления в силу решения суда по уголовному делу или делу об административном правонарушении при применении конфискации товаров, изъятых или арестованных в ходе проверки сообщения о преступлении, производства по уголовному делу или делу об административном правонарушении.
Распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность на основании судебного акта, осуществляется путем их реализации, уничтожения или утилизации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п.1 ст. 324 вышеуказанного закона).
Согласно п.72 Общего положения о таможне, утвержденного приказом Федеральной таможенной службы от 20.09.2021 № 798, к полномочиям таможни отнесено исполнение постановлений судов о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу ч.1.1 ст. 32.4 КоАП РФ постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена главой 16 КоАП РФ, исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи, путем ее передачи органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья постановил:
признать Тан Чжунжэнь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт иностранного гражданина <данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации в собственность Российской Федерации предмета административного правонарушения общим весом 6,8 кг.:
Поверхностно-активное моющее средство (мыло) в форме брусков размером 105х65х30мм, расфасованное в полимерную прозрачную упаковку с товарной маркировкой на иностранном языке, в каждой упаковке по 2 куска мыла, в общем количестве 16 шт., общим весом 6,1 кг;
Живые кустовые растения рода шиповник (Rosa), представители семейства розовые (Rosaceae), оформленные букетом, в подарочной упаковке, с товарной маркировкой на иностранном языке, в общем количестве букетов 1 шт., в общем количестве цветов 5 шт., общим весом 0,7 кг.
Исполнение постановления возложить на таможенный орган.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Забайкальский районный суд Забайкальского края, либо непосредственно в Забайкальский краевой суд.
Судья Л.Е. Кравцова