ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
29 июля 2026 года пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, д.24а
Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Кравцова Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина КНР Цзоу Цзяньцзюнь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего в КНР по <адрес>, пребывающего в РФ по <адрес>, состоящего по месту пребывания по <адрес>, имеющего паспорт иностранного гражданина <данные изъяты>, установил:
23.06.2026 уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни ФИО3 в отношении Цзоу Цзяньцзюнь составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Собранные материалы по факту совершения Цзоу Цзяньцзюнь административного правонарушения в соответствии с определением заместителя начальника таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни ФИО2 от 02.07.2026 переданы на рассмотрение в судебном порядке в Забайкальский районный суд Забайкальского края.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Цзоу Цзяньцзюнь в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен в установленном порядке, вину в совершении административного правонарушения признал.
В соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел о привлечении лиц к ответственности за административное правонарушение, а также по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях в случае необходимости не исключается возможность вызова в суд должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, а также органов и должностных лиц, вынесших постановление по делу об административном правонарушении, для выяснения возникших вопросов.
Должностное лицо МАПП Забайкальск Читинской таможни, составившее протокол об административном правонарушении, чья явка не была признана судьей обязательной, в судебное заседание не явилось, о рассмотрении дела извещено в установленном порядке.
Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Пунктом 2 ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с данным Кодексом.
В силу пп. 3 подп. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенным декларированием является заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.
В соответствии с положениями п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС.
Обязанности декларанта предусмотрены в п.2 ст. 84 ТК ЕАЭС, в том числе обязанность произвести таможенное декларирование товаров (пп. 1 п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС).
Согласно пп. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование- заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.
Пунктом 3 ст. 105 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.
Согласно ст. 106 ТК ЕАЭС декларирование производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах (наименование, описание, классификационный код по ЕТН ВЭД ЕАЭС, описание упаковок, цена, количество в килограммах- вес брутто, вес нетто и в дополнительных единицах измерения) и других сведений, необходимых для таможенных целей.
Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС.
Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования предусмотрены главой 37 ТК ЕАЭС.
Согласно статьям 260 и 262 ТК ЕАЭС товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено таможенным законодательством.
В соответствии с ч.2 ст. 262 ТК ЕАЭС выпуск товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, в свободное обращение или для вывоза производится таможенным органом при условии, в том числе, что соблюдены запреты и ограничения в соответствии со ст. 7 настоящего Кодекса.
Товарами для личного пользования в соответствии с пп. 2 п.1 ст. 46 ТК ЕАЭС признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.
В соответствии с п. 7 ст. 256 ТК ЕЭАС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 указанного Кодекса к товарам для личного пользования, положения этой главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами указанного Кодекса, т.е. в общем порядке с подачей декларации на товары (ст. ст. 104-106 ТК ЕЭАС).
Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены п. 4 ст. 256 ТК ЕЭАС, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в п.6 названной статьи.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», количественные характеристики товаров и частота пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес, дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией, к полномочиям которой также отнесено формирование на основании актов, входящих в право Союза, устанавливающих запреты и ограничения, сводного перечня товаров для личного пользования, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Союза подлежат соблюдению запреты и ограничения, размещаемого на официальном сайте Союза в сети Интернет (п. 5 и п. 9 ст. 256 ТК ЕЭАС).
Приложением № 1 указанного Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 установлены стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, согласно которому допускается ввоз физическими лицами с освобождением от уплаты таможенных платежей товаров для личного пользования, включая табак, табачные изделия, продукцию, содержащую табак, никотин и предназначенную для вдыхания с помощью нагрева или другими способами (без горения) в количестве 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 200 изделий с нагреваемым табаком («стиков»), или 250 г. табака, или изделия в ассортименте общим весом не более 250 г., в расчете на 1 физическое лицо, достигшее 18 лет.
Приложением № 6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» утвержден перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования.
В соответствии с п. 5 данного Перечня, табак, табачные изделия, продукция, содержащая табак, никотин и предназначенную для вдыхания с помощью нагрева или другими способами (без горения) в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 200 изделий с нагреваемым табаком («стиков»), или 250 г. табака, или изделия в ассортименте общим весом не более 250 г., ввозимые в Республику Казахстан лицом, достигшим 21-летнего возраста, ввозимые в другие государства – члены Союза лицом, достигшим 18-летнего возраста, не относятся к товарам для личного пользования.
Следовательно, при ввозе на таможенную территорию ЕЭАС физическими лицами в сопровождаемом багаже табачных изделий в количестве и в весе, превышающем нормы ввоза таких товаров, ввозимые табачные изделия подлежат таможенному декларированию как товары, не относящиеся к товарам для личного пользования.
Нарушение данных положений влечет административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения): недекларирование товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи и статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, но не менее одной тысячи рублей с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, но не менее одной тысячи рублей с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Из материалов дела следует, что 23.05.2026 с 12 часов 30 минут (местного времени) в досмотровом зале № 1 «Въезд в РФ» таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни совершались таможенные операции, и проводился таможенный контроль в отношении сопровождаемого багажа, перемещаемого через таможенную границу Евразийского экономического союза гражданином КНР Цзоу Цзяньцзюнь, следующим в качестве пассажира на транспортном средстве с регистрационными знаками №.
Цзоу Цзяньцзюнь пассажирскую таможенную декларацию не предъявил, на устный вопрос о наличии товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, либо не предъявленных к таможенному контролю, ответил отрицательно.
В письменном объяснении Цзоу Цзяньцзюнь указал, что следовал из КНР в <адрес> с целью работы, с собой везет сигареты в количестве 4 блоков и несколько пачек, которые приобрел на рынке в г.Манчжурия, чеков и документов на них не имеет.
В ходе таможенного контроля проведен таможенный досмотр багажа Цзоу Цзяньцзюнь, результаты которого оформлены актом №, в соответствии с которым, наименование досмотренных товаров в соответствии с заключением эксперта ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Иркутск от 22.06.2026 № установлено как:
- курительные табачные изделия – сигареты с фильтром марки «Baisha Class A», в количестве 20 пачек (по 20 сигарет в каждой пачке, всего 400 шт. сигарет), производства КНР;
- курительные табачные изделия – сигареты с фильтром марки «Baisha Filter TIP», в количестве 10 пачек (по 20 сигарет в каждой пачке, всего 200 шт. сигарет), производства КНР;
- курительные табачные изделия – сигареты с фильтром марки «Furongwang», в количестве 10 пачек (по 20 сигарет в каждой пачке, всего 200 шт. сигарет), производства КНР;
- курительные табачные изделия – сигареты с фильтром марки «Baisha Filter TIP», в количестве 9 пачек (по 20 сигарет в каждой пачке, всего 180 шт. сигарет), производства КНР.
23.05.2026 в отношении Цзоу Цзяньцзюнь возбуждено дело об административном правонарушении с проведением административного расследования и изъятием товара, являющегося предметом административного правонарушения общим весом 1,2 кг. в количестве 980 сигарет, с последующей передачей его на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств № в Читинской таможне, находящейся по <адрес>.
В рамках административного расследования проведена комплексная экспертиза, производство которой поручено экспертам Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Иркутск.
В соответствии с выводами, изложенными в заключении эксперта № от 22.06.2026, рыночная стоимость товаров, являющихся предметом административного правонарушения по делу об АП №, по состоянию на 23.05.2026 года на территории Китайской Народной Республики составляет 7497 рублей.
В соответствии с информацией Отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры от 23.06.2026, таможенная стоимость курительных табачных изделий – сигарет с фильтром марки «Baisha Class A», «Baisha Filter TIP», «Furongwang», «Baisha Filter TIP», код ТНВЭД ЕАЭС 2402 20 900 0, составляет 1620,42 руб.
Перевозимый Цзоу Цзяньцзюнь товар - сигареты в количестве 980 штук, общим весом 1,2 кг., превышает количественную и весовую норму ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов.
При таких обстоятельствах, суд полагает возможным согласиться с выводом должностного лица о том, что ввезенные Цзоу Цзяньцзюнь в Российскую Федерацию через таможенную территорию ЕАЭС товары не могут быть отнесены к товарам для личного пользования, в связи с чем, суд находит установленной вину Цзоу Цзяньцзюнь в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Факт не декларирования ввозимых Цзоу Цзяньцзюнь товаров, общим весом 1,2 кг, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 23.06.2026, актом таможенного досмотра №, заключением таможенного эксперта № от 22.06.2026, письменным объяснением Цзоу Цзяньцзюнь, информацией отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры МАПП Забайкальск Читинской таможни от 23.06.2026.
Данные доказательства оцениваются в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Оснований для признания данных доказательств недопустимыми не имеется, их достоверность и допустимость сомнений не вызывают, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой.
Таким образом, действия Цзоу Цзяньцзюнь подлежат квалификации по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
При назначении наказания, принимая во внимание положения ст. 3.1 КоАП РФ, принципы законности, справедливости, неотвратимости юридической ответственности, тяжести содеянного, учитывая характер и обстоятельства совершенного противоправного деяния, личность виновного, наличие смягчающего обстоятельства – признание вины, отсутствие отягчающих обстоятельств, считаю возможным назначить ему наказание в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в виде конфискации предмета административного правонарушения.
В силу ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.
Из указанной нормы КоАП РФ следует, что при назначении административного наказания в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения судья в постановлении по делу об административном правонарушении должен разрешить вопрос о том, в собственность Российской Федерации либо в собственность субъекта Российской Федерации будет обращена конфискуемая вещь («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018)», утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.07.2018 (Вопрос № 1).
В пп. 1 п.1 ст. 323 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, товары считаются обращенными в федеральную собственность с момента вступления в силу решения суда по уголовному делу или делу об административном правонарушении при применении конфискации товаров, изъятых или арестованных в ходе проверки сообщения о преступлении, производства по уголовному делу или делу об административном правонарушении.
Распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность на основании судебного акта, осуществляется путем их реализации, уничтожения или утилизации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п.1 ст. 324 вышеуказанного закона).
Согласно п.72 Общего положения о таможне, утвержденного приказом Федеральной таможенной службы от 20.09.2021 № 798, к полномочиям таможни отнесено исполнение постановлений судов о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу ч.1.1 ст. 32.4 КоАП РФ постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена главой 16 КоАП РФ, исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи, путем ее передачи органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Правилами уничтожения по решению суда изъятых из незаконного оборота или конфискованных табачных изделий, табачной продукции, сырья, никотинсодержащей продукции и никотинового сырья, а также используемых для производства указанных продукции и сырья полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.04.2024 № 528 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота табачных изделий, табачной продукции, никотиносодержащей продукции и сырья для их производства» конфискованные предметы административного правонарушения подлежат уничтожению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья постановил:
признать гражданина КНР Цзоу Цзяньцзюнь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии <данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации в собственность Российской Федерации предмета административного правонарушения общим весом 1,2 кг. в количестве 980 шт. сигарет:
- курительные табачные изделия – сигареты с фильтром марки «Baisha Class A» в количестве 20 пачек (по 20 сигарет в каждой пачке, всего 400 шт. сигарет), производства КНР;
- курительные табачные изделия – сигареты с фильтром марки «Baisha Filter TIP», в количестве 10 пачек (по 20 сигарет в каждой пачке, всего 200 шт. сигарет), производства КНР;
- курительные табачные изделия – сигареты с фильтром марки «Furongwang», в количестве 10 пачек (по 20 сигарет в каждой пачке, всего 200 шт. сигарет), производства КНР;
- курительные табачные изделия – сигареты с фильтром марки «Baisha Filter TIP», в количестве 9 пачек (по 20 сигарет в каждой пачке, всего 180 шт. сигарет), производства КНР.
Указанные курительные табачные изделия общим весом 1,2 кг. в количестве 980 шт. сигарет - уничтожить в установленном законом порядке.
Исполнение настоящего постановления в части конфискации и направления для уничтожения товаров, явившихся предметом административного правонарушения, возложить на таможенный орган.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Забайкальский районный суд Забайкальского края, либо непосредственно в Забайкальский краевой суд.
Судья Л.Е. Кравцова