РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 апреля 2026 года г.Северо-Курильск, Сахалинской области
Северо-Курильский районный суд Сахалинской области под председательством судьи Поваляевой А.О., с секретарем Кулик Э.В., с участием прокурора Северо-Курильского района Сахалинской области Кочева В.С., представителя административного истца Отделения МВД России «Северо-Курильское» Лобзова В.А., административного ответчика Тихонова И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению начальника Отделения МВД России «Северо-Курильское» Сахалинской области Меркера В.Н. об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении Тихонова Ивана Геннадьевича, установил:
15 апреля 2026 года начальник Отделения МВД России «Северо-Курильское» Меркер В.Н. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением к Тихонову И.Г., в обоснование указав следующее. Приговором Северо-Курильского районного суда от 10 июня 2021 года Тихонов И.Г. осужден по пункту «г» части 3 статьи 158, пункту «в» части 2 статьи 158, части 2 статьи 325 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима, откуда освобожден 01 июля 2024 года по отбытию срока наказания. Решением Северо-Курильского районного суда от 28 ноября 2025 года Тихонову И.Г. установлен административный надзор сроком на 2 (два) года в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами освобожденными из мест лишения свободы» с установлением административных ограничений:
являться два раза в месяц на регистрацию в Отделение МВД России «Северо-Курильское», запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток, запрета выезда за пределы Северо-Курильского муниципального округа Сахалинской области без письменного уведомления Отделения МВД России «Северо-Курильское».
15 декабря 2025 года Тихонов И.Г. принят на учет в Отделение МВД России «Северо-Курильское».
За время нахождения под административным надзором с 15 декабря 2025 года по настоящее время (в течение года) поднадзорный Тихонов И.Г. более двух раз привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления:
- постановлением № 65 АП 120392 от 26 января 2026 года Тихонов И.Г. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 500 рублей, постановление вступило в силу 06 февраля 2026 года,
- постановлением № 65 АП 120406 от 10 марта 2026 года Тихонов И.Г. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 550 рублей, постановление вступило в силу 21 марта 2026 года,
- постановлением № 65 АП 120413 от 01 апреля 2026 года Тихонов И.Г. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 600 рублей, постановление вступило в силу 14 апреля 2026 года.
По месту жительства Тихонов И.Г. характеризуется отрицательно, злоупотребляет алкоголем.
В целях усиления административно надзора за поведением Тихонова И.Г. административный истец полагает необходимым дополнить ранее установленные ограничения.
Административный истец просил суд установить Тихонову И. Г. дополнительные административные ограничения:
- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации три раза в месяц,
-запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 21.30 до 06:00 часов следующих суток.
В судебном заседании представитель административного истца Лобзов В.А. заявления поддержал по изложенным в нем основаниям, указав, что дополнении ранее установленных административных ограничений необходимо в целях контроля за поведением Тихонова И.Н., имеющего не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления, так как последний злоупотребляет спиртным, склонен к совершению административных правонарушений и преступлений, с момента постановки под административный надзор последний совершил три административных правонарушения против порядка управления.
Тихонов И.Г., не оспаривая обстоятельства, изложенные в письменном заявлении, с заявлением согласился.
Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, мнение прокурора, полагавшего, что заявление подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
Согласно статье 1 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Административный надзор согласно статье 2 Федерального закона № 64 –ФЗ устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
Частью 3 рассматриваемой статьи предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:
1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;
2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Согласно части 1, части 2 статьи 4 Федерального закона N 64- ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Частью 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ установлено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее –Постановление Пленума № 15) разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
В абз. 3 Пункт 40 Постановление Пленума N 15 разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Как следует из материалов административного дела, приговором Северо-Курильского районного суда от 10 июня 2021 года, вступившем в законную силу 22 июня 2021 года, Тихонов И.Г. осужден по пункту «г» части 3 статьи 158, пункту «в» части 2 статьи 158, части 2 статьи 325 Уголовного кодекса Российской Федерации на основании статьи 69, статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам 1 месяцу лишения свободы в исправительной колонии общего режима (л.д.4-19), освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю 01 июля 2024 года (л.д.31-32).
Решением Северо-Курильского районного суда Сахалинской области от 28 ноября 2025 года, вступившим в законную силу 13 декабря 2025 года, в отношении Тихонова И.Г. установлен административный надзор сроком на 2 года со следующими административными ограничениями:
являться два раза в месяц на регистрацию в Отделение МВД России «Северо-Курильское», запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток, запрета выезда за пределы Северо-Курильского муниципального округа Сахалинской области без письменного уведомления Отделения МВД России «Северо-Курильское».
Тихонов И.Г., как поднадзорное лицо, поставлен на учет в ОтдМВД России по Северо-Курильскому городскому округу 15 декабря 2025 года (л.д. 26), разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, установлен графи явки в отдел внутренних дел на регистрацию (л.д.27-28, 29).
За время административного надзора после вынесения судом решения Тихонов И.Г. неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления:
- постановлением № 65 АП 120392 от 26 января 2026 года Тихонов И.Г. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 500 рублей, постановление вступило в силу 06 февраля 2026 года (л.д. 12-36),
- постановлением № 65 АП 120406 от 10 марта 2026 года Тихонов И.Г. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 550 рублей, постановление вступило в силу 21 марта 2026 года (л.д. 37-38),
- постановлением № 65 АП 120413 от 01 апреля 2026 года Тихонов И.Г. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 600 рублей, постановление вступило в силу 14 апреля 2026 года (л.д. 39).
Постановления о привлечении к административной ответственности вступили в законную силу в установленном порядке не обжаловались, обращены к исполнению.
По месту жительства Тихонов И.Г. характеризуется отрицательно, как лицо, склонное к употреблению спиртных напитков (л.д. 46).
Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая сведения об образе жизни и о поведении Тихонова И.Г., а также то, что после установления административного надзора решением суда от 28 ноября 2025 года он вновь неоднократно привлекался к административной ответственности за неисполнение обязанностей поднадзорного лица и за нарушение административных ограничений, суд приходит к выводу о необходимости более строгого контроля за поведением Тихонова И.Г., в связи с чем для усиления контроля за поведением административного ответчика имеются законные основания для дополнения ранее установленных ограничений, путем установления обязанности являться в орган внутренних дел для регистрации три раза в месяц.
Вместе с тем, суд не усматривает основания для конкретизации ранее установленного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания и установления такого запрета в период с 21:30 часов до 06:00 часов следующих суток. Сам факт не обеспечение допуска сотрудника полиции для проверки в жилое помещение после 22:00 часов 22 января, 08 марта и 26 марта 2026 года не является безусловным для установления иного времени, в которое поднадзорному лицу должно быть запрещено пребывание вне жилого помещения.
Заявленные административным истцом требования подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административное исковое заявление Отделения МВД России «Северо-Курильское» удовлетворить частично.
Дополнить Тихонову Ивану Геннадьевичу, 03 марта 1990 года рождения, уроженцу с. Безверхово, Хасанского района, Приморского края, административные ограничения, установленные решением Северо-Курильского районного суда от 28 ноября 2025 года, обязав его явкой на регистрацию в Отделение МВД России «Северо-Курильское» три раза в месяц.
В удовлетворении остальных требований Отделения МВД России «Северо-Курильское» Сахалинской области отказать.
Взыскать с Тихонова Ивана Геннадьевича в бюджет Северо-Курильского муниципального округа Сахалинской области государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда через Северо-Курильский районный суд Сахалинской области в течение десяти дней со дня принятия мотивированного решения.
Мотивированное решение принято 23 апреля 2026 года.
Председательствующий А.О.Поваляева