ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
<ДАТА1> <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального автономного образовательного учреждения средней общеобразовательной школы имени А.Ф. Лебедева <НОМЕР> <АДРЕС> (МАОУ СОШ <НОМЕР>) им. А.Ф. Лебедева <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, находящегося по адресу: <АДРЕС>, ул<АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> МАОУ СОШ <НОМЕР> им. А.Ф. Лебедева <АДРЕС> совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, выразившееся в непринятии мер по обеспечению антитеррористической защищенности объекта с массовым пребыванием людей, а именно: занимаемое учреждением здание по адресу: <АДРЕС>, ул<АДРЕС> не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) эксстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Представитель прокуратуры <АДРЕС> района г. <АДРЕС> ГрузныхИ.М. поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. Не возражала относительно применения положения ст. 4.1.1 КоАП РФ при назначении наказания.
Законный представитель лица, привлекаемого к административной ответственности директор МАОУ СОШ <НОМЕР>им. А.Ф. Лебедева <АДРЕС> Сапожникова О.А. в судебном заседании обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, не оспаривала. Пояснила, что учреждением принимаются меры к получению финансирования на установку систем оповещения, указанные системы при выполнении работ по реновации школы выполнены не были. По сообщению Департамента образования администрации Города <АДРЕС>, в бюджете муниципального образования средства на указанные расходы в настоящее время не предусмотрены. С учетом материального положения учреждения просила при назначении наказания ограничиться предупреждением.
Выслушав пояснения прокурора, законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с п. 13 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации <ДАТА3>, основным направлением осуществления деятельности по предупреждению терроризма является осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.
Согласно ст. 2 Федерального закона от <ДАТА4> N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон) к основным принципам противодействия терроризму относится приоритет мер предупреждения терроризма, который выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях. В первую очередь, речь идет о мерах, связанных с выявлением и последующим устранением причин и условий, способствующих терроризму, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В силу п. 3.1 ст. 5 Закона предусмотрено, что участвовать в противодействии терроризму обязаны не только органы государственной власти и местного самоуправления, но и физические и юридические лица, которые должны обеспечивать выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Согласно пп.2 п.3 ст.28 Федерального закона от <ДАТА5> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
На основании пп.2 п.6 ст.28 Федерального закона от <ДАТА5> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания всоответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
В соответствии с результатами последнего категорирования здания, занимаемого МАОУ СОШ <НОМЕР>им. А.Ф. Лебедева <АДРЕС> адресу: <АДРЕС>, ул<АДРЕС> присвоена 3 категория опасности.
Судом установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС>, что в нарушении требований пп. «д» п.24 Требований занимаемое учреждением здание по адресу: <АДРЕС>, ул<АДРЕС> не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Допущенные нарушения не обеспечивают приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.
Вина МАОУ СОШ <НОМЕР> им. А.Ф. Лебедева <АДРЕС> в совершении указанного правонарушения подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.05.2026; поручением прокуратуры <АДРЕС> области о проверке доводов обращения Председателя комиссии по безопасности и взаимодействию с ОНК Общественной палаты от 23.04.2026; обращением Председателя комиссии по безопасности и взаимодействию с ОНК Общественной палаты от 24.03.2026; картой выездного мероприятия общественного контроля организации антитеррористической защищенности образовательной организации МАОУ СОШ <НОМЕР> от 27.01.2026; решением о проведении проверки от 08.05.2026; актом проверки прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС> от <ДАТА2>; Паспортом безопасности МАОУ СОШ <НОМЕР> им. А.Ф. Лебедева <АДРЕС> сроком действия до 14.05.2030; объяснением директора МАОУ СОШ <НОМЕР> им. А.Ф. Лебедева <АДРЕС> Сапожниковой О.А. от 26.01.2026; выпиской из ЕГРЮЛ.
В обоснование сложного финансового положения учреждения и предпринимаемых к устранению выявленных нарушений мер директором МАОУ СОШ <НОМЕР> представлена переписка с Департаментом образования <АДРЕС>, содержание которой подтверждает доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, об отсутствии самостоятельной финансовой возможности устранения выявленных нарушений и принятии мер по получению бюджетного финансирования на указанные цели.
Оценив представленные по делу доказательства по внутреннему убеждению, основанному на исследовании всех доказательств по делу, мировой судья приходит к выводу о том, что вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждена.
В результате бездействия МАОУ СОШ <НОМЕР> им. А.Ф. Лебедева <АДРЕС>, выразившегося в необорудовании здания учреждения систем оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещенияо потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, МАОУ СОШ <НОМЕР> им. А.Ф. Лебедева <АДРЕС> административное правонарушение, которое мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение организации.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено.Доказательств, подтверждающих повторное совершение административного правонарушения, судье не представлено.
В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Таким образом, в рамках рассмотрения данного дела об административном правонарушении возможно применение положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное автономное образовательное учреждение средней общеобразовательной школы имени А.Ф. Лебедева <НОМЕР> <АДРЕС> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и с учётом положений ст. 4.1.1 КоАП РФ назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья И.А.Фёдорова