РЕШЕНИЕ
Именем Российской федерации
04 августа 2026 г. с. Чара
Каларский районный суд
Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Шагеевой О.В., при секретаре Кравчевской С.С., с участием представителя административного истца помощника прокурора Каларского района Забайкальского края Вольновой Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Каларского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Каларского муниципального округа <адрес> об обязании обустроить специализированную площадку для размещения крупногабаритных отходов, привести контейнерные площадки для сбора ТКО в соответствии с требованиями СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 в <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
прокурор <адрес> обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что ими на основании обращения Болдырева Р.А. оценено состояние законности на территории <адрес> в сфере оборота отходов производства и потребления. Установлено, что на территории села отсутствует специализированная площадка для размещения крупногабаритных отходов, в связи с чем, складирование данных видов отходов осуществляется на иные места размещения отходов. Также часть имеющихся контейнерных площадок не соответствуют требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ ДД.ММ.ГГГГ № (далее СанПиП ДД.ММ.ГГГГ-21), а именно контейнерные площадки, расположенные на <адрес>, имеют подъездной путь, твердое бетонное покрытие, но без уклона для отведения талых и дождевых сточных вод, контейнерная площадка на <адрес> не имеет твердого бетонного покрытия, контейнерная площадка на <адрес> имеет металлическое ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки с двух сторон, которое подлежит ремонту. Указанные нарушения влекут несоблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в обозначенной сфере, что ставит под угрозу здоровье неопределенного круга лиц. На основании ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее ФЗ №), п. 31, 32 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила №), п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила №), ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) с учетом уточненных исковых требований под протокол судебного заседания просит суд обязать администрацию Каларского муниципального округа <адрес> в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ создать и обустроить специализированную площадку для размещения крупногабаритных отходов на территории <адрес> в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ ДД.ММ.ГГГГ №; в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ привести места размещения отходов – контейнерные площадки для сбора ТКО, расположенные в <адрес>, в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ ДД.ММ.ГГГГ №, а именно контейнерные площадки, расположенные на <адрес>, оборудовать уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, контейнерную площадку на <адрес> оборудовать твердым бетонным покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, на контейнерной площадке на <адрес> провести ремонт металлического ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
В судебном заседании установлено.
Представитель административного истца помощник прокурора Каларского района Забайкальского края Вольнова Д.Д. поддержала уточненные исковые требования, просила их удовлетворить.
Представитель административного ответчика администрации Каларского муниципального округа <адрес> явку в судебное заседание не обеспечил, просит рассмотреть дело в их отсутствие, оставил разрешение исковых требований прокурора на усмотрение суда. Указал, что разумным сроком для исполнения требований прокурора в части обустройства специализированной площадки для размещения крупногабаритных отходов на территории <адрес> является дата до ДД.ММ.ГГГГ с учетом необходимости проведения бетонных работ, которые возможно сделать только после оттайки грунта (л.д. ).
Суд, выслушав позицию представителя административного истца, исследовав и проанализировав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.
Как следует из ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее ФЗ №), санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В силу ч. 2 ст. 21 ФЗ № содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
Статьей 8 ФЗ N 89 предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (ч. 4 ст. 13.4 ФЗ №).
В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
Из системного толкования вышеназванных норм права следует, что создание мест (площадок) накопления ТКО, по общему правилу, относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления (п. 24 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).
Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1 ст. 13.4 ФЗ №).
В силу положений ч. 3 ст. 13.4 ФЗ № места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
Согласно п. 3 раздела II СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Пунктом 3 Правил № определено, что крупногабаритные отходы – это твердые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах.
Пунктом 31 Правил № предусмотрено, что складирование крупногабаритных отходов осуществляется в следующих местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов: в бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в бункеры, расположенные на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов; навалом в специально отведенном для складирования крупногабаритных отходов месте контейнерной площадки; навалом на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов; иным способом, установленным порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации.
Согласно п. 12 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории <адрес>, утвержденного постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 409, складирование крупногабаритных ТКО осуществляется следующими способами и в следующих местах (площадках) накопления ТКО: в бункеры, расположенные на контейнерных площадках; на специальных площадках для сбора и накопления КГО.
Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> при обследовании обустройства контейнерных площадок в <адрес> выявлены следующие нарушения:
- отсутствует специализированная площадка для размещения крупногабаритных отходов;
- часть имеющихся контейнерных площадок для сбора ТКО не соответствуют требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. В частности, контейнерные площадки, расположенные на <адрес>, имеют подъездной путь, твердое бетонное покрытие, но без уклона для отведения талых и дождевых сточных вод, контейнерная площадка на <адрес> не имеет твердого бетонного покрытия, контейнерная площадка на <адрес> имеет металлическое ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки с двух сторон, которое подлежит ремонту.
В целях устранения отмеченных нарушений закона прокуратурой в адрес административного ответчика вносилось представление об устранении нарушений законодательства, в ответ на которое администрация округа признала выявленные нарушения, указала, что строительство специализированной площадки для размещения крупногабаритных отходов на территории <адрес> планируется на 2027 г., приведение ТКО в соответствии с СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 будет произведено в текущем году (л.д. 9).
Таким образом, к моменту рассмотрения настоящего спора выявленные прокурором нарушения, являющиеся предметом судебного разбирательства, не устранены. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.
Учитывая, что исследованными судом доказательствами подтверждается и административным ответчиком не оспаривается наличие нарушений, то иск прокурора подлежит удовлетворению.
Суд соглашается с прокурором, что невыполнение ответчиком указанных требований нарушает права граждан, неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, право на жизнь, так как существует потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан в связи с несоблюдением санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территории.
При определении срока исполнения данных требований суд принимает во внимание объем затрат и способ устранения нарушений, а также целевой характер их исполнения за счет бюджетных средств, поэтому считает необходимым установить срок для создания и обустройства специализированной площадки для размещения крупногабаритных отходов - не позднее ДД.ММ.ГГГГ, о чем просит административный ответчик, для приведения мест размещения отходов – контейнерных площадок для сбора ТКО в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 – не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 174- 180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление прокурора Каларского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края удовлетворить.
Обязать администрацию Каларского муниципального округа Забайкальского края (ИНН 7506000311) в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ создать и обустроить специализированную площадку для размещения крупногабаритных отходов на территории <адрес> в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ ДД.ММ.ГГГГ №.
Обязать администрацию Каларского муниципального округа Забайкальского края (ИНН 7506000311) в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ привести места размещения отходов – контейнерные площадки для сбора ТКО, расположенные в <адрес>, в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ ДД.ММ.ГГГГ №, а именно контейнерные площадки, расположенные на <адрес>, оборудовать уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, контейнерную площадку на <адрес> оборудовать твердым бетонным покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, на контейнерной площадке на <адрес> провести ремонт металлического ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме в <адрес>вой суд через Каларский районный суд <адрес>.
Председательствующий судья О.В. Шагеева
Мотивированное решение суда изготовлено 05.08.2026 г.