ОПРЕДЕЛЕНИЕ
31 июля 2026 года пгт. Забайкальск
Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Кравцова Л.Е., рассмотрев на стадии подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Бобыленко Романа Андреевича, установил:
22.07.2026 уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни ФИО6 в отношении Бобыленко Р.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Определением и.о заместителя начальника таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни ФИО3 от 28.07.2026 дело передано на рассмотрение в Забайкальский районный суд Забайкальского края, поступило 31.07.2026.
Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В силу п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые указанным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу ст. 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в области, в том числе таможенного дела, для совершения процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, проводится административное расследование.
В постановлении Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксацию, правовую квалификацию и оформление (протоколирование); наряду с проведением экспертизы административное расследование может осуществляться уполномоченными на его проведение органами (должностными лицами) путем осмотра места совершения административного правонарушения, изъятия вещей и документов, истребования сведений, установления потерпевших и свидетелей и получения их показаний, а также посредством применения иных мер, предусмотренных данным Кодексом.
Собранные при проведении административного расследования доказательства в силу требований ч.3 ст. 26.6 и ч.3 ст. 26.7 КоАП РФ приобщаются к делу об административном правонарушении.
В силу пунктов 1 и 2 Порядка заполнения заключения таможенного эксперта, являющегося Приложением № 2 к приказу ФТС России от 17.01.2019 № 46 заключение таможенного эксперта (эксперта) заполняется в виде электронного документа с использованием штатных программных средств Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью таможенного эксперта. В случае производства таможенной экспертизы комиссией таможенных экспертов - подписями таможенных экспертов, входящих в состав комиссии. Заключение таможенного эксперта (эксперта) оформляется в виде документа на бумажном носителе в случае производства таможенной экспертизы экспертом или комиссией экспертов и заполняется экспертом, а в случае производства таможенной экспертизы комиссией экспертов - экспертами, входящими в состав комиссии.
В настоящем деле, представленном на рассмотрение в суд, на страницах 39-50 вшито заключение эксперта № от 14.07.2026. На 1 и 7 страницах заключения стоят штампы о подписании документа в форме электронной подписи экспертами ФИО4 и ФИО5, за предупреждение об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 17.9 КоАП РФ и за выводы.
Вместе с тем, в силу п. 1 Порядка заполнения заключения таможенного эксперта, являющегося Приложением № 2 к приказу ФТС России от 17.01.2019 № 46, экспертное заключение должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью таможенных экспертов. От простой усиленную электронную подпись отличает обязательное наличие ключа электронной подписи (уникальной последовательности символов, предназначенной для создания электронной подписи) и ключа проверки электронной подписи (уникальной последовательности символов, однозначно связанной с ключом электронной подписи и предназначенной для проверки подлинности электронной подписи), указанного в соответствующем сертификате - электронном документе или документе на бумажном носителе, выданных удостоверяющим центром либо доверенным лицом удостоверяющего центра и подтверждающих принадлежность ключа проверки электронной подписи владельцу сертификата ключа проверки электронной подписи (п. п. 2, 3, 5, 6 ст. 2, ч. 1, 2, 3 ст. 5 Закона № 63-ФЗ, п. 3 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2021 № 2152).
Кроме того, отсутствуют сведения о подписании экспертами внешнего осмотра товаров, явившихся предметом административного правонарушения, за проведенное исследование и за синтезирующую часть.
В приложениях к заключению отсутствуют графические подписи экспертов или штамп, свидетельствующий о подписании данных документов усиленной квалифицированной электронной подписью таможенных экспертов.
С учетом изложенного, заключение эксперта № от 14.07.2026 не может быть признано соответствующим требованиям п. 1 Порядка заполнения заключения таможенного эксперта, ввиду отсутствия в материалах дела протокола подписания и передачи документа в электронном виде, содержащего информацию о квалифицированных сертификатах ключей проверки электронной подписи.
Неполнота представленных сведений не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В соответствии с ч. 3 ст. 28.8. КоАП РФ в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а так же иных случаях, предусмотренных п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающем дело об административном правонарушении.
Руководствуясь ч. 3 ст. 28.8, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья определил:
возвратить таможенному посту МАПП Забайкальск Читинской таможни материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Бобыленко Романа Андреевича, для устранения недостатков в течение трех суток со дня получения.
Судья Л.Е. Кравцова