Дело № 5-185/2026 — Забайкальский районный суд Забайкальского края

УИД № 75RS0010-01-2026-000772-97

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

674650 Российская Федерация

Забайкальский край Забайкальский район пгт. Забайкальск ул. Комсомольская 24 «а»

17 августа 2026 года пгт. Забайкальск

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Дёмина Наталья Викторовна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-185/2026 (10719000-01297/2026) в отношении гражданина РФ Базаржапова Батора Амоголоновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, работающего (со слов) водителем в ООО «РемСтройДом», зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт гражданина РФ серии № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес> заграничные паспорта № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, контактный телефон: №, №, адрес электронной почты: <адрес> о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Гражданину РФ Базаржапову Б.А. инкриминируется совершение административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

19 мая 2026 года с 14 часов 08 минут (местного времени) по направлению «Въезд в РФ» задние № 16 таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни совершались таможенные операции и проводился таможенный контроль в отношении сопровождаемого багажа, перемещаемого через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) гражданином РФ Базаржаповым Б.А., следующим в качестве водителя на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком №.

При прохождении таможенного контроля гражданин РФ Базаржапов Б.А. пассажирскую таможенную декларацию не предъявил, на устный вопрос о наличии товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию либо не предъявленных к таможенному контролю, ответил отрицательно.

Исходя из результатов проверки документов и сведений, устного опроса, таможенного осмотра, возникла вероятность ввоза гражданином РФ Базаржаповым Б.А. товаров с нарушением таможенного законодательства.

В ходе таможенного контроля с учетом системы управления рисками назначен и проведен таможенный досмотр транспортного средства, с государственным регистрационным знаком №. По результатам таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра от 19.05.2026 г. №/Ф100325, согласно которому в транспортном средстве обнаружены товары, наименование которых в соответствии с заключением эксперта ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Иркутск ЭИО № 4 (Чита) от 07.07.2026 г. № установлено как:

Изделия из бумаги бытового и санитарно-гигиенического назначения (бумага туалетная), в количестве 1 упаковки в упаковке 40 шт., общим весом 5,0 кг;

Ручная аккумуляторная (циркулярная) пила, торговой марки YAMAL SJ660 Single hand saw, в количестве 1 шт., общим весом 2,5 кг;

Комплект аккумуляторного электроинструмента марки YAMAL6 ударный гайковерт (импакт) YAMAL SJ 191 с маркировкой «STRONG» в кейсе, в количестве 1 комплекта, общим весом 5,0 кг;

Компрессорный автохолодильник марки Alpicool CD 45, в количестве 1 шт., общим весом 14,55 кг;

Комплект аккумуляторного электроинструмента марки YAMAL: угловая шлифовальная машина (УШМ) аккумуляторная YAMAL SJ 017, в сумке, в количестве 1 комплекта, общим весом 3,5 кг;

Изделия из бумаги бытового и санитарно-гигиенического назначения (салфетки бумажные), в количестве 1 упаковки, в упаковке 10 пачек, общим весом 1,0 кг;

Изделия из бумаги бытового и санитарно-гигиенического назначения (салфетки бумажные), в количестве 1 упаковки в упаковке 6 пачек, общим весом 0,5 кг;

Изделия из бумаги бытового и санитарно-гигиенического назначения (салфетки влажные для тела), в количестве 4 упаковок, в каждой упаковке 4 пачки по 80 шт. салфеток, общим весом 4,0 кг;

Подушка для сна (с эффектом памяти), в количестве 1 шт., общим весом 2,0 кг.;

Сиденья (без ножек), в количестве 2 шт., общим весом 7,0 кг;

Брюки женские, в количестве 1 шт., общим весом 0,6 кг;

Фуфайка (футболка) женская, в количестве 1 шт., общим весом 0,2 кг.

Общий вес товара, явившего предметом административного правонарушения, составил 45,8 кг.

Вышеуказанные товары изъяты и помещены на ответственное хранение в КХВД № 6 Читинской таможни.

Согласно заключению эксперта от 07.07.2026 г. №, рыночная стоимость товаров, явившихся предметом административного правонарушения, по состоянию на 19.05.2026 года на территории РФ составила 42120,88 (сорок две тысячи сто двадцать) рублей 88 копейки.

В соответствии со служебной запиской отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры от 14.07.2026 г. №, общая таможенная стоимость товара, по состоянию на 19.05.2026 составила 31 032.39 руб., а именно:

Изделия из бумаги бытового и санитарно-гигиенического назначения (бумага туалетная), в количестве 1 упаковки в упаковке 40 шт., общим весом 5,0 кг, код ТН ВЭД 4818109000, таможенная стоимость 854,89 руб.;

Ручная аккумуляторная (циркулярная) пила, торговой марки YAMAL SJ660 Single hand saw, в количестве 1 шт., общим весом 2,5 кг, код ТН ВЭД 8467229000, таможенная стоимость 3088,67 руб.;

Компрессорный автохолодильник марки Alpicool CD 45, в количестве 1 шт., общим весом 14,55 кг, код ТН ВЭД 8418219100, таможенная стоимость 15168,81 руб.;

Изделия из бумаги бытового и санитарно-гигиенического назначения (салфетки бумажные), в количестве 1 упаковки в упаковке 10 пачек, общим весом 1,0 кг, код ТН ВЭД 4803009000, таможенная стоимость 575,51 руб.;

Изделия из бумаги бытового и санитарно-гигиенического назначения (салфетки бумажные) в количестве 1 упаковки в упаковке 6 пачек, общим весом 0,5 кг, код ТН ВЭД 4803009000, таможенная стоимость 336,46 руб.;

Изделия из бумаги бытового и санитарно-гигиенического назначения (салфетки влажные для тела) в количестве 4 упаковок, в каждой упаковке 4 пачки по 80 шт. салфеток, общим весом 4,0 кг, код ТН ВЭД 3401190000, таможенная стоимость 1661,42 руб.;

Подушка для сна (с эффектом памяти) в количестве 1 шт., общим весом 2,0 кг., код ТН ВЭД 9404908000, таможенная стоимость 632,08 руб.;

Сиденья (без ножек) в количестве 2 шт., общим весом 7,0 кг, код ТН ВЭД 9401710009, таможенная стоимость 1351,83 руб.;

Брюки женские в количестве 1 шт., общим весом 0,6 кг, код ТН ВЭД 6104630000, таможенная стоимость 502,69 руб.;

Фуфайка (футболка) женская, в количестве 1 шт., общим весом 0,2 кг., код ТН ВЭД 6109100000, таможенная стоимость 314,57 руб.

По данному факту Читинской таможней возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, по результатам которого 20 июля 2026 года в отношении гражданина РФ Базаржапова Б.А., составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Определением от 03.08.2026 г. дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в суд.

Гражданин РФ Базаржапов Б.А. о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен посредством смс-оповещения, направленного на основании письменного согласия на получение извещений посредством смс-сообщения (л.д. 18) на номер телефона №. В судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела об административном правонарушении без его участия. Также в адресованном суду заявлении указал о признании вины в совершении административного правонарушения, просил назначить наказание в виде минимального административного штрафа без назначения дополнительного наказания в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В ходе таможенного контроля и административного расследования гражданин РФ Базаржапов Б.А. пояснил, что работает в ООО «РемСтройДом» в должности водителя состава транспортных средств с регистрационными номерами № по доверенности с 2023 г. С собой перевозил товары для личного пользования. С порядком перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС знаком. Перевес объяснил своей забывчивостью и большой загруженностью при погрузке груза на ТС. О необходимости подачи пассажирской таможенной декларации в части превышения веса Базаржапову Б.А. неизвестно. Вину в совершении административного правонарушения признает.

Надлежаще извещенный представитель Читинской таможни в судебное заседание не явился по неизвестным причинам, ходатайство об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял.

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьей 104 ТК ЕАЭС (здесь и далее по тексту в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

В силу п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС, незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза признается перемещение товаров через таможенную границу Союза, вне мест, через которые в соответствии со ст. 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средства идентификации.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 г. № 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (подпункт 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса).

Согласно п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС, отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1. заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях установленных Соглашением;

2. характера и количества товаров;

3. частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

При этом количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, к товарам для личного пользования определяются Евразийской экономической комиссией (далее - ЕЭК).

В соответствии с пунктом 3 статьи 266 ТК ЕАЭС, без уплаты таможенных пошлин, налогов товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС в пределах стоимостных, весовых и (или) количественных норм, определяемых ЕЭК, а в случаях, определяемых ЕЭК, - в пределах соответствующих норм, устанавливаемых законодательством государств - членов ЕАЭС.

В целях реализации положений главы 37 ТК ЕАЭС и поручения Евразийского межправительственного совета от 16 ноября 2016 г. № 6 принято Решение Совета ЕЭК от 20 декабря 2017 г. № 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" (далее - Решение Совета ЕЭК).

Согласно п. 1 данного Решения, стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, определяются согласно приложению № 1.

В силу названного приложения, товары для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков, пива, неделимых товаров для личного пользования), ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, могут ввозиться без уплаты таможенных пошлин, налогов: с 1 апреля 2024 г. стоимость не превышает сумму, эквивалентную 500 евро, и вес не превышает 25 кг.

Также в приложении указано, что в случае превышения весовых и стоимостных ограничений подлежат оплате таможенные платежи по единой ставке таможенных пошлин, налогов – 30% от стоимости в части превышения стоимостной нормы, но не менее 4 евро за 1 кг. веса в части превышения весовой нормы.

Согласно п. 1 ст. 83, пп. 1 п. 2 и п. 3 ст.84 ТК ЕЭС, лицо имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, перемещаемыми через таможенную границу не в рамках сделки, выступает декларантом товаров, который обязан произвести их таможенное декларирование. За неисполнение своих обязанностей, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Исходя из пояснений гражданина РФ Базаржапова Б.А., а также ассортимента и количества перемещаемого товара (превышение весовой нормы на 20,8 кг.), инспектор таможни пришел к выводу о том, что указанные товары перемещались Базаржаповым Б.А. для личного пользования. В то же время Базаржаповым Б.А. не соблюдены весовые ограничения, а значит указанные товары подлежали декларированию с использованием пассажирской таможенной декларации.

Суд считает такой вывод таможенного органа обоснованным, поскольку как следует из материалов дела, заключения эксперта и не отрицалось в ходе административного расследования лицом, привлекаемым к административной ответственности, гражданином РФ Базаржаповым Б.А. перемещались товары общим весом 45,8 кг., что превышает весовые нормы на 20,8 кг.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Принимая во внимание указанное, гражданин РФ Базаржапов Б.А. обязан был задекларировать их в соответствии со ст.ст. 9, 104, 105, 106 ТК ЕАЭС, однако своей обязанностью пренебрег, товары не задекларировал.

Данные обстоятельства указывают на наличие в действиях гражданина РФ Базаржапова Б.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Вина гражданина РФ Базаржапова Б.А. в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом изъятия вещей и документов (л.д. 9-12), актами приема – передачи на хранение, (л.д. 13-14), актом таможенного досмотра (л.д. 15), объяснение (л.д. 17), протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (л.д. 31-34), заключением эксперта (л.д. 3-52), служебной запиской о таможенной стоимости товара (л.д. 54).

Действиям гражданина РФ Базаржапова Б.А. дана верная юридическая оценка по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Базаржапова Б.А. при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него как гражданина, перемещающего товар через таможенную границу Евразийского экономического союза, не имеется.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Совершенное Базаржаповым Б.А. административное правонарушение посягает на установленные государством и ЕАЭС таможенные правила и существенно нарушает охраняемые общественные отношения, в связи с чем оснований признать данное правонарушение малозначительным не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения), недекларирование товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи и статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, но не менее одной тысячи рублей с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Федеральным законом от 29 декабря 2025 года N 560-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" примечание № 1 к статье 16.2 указанного кодекса изложено в следующей редакции "1. Для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 настоящей статьи, налагаемого на физических лиц, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза. В случае недекларирования физическими лицами таких товаров, стоимость которых превышает стоимостные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, используется стоимость товаров для личного пользования, из которой подлежат исключению указанные стоимостные нормы. В случае недекларирования физическими лицами товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, а также товаров, в отношении которых вынесено решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования, размер административного штрафа исчисляется исходя из их рыночной стоимости, определенной в соответствии с частью 2 статьи 27.11 настоящего Кодекса, из которой не подлежат исключению стоимостные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов". Данные изменения вступили в силу с 9 января 2026 года.

По смыслу указанной нормы при исчислении размера административного штрафа за соответствующее правонарушение, совершенное гражданином, в случае установления факта перемещения товаров для личного пользования применению подлежит стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза.

На основании пунктов 1, 3 статьи 267 Таможенного кодекса ЕАЭС, стоимость товаров для личного пользования заявляется на основании стоимости, указанной в чеках, счетах, на бирках и ярлыках или в иных документах о приобретении таких товаров, содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования. При отсутствии у физического лица необходимых документов, содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования, таможенный орган определяет стоимость этих товаров на основании имеющейся в его распоряжении информации о цене на аналогичные товары (таможенная стоимость товара).

С учетом конкретных обстоятельств дела, смягчающих ответственность обстоятельств – признание вины, привлечение к административной ответственности в области таможенного дела в течение года впервые (л.д. 65), суд считает возможным применить к правонарушителю наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, исходя из таможенной стоимости товаров без их конфискации.

Одновременно суд разъясняет, что в соответствии с ч. 1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Таможенный контроль является одним из видов государственного контроля, на что указано, в том числе в пункте 3 части 5 статьи 2 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Таможенное регулирование осуществляется в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и Федеральным законом от 03.08.2018 г. № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина РФ Базаржапова Батора Амоголоновича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере ? стоимости предметов административного правонарушения в размере 15 516 руб. 20 коп. без их конфискации.

Товары общим весом 45,8 кг., а именно:

Ручная аккумуляторная (циркулярная) пила, торговой марки YAMAL SJ660 Single hand saw, в количестве 1 шт., весом 2,5 кг;

Комплект аккумуляторного электроинструмента марки YAMAL6 ударный гайковерт (импакт) YAMAL SJ 191 с маркировкой «STRONG» в кейсе, в количестве 1 комплекта, весом 5,0 кг;

Компрессорный автохолодильник марки Alpicool CD 45, в количестве 1 шт., весом 14,55 кг;

Подушка для сна (с эффектом памяти), в количестве 1 шт., весом 2,0 кг.;

Сиденья (без ножек), в количестве 2 шт., общим весом 7,0 кг;

Брюки женские, в количестве 1 шт., весом 0,6 кг;

Фуфайка (футболка) женская, в количестве 1 шт., весом 0,2 кг. - возвратить Базаржапову Батору Амоголоновичу после оформления в соответствии с таможенным законодательством.

Указанная сумма штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам счета Читинской таможни: Получатель (16): МО УФК (ФТС России), ИНН получателя: 7730176610, КПП 773001001, банк получателя: Операционный департамент Банка России//МО УФК г. Москва, БИК банка получателя: 024501901, ОКТМО – 45328000; номер счета банка получателя средств: 40102810045370000002, номер счета получателя средств – 03100643000000019502, КБК – 153 1 16 01161 01 9000 140 (штраф), КБК – 153 1 13 02991 01 6000 130 (издержки), уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа - 15310107190001297269.

В графе платёжного поручения «назначение платежа» обязательно указать: «В счёт уплаты штрафа по постановлению № 10719000-001297/2026».

Разъяснить Базаржапову Б.А., что в случае уплаты административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, он может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Разъяснить Базаржапову Б.А. ответственность за неуплату административного штрафа в установленный срок, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП. Факт исполнения постановления подтверждается платежным документом, представленным в суд.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручении копии постановления.

Судья Забайкальского районного суда Н.В. Дёмина

Решения

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

УСТАНОВИЛ:

ПОСТАНОВИЛ:

Участники

Привлекаемое лицо

Ход дела