ПОСТАНОВЛЕНИЕ
674650 Российская Федерация
Забайкальский край Забайкальский район пгт. Забайкальск ул. Комсомольская 24 «а»
21 августа 2026 года пгт. Забайкальск
Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Дёмина Наталья Викторовна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-196/2026 (10719000-001122/2026) в отношении гражданина РФ Бадмаева Доржо Цыдыпбаловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> работающего водителем ИП Иванов И.И., зарегистрированного по адресу: <адрес> со слов проживающего по адресу: <адрес>, паспорт серии № выдан № г. <адрес>, заграничный паспорт серии № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, контактный телефон №, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Гражданину РФ Бадмаеву Д.Ц. инкриминируется совершение административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.
03 мая 2026 года с 12 часов 30 минут (местного времени) по направлению «Въезд в РФ» здание № 16 таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни совершались таможенные операции и проводился таможенный контроль в отношении сопровождаемого багажа, перемещаемого через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) гражданином РФ Бадмаевым Д.Ц., следующим в качестве водителя транспортного средства с регистрационными номерами Р 599 КТ 03.
Перед началом таможенного контроля гражданин РФ Бадмаев Д.Ц. пассажирскую таможенную декларацию не предъявил, на устный вопрос о наличии товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию либо не предъявленных к таможенному контролю, ответил отрицательно.
Исходя из результатов проверки документов и сведений, устного опроса, таможенного осмотра, возникла вероятность ввоза гражданином РФ Бадмаевым Д.Ц. товаров с нарушением таможенного законодательства.
В ходе таможенного контроля назначен и проведен таможенный досмотр багажа гражданина РФ Бадмаева Д.Ц., состоящего из двух мест, общим весом 23,8 кг., в результате которого среди товаров для личного пользования обнаружены товары, наименование которых в соответствии с заключением эксперта ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Иркутск ЭИО № 2 от 15.07.2026 гг. №, установлено как:
Подушка пневматическая артикул «Firestone AIRIDE SPRINGS 1R1A460290», в количестве 2 шт. вес 3,8 кг.;
Подушка пневматическая артикул «CAA E1421», в количестве 2 шт., вес 5,7 кг.
Общий вес товара - 9,5 кг.
Результаты таможенного досмотра зафиксированы в акте таможенного досмотра №.
Вышеуказанный товар изъят и помещен на ответственное хранение в КХВД № 6 Читинской таможни.
Согласно заключению эксперта от 15.07.2026 г. №, рыночная стоимость товаров, явившихся предметом административного правонарушения, по состоянию на 03.05.2026 года на территории Российской Федерации составляла 11 600,00 (одиннадцать тысяч шестьсот) руб. 00 коп.
В соответствии со служебной запиской отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры от 22.07.2026 г. №, таможенная стоимость товаров определена следующим образом:
- подушка пневматическая артикул «Firestone AIRIDE SPRINGS 1R1A460290», в количестве 2 шт. вес 3,8 кг., подушка пневматическая артикул «CAA E1421», в количестве 2 шт., вес 5,7 кг., общий вес товара - 9,5 кг., код ТНВЭД ЕАЭС 8708959909, таможенная стоимость - 9055,43 руб.
По данному факту Читинской таможней возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, по результатам которого 30 июля 2026 года в отношении гражданина РФ Бадмаева Д.Ц. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Определением от 12 августа 2026 г. дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в суд.
Гражданин РФ Бадмаев Д.Ц. о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен путем направления СМС-извещения, на основании письменного согласия на получение извещений посредством смс-сообщения, по электронной почте (л.д. 21). В судебное заседание не явился по неизвестным причинам, ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении судебного заседания не заявлял. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
В ходе таможенного контроля и административного расследования гражданин РФ Бадмаев Д.Ц. вину в совершении инкриминируемого правонарушения не признал и пояснил, что выезжал в КНР с рабочей целью, работает водителем туристической фирмы ИП Иванова И.И. С правилами перемещения товаров через таможенную границу ознакомился частично. Данный товар приобрел для туристического автобуса. Перед прохождением таможенного контроля декларацию не подавал. Перед тем как пересечь границу, с таможенным законодательством не ознакомился. Не знал, что нельзя перемещать товары для коммерческой и предпринимательской деятельности. Вину в совершении административного правонарушения не признает. Документов, подтверждающих стоимость и предназначение товара, не имеет.
Надлежаще извещенный представитель Читинской таможни в судебное заседание не явился по неизвестным причинам, ходатайство об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял.
Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Статьей 104 ТК ЕАЭС (здесь и далее по тексту в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.
В силу п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС, незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза признается перемещение товаров через таможенную границу Союза, вне мест, через которые в соответствии со ст.10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средства идентификации.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 г. № 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (подпункт 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса).
Согласно п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС, отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:
1. заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях установленных Соглашением;
2. характера и количества товаров;
3. частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.
При этом количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, к товарам для личного пользования определяются Евразийской экономической комиссией (далее - ЕЭК).
В соответствии с пунктом 3 статьи 266 ТК ЕАЭС, без уплаты таможенных пошлин, налогов товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС в пределах стоимостных, весовых и (или) количественных норм, определяемых ЕЭК, а в случаях, определяемых ЕЭК, - в пределах соответствующих норм, устанавливаемых законодательством государств - членов ЕАЭС.
В целях реализации положений главы 37 ТК ЕАЭС и поручения Евразийского межправительственного совета от 16 ноября 2016 г. № 6 принято Решение Совета ЕЭК от 20 декабря 2017 г. № 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" (далее - Решение Совета ЕЭК).
Согласно п. 1 данного Решения, стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, определяются согласно приложению № 1.
В силу названного приложения, товары для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков, пива, неделимых товаров для личного пользования), ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, могут ввозиться без уплаты таможенных пошлин, налогов: с 1 апреля 2024 г. стоимость не превышает сумму, эквивалентную 500 евро, и вес не превышает 25 кг.
По смыслу п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС, к товарам, не отнесенным к товарам для личного пользования, не применяются положения главы 37 ТК ЕАЭС, такие товары подлежат декларированию в общем порядке с подачей декларации на товары (ч. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС).
Согласно п. 1 ст. 83, пп. 1 п. 2 и п. 3 ст. 84 ТК ЕЭС, лицо, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, перемещаемыми через таможенную границу не в рамках сделки, выступает декларантом товаров, который обязан произвести их таможенное декларирование. За неисполнение своих обязанностей, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.
Исходя из пояснений гражданина РФ Бадмаева Д.Ц., а также ассортимента и количества перемещаемых товаров, инспектор таможни пришел к выводу о том, что указанные товары не предназначены для личного пользования, а значит подлежат письменному декларированию.
03 мая 2026 г. сотрудником таможни принято решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования № (л.д. 23).
Суд считает такой вывод таможенного органа обоснованным, поскольку как следует из материалов дела, заключения эксперта и не отрицалось в ходе административного расследования лицом, привлекаемым к административной ответственности, гражданином РФ Бадмаевым Д.Ц. перемещались товары для автобуса, на котором осуществляются международные перевозки. Определенное Бадмаевым Д.Ц. назначение товаров указывает на их коммерческий характер. В то время как подпункт 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса определяет, что товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом. Характер перемещаемых товаров не позволяют прийти к выводу о том, что они используются для личных нужд. Доказательств того, что перемещаемый товар мог быть использован Бадмаевым Д.Ц. для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд материалы дела не содержат.
Таким образом, перемещаемые Бадмаевым Д.Ц. товары не могут быть отнесены к товарам для личного пользования, а значит подлежат письменному декларированию.
Довод Бадмаева Д.Ц. о том, что ему не было известно о запрете перемещения без письменного декларирования товаров, предназначенных для коммерческой и предпринимательской деятельности, не может являться основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку в соответствии со ст. 15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
В случае перемещения через таможенную границу ЕАЭС товаров физическими лицами не для личного пользования они обязаны произвести их таможенное декларирование в порядке, предусмотренном гл. 17 Таможенного кодекса ЕАЭС.
Принимая во внимание указанное, гражданин РФ Бадмаев Д.Ц. обязан был задекларировать их в соответствии со ст.ст. 9, 104, 105, 106 ТК ЕАЭС, однако своей обязанностью пренебрег, товары не задекларировал.
Данные обстоятельства указывают на наличие в действиях гражданина РФ Бадмаева Д.Ц. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.
Вина гражданина РФ Бадмаева Д.Ц. в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом изъятия вещей и документов (л.д. 9-12), актами приема – передачи на хранение, (л.д. 13), актом таможенного досмотра (л.д. 16), объяснением (л.д. 20), протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (л.д. 29-32), заключением эксперта (л.д. 43-52), служебной запиской о таможенной стоимости товара (л.д. 54).
Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина гражданина РФ Бадмаева Д.Ц. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, полностью доказана.
Действиям гражданина Бадмаева Д.Ц. дана верная юридическая оценка по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Бадмаева Д.Ц. при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него как гражданина, перемещающего товар через таможенную границу Евразийского экономического союза, не имеется.
Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Совершенное Бадмаевым Д.Ц. административное правонарушение посягает на установленные государством и ЕАЭС таможенные правила и существенно нарушает охраняемые общественные отношения, в связи с чем оснований признать данное правонарушение малозначительным не имеется.
В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, недекларирование товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи и статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, но не менее одной тысячи рублей с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
С учетом конкретных обстоятельств дела, смягчающих ответственность обстоятельств – привлечение к административной ответственности в области таможенного дела в течение года впервые (л.д. 66), суд считает возможным применить к правонарушителю наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения. Такая мера государственного принуждения с наибольшим эффектом достигает целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Гражданина РФ Бадмаева Доржо Цыдыпбаловича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения:
Подушек пневматических «Firestone AIRIDE SPRINGS 1R1A460290», в количестве 2 шт., весом 3,8 кг.;
Подушек пневматических «CAA E1421», в количестве 2 шт., вес 5,7 кг.
Общий вес товара - 9,5 кг. (наименование товаров указано в соответствии с заключением эксперта).
Исполнение настоящего постановления возложить на Читинскую таможню.
Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.
Судья Забайкальского районного суда Н.В. Дёмина