ПОСТАНОВЛЕНИЕ
674650, Забайкальский край, Забайкальский район, пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24 «а»
пгт. Забайкальск
08 сентября 2026 года
Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Каменданова Ирина Владимировна, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-197/2026 (№10719000-001048/2026) в отношении
Бобыленко Романа Андреевича, <данные изъяты>, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), установил:
Бобыленко Р.А. совершил административное правонарушение, выразившееся в недекларировании товаров, подлежащих таможенному декларированию.
ДД.ММ.ГГГГ с 12 часов 45 минут (местного времени) в досмотровом зале «<данные изъяты>» здания № таможенного поста МАПП <данные изъяты> Читинской таможни совершались таможенные операции, и проводился таможенный контроль в отношении сопровождаемого багажа, перемещаемого через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), Бобыленко Р.А., следующим пассажиром на транспортном средстве с регистрационным номером №.
При прохождении таможенного контроля Бобыленко Р.А. пассажирскую таможенную декларацию не предъявил, на устный вопрос о наличии товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, либо не предъявленных к таможенному контролю ответил отрицательно.
Исходя из результатов проверки документов и сведений, устного опроса, таможенного осмотра, возникла вероятность ввоза Бобыленко Р.А. товаров с нарушением таможенного законодательства.
В результате таможенного досмотра багажа Бобыленко Р.А. обнаружены товары:
1. Парогенератор розового с серым цвета, изготовлен из пластмассы и металла. В комплекте имеется шланг и насадки, а также инструкция на иностранном языке. Упакован в картонную коробку розового цвета с изображением устройства и надписью на иностранном языке «RIDMEND». Общее количество 1 шт., общий вес 4,6 кг.
2. Домкрат автомобильный. Изготовлен из металла желтого и черного цветов. Упакован в коробку черного цвета с надписями на иностранном языке и изображением устройства. В комплекте имеется инструкция на иностранном языке. Общее количество 1 шт., общий вес 20,6 кг.
3. Тележка для перевозки багажа. Изготовлена из металла черного и серого цветов. Общее количество 1 шт., общий вес 1,5 кг.
Общий вес товаров, явившихся предметом административного правонарушения, составил 26,7 кг.
Вышеуказанный товар изъят и помещен на ответственное хранение в КХВД № Читинской таможни.
Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ наименование товаров установлено как: 1. Парогенератор марки «RIDMEND»; 2. Домкрат гидравлический подкатной, артикул «FLOOR JACK 3 TON»; 3. Тележка ручная складная багажная, размером (ДхШхВ) 950х400х330 мм. Рыночная стоимость товаров, являющихся предметом административного правонарушения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на рынке РФ составила 12500 руб. 00 коп. (л.д.39-50).
В соответствии с информацией отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Читинской таможни № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53-54) товар:
1. Парогенератор марки «RIDMEND» в количестве 1 шт., весом 4,6 кг. - следует классифицировать в товарной подсубпозиции 8516400000 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенная стоимость 4470,94 руб.
2. Домкрат гидравлический подкатной, в количестве 1 шт., весом 20,6 кг. - следует классифицировать в товарной подсубпозиции 8425420000 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенная стоимость 4098,36 руб.
3. Тележка ручная складная багажная, в количестве 1 шт., весом 1,5 кг. - следует классифицировать в товарной подсубпозиции 8716800000 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенная стоимость 1092,90 руб.
Общая таможенная стоимость - 9 662,2 руб.
В случае, если в отношении вышеуказанных товаров вынесено Решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования, в соответствии с приказом ФТС России от 12 марта 2019 года № 378 «Об утверждении формы решения о неотнесении товаров к товарам для личного пользования, порядка ее заполнения, внесения изменений в такое решение» (далее – Решение № 378), такие товары при таможенном декларировании в общем порядке подпадают:
- товар № 1 подпадает под действие технических регламентов: «О безопасности низковольтного оборудования» ТР ТС 004/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 года № 768 и «Электромагнитная совместимость технических средств» ТР ТС 020/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 879. При выпуске в обращение требуется сертификат о соответствии на соответствие вышеуказанных технических регламентов. Также данный товар подпадает под действие технического регламента «Об ограничении применения опасных веществ в изделиях электротехники и радиоэлектроники» ТР ТС 037/2016, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18 октября 2016 года № 113. При выпуске в обращение на территории Евразийского экономического союза требуется декларация о соответствии на соответствие требованиям технического регламента ТР ТС 037/2016;
- товар № 2 подпадает в Перечень продукции, утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 января 2018 года № 6, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия (сведений о документе об оценке соответствия) требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011), принятого Решением Комиссии Таможенного союза № 823 от 18 октября 2011 года № 823. При выпуске в обращение требуется сертификат соответствия.
- в отношении товара № 3 запреты и ограничения не установлены.
При отсутствии принятого Решения № 378 запретов и ограничений не установлено.
По данному факту Читинской таможней возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, по результатам которого ДД.ММ.ГГГГ в отношении Бобыленко Р.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Надлежаще извещенный представитель Читинской таможни в судебное заседание не явился по неизвестным причинам, ходатайств об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял.
Бобыленко Р.А. о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, посредством СМС - извещения, которое ему доставлено.
В судебное заседание Бобыленко Р.А. не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия, в котором пояснил, что вину в совершении административного правонарушения признает, просит назначить наказание в виде штрафа, а конфискованный товар ему возвратить.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ при вышеизложенных обстоятельствах, суд находит возможным рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Бобыленко Р.А. в его отсутствие.
Будучи опрошенным в ходе административного расследования Бобыленко Р.А. (л.д. 24-26), пояснил, что вину в совершении административного правонарушения не признает, перемещал товары для личного пользования.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно статье 256 ТК ЕАЭС товары для личного пользования могут перемещаться через таможенную границу Союза определенными способами, в том числе в сопровождаемом багаже при следовании физического лица через таможенную границу Союза (пункт 3); отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации (подпункт 1 пункта 4), из характера и количества товаров, из частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес (подпункты 2 и 3 пункта 4), причем количественные характеристики двух последних критериев и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Евразийской экономической комиссией (пункт 5).
Согласно ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги (подпункт 3 пункта 1); таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием пассажирской таможенной декларации, подлежащие указанию в которой сведения определяются Евразийской экономической комиссией (пункт 3).
В соответствии с пунктом 2 приложения № 1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года № 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" в отношении товаров для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков, пива, неделимых товаров для личного пользования), ввозимых на таможенную территорию Союза видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, было, помимо прочего, установлено, что они ввозятся на таможенную территорию Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, если их стоимость не превышает сумму, эквивалентную 500 евро, и (или) вес не превышает 25 кг.
Правила таможенного декларирования товаров для личного пользования установлены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23 июля 2019 года № 124 «О таможенном декларировании товаров для личного пользования», которым утверждены Форма пассажирской таможенной декларации и Порядок заполнения пассажирской таможенной декларации и совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в пассажирской таможенной декларации. Из содержания Формы (графы 3.2 и 3.3) и Порядка (пункты 20 и 21) с очевидностью следует, что в случае ввоза товаров для личного пользования, стоимость, вес и (или) количество которых превышают нормы ввоза без уплаты таможенных пошлин, налогов, таможенному декларированию подлежат все товары для личного пользования, в том числе товары, ввозимые с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов (ввоз со льготой).
Поскольку же КоАП РФ не содержит никаких особых условий применения конфискации за совершение таможенных правонарушений, предметом которых выступают товары для личного пользования, то при недекларировании последних по установленной форме, если их стоимость и (или) вес превышает нормы беспошлинного ввоза, все они - включая и ту их часть, которая соответствует нормативам беспошлинного ввоза, - являются предметами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП Российской Федерации, а потому подлежат принудительному безвозмездному обращению в федеральную собственность в случае назначения административного наказания в виде конфискации.
Исходя из пояснений Бобыленко Р.А., а также ассортимента и количества перемещаемого товара (превышение весовой нормы на 1,7 кг.), инспектор таможни пришел к выводу о том, что указанные товары перемещались Бобыленко Р.А. для личного пользования. В то же время Бобыленко Р.А. не соблюдены весовые ограничения, а значит, указанные товары подлежали декларированию с использованием пассажирской таможенной декларации.
Суд считает такой вывод таможенного органа обоснованным, поскольку как следует из материалов дела, заключения эксперта и не отрицалось в ходе административного расследования лицом, привлекаемым к административной ответственности, Бобыленко Р.А. перемещались товары общим весом 26,7 кг., что превышает весовые нормы на 1,7 кг.
В отношении товаров для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков, пива, неделимых товаров для личного пользования), ввозимых в ЕАЭС сопровождаемом или несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, указанные нормы для РФ составляют с 01 апреля 2024 года: стоимость не более суммы, эквивалентной 500 евро, и (или) вес не более 25 кг. (Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 (ред. от 24.11.2023)).
Правила таможенного декларирования товаров для личного пользования установлены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23.07.2019 № 124 «О таможенном декларировании товаров для личного пользования», которым утверждены Форма пассажирской таможенной декларации и Порядок заполнения пассажирской таможенной декларации и совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в пассажирской таможенной декларации. Из содержания Формы (графы 3.2 и 3.3) и Порядка (пункты 20 и 21) с очевидностью следует, что в случае ввоза товаров для личного пользования, стоимость, вес и (или) количество которых превышают нормы ввоза без уплаты таможенных пошлин, налогов, таможенному декларированию подлежат все товары для личного пользования, в том числе товары, ввозимые с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов (ввоз со льготой).
Данный правовой подход сформулирован в Определении Конституционного Суда РФ от 18.09.2025 № 2104-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Рыжкова Алексея Алексеевича на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 16.2 и частью 1 статьи 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Таким образом, Бобыленко Р.А. перемещались товары, превышающие установленные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.
Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, Бобыленко Р.А. обязан был задекларировать товар в соответствии со ст.104 ТК ЕАЭС, однако своей обязанностью пренебрег, товар не задекларировал.
Данные обстоятельства указывают на наличие в деянии Бобыленко Р.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, т.е. недекларирование товаров, подлежащих таможенному декларированию.
Вина Бобыленко Р.А. в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: актом таможенного досмотра (л.д. 12), протоколом изъятия вещей и документов (л.д. 7-9), актом приема – передачи на ответственное хранение (л.д. 10), протоколом опроса лица (л.д. 24-26), заключением эксперта (л.д. 97-106), информацией отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Читинской таможни (л.д. 53-54).
Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина Бобыленко Р.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, т.е. в недекларировании товаров, подлежащих таможенному декларированию, полностью доказана.
Действия Бобыленко Р.А. суд квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.
В соответствии с ч.1 ст.16.2 КоАП РФ недекларирование товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи и статьей 16.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, но не менее одной тысячи рублей с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
С учетом конкретных обстоятельств дела, смягчающих обстоятельств – признания вины и привлечения к административной ответственности в области таможенного дела в течение года впервые (л.д.67), суд считает необходимым применить к правонарушителю наказание в виде минимального штрафа без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.
На основании изложенного, и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9 и ст.29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Бобыленко Романа Андреевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере одной второй размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения в сумме 4 831 (четыре тысячи восемьсот тридцать один) рубль 10 (десять) копеек, без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения:
Товары общим весом 26.7 кг., а именно:
1. Парогенератор марки «RIDMEND» в количестве 1 шт., весом 4,6 кг.
2. Домкрат гидравлический подкатной, артикул «FLOOR JACK 3 TON», в количестве 1 шт., весом 20,6 кг.
3. Тележка ручная складная багажная, размером (ДхШхВ) 950х400х330 мм., в количестве 1 шт., весом 1,5 кг., возвратить Бобыленко Р.А. с соблюдением таможенного законодательства, после вступления постановления в законную силу.
Наименование товаров, явившихся предметом административного правонарушения, указаны в соответствии с заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Разъяснить Бобыленко Р.А., что в случае уплаты административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, он может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
Разъяснить Бобыленко Р.А. ответственность за неуплату административного штрафа в установленный срок, предусмотренную ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Факт исполнения постановления подтверждается платежным документом, представленным в суд.
Идентификатор лица, привлеченного к административной ответственности, в виде административного штрафа – <данные изъяты>.
Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Забайкальский районный суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.
Судья
Забайкальского районного суда И.В. Каменданова