Судебный участок № 11 г.Бийска Алтайского края, 659300, г.Бийск, ул.Куйбышева, 106
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 марта 2026 года мировой судья судебного участка № 11 г.Бийска Алтайского края Левыкин Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении
Индивидуального предпринимателя Булатова Александра Сергеевича, <ДАТА2> привлекаемого за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой г. Бийска Алтайского края совместно с ОВО по г. Бийску - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Алтайскому краю» в деятельности индивидуального предпринимателя Булатова Александра Сергеевича (ИНН <НОМЕР>) выявлены нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности гостиницы «Облака», расположенной по адресу: Алтайский край, г. Бийск, ул. Красногвардейская, д. 16/1.
05.02.2026 минут прокуратурой г. Бийска Алтайского края совместно с ОВО по г. Бийску - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Алтайскому краю» проведена проверка исполнения требований Федерального закона N 35-ФЗ от 06.03.2006 года "О противодействии терроризму" и принятых в соответствии с ними подзаконных нормативных правовых актов при организации деятельности гостиниц и прочих мест для временного проживания, расположенных на территории г. Бийска Алтайского края. В ходе проведенной проверки было установлено, что в нарушение требований ФЗ "О противодействию терроризму", Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 N 447 "Об утверждении Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов гостиница "Облака" расположенная по адресу: г. Бийск ул. Красногвардейская, д.16/1, собственником которой является индивидуальный предприниматель Булатов А.С., основным видом деятельности которого является деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживанияи непосредственно осуществляющий руководство деятельностью гостиницы, отсутствуют документы по подготовке работников гостиницы к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории гостиницы, не оборудована системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций и информационными стендами по антитеррористической безопасности.
ИП Булатов А.С. в судебном заседании вину признал в полном объеме и пояснил, что в настоящее время все нарушения были устранены.
Помощник прокурора <АДРЕС> <ФИО1> поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и пояснила, что в ходе проведения проверки были выявлены нарушения требований указанного законодательства и не соблюдены требования антитеррористической защищенности указанного объекта. Просит привлечь ИП Булатова А.С. к административной ответственности и с учетом смягчающих ответственность обстоятельств, а именно совершение правонарушения впервые, признание вины, раскаяния в содеянном, назначить минимальное возможное наказание, предусмотренное санкцией статьи за содеянное.
Мировой судья, изучив материалы дела, выслушав ИП Булатова А.С., заключение помощника прокурора г. <АДРЕС> <ФИО2> приходит к следующему.
Согласно п. 6 ст. 3 ФЗ "О противодействию терроризму" антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения утверждены Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 года N 447"Об утверждении Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов". В силу п. 5 и 8 Требований в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование. Для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы. Согласно п. 11 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности. В соответствии с п. 14 Требований на территории каждой гостиницы независимо от ее категории опасности выделяются потенциально опасные участки, совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями, и (или) критические элементы, совершение террористического акта на которых приведет к прекращению нормального функционирования гостиницы в целом, ее повреждению или аварии на ней.
Подпунктом "а" пункта 16 Требований предусмотрено, что антитеррористическая защищенность гостиницы независимо от установленной категории опасности обеспечивается путем: проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы, которые включают в себя: разработку организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного режима на территории гостиницы; определение должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность гостиницы и ее потенциально опасных участков (критических элементов); обеспечение подготовки работников гостиницы к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории гостиницы; организацию взаимодействия с территориальным органом безопасности, территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по месту нахождения гостиницы; На основании п. 18 Требований все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются системой видеонаблюдения, системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; системой охранного освещения, системой пожарной безопасности и информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.
В нарушение вышеуказанных пунктов Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 года N 447 в гостинице "Облака" расположенная по адресу: г. Бийск, ул. Красногвардейская, д.16/1, отсутствуют документы по подготовке работников гостиницы к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории гостиницы, не оборудована системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций и информационными стендами по антитеррористической безопасности. Пунктом 2 Требований регламентировано, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании. Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Вина ИП Булатова А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ подтверждается совокупностью следующих доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.02.2026 года, решением прокуратуры г. Бийска от 05.02.2026, актом проверки от 05.02.2026 года, копией акта межведомственной проверки исполнения правообладателями объектов (территорий) требований к антитеррористической защищенности от 09.02.2026 года, актом обследования и категорирования от 28.01.2025, договором аренды нежилого помещения от 25.07.2026, письменным объяснением правонарушителя Булатова А.С., выпиской из ЕРГИП, копией выписки из ЕГРН об объекте недвижимости. Таким образом, оценив представленные доказательства в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, проверив их допустимость, достоверность, суд приходит к выводу о том, что их совокупность достаточна для вывода о виновности должностного лица - ИП Булатова в совершенном административном правонарушении и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины лицом, привлекаемым к административной ответственности. Срок привлечения ИП Булатова А.С. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, составляющий 6 лет, не истек. Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" малозначительнымадминистративным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.
С учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, оснований для признания правонарушения, совершенного ИП Булатовым А.С малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку допущенные нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), имеют повышенную степень общественной опасности.
Рассматривая вопрос о мере наказания, мировой судья приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса. В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.
Учитывая характер и обстоятельства совершения правонарушения в области антитеррористической защищенности объектов, что непосредственно связано с угрозой безопасности жизни и здоровья граждан, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не усматривается.
В материалах дела не представлено сведений о том, что Булатов А.С. ранее привлекался к административной ответственности, совершенное им бездействие не относится к административным правонарушениям, указанным в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ и не повлекло последствий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.
Статья 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в перечень, установленный ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не включена.
Каких-либо доказательств о причинении в результате действий ИП Булатова А.С. вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - в материалах дела не содержится. Имущественный ущерб правонарушением не причинен. Правонарушение совершено впервые.
С учетом изложенного, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, принятие мер к устранению нарушений, отношения к содеянному, суд считает возможным заменить должностному лицу - ИП Булатову А.С. административный штраф на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1. КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.1-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Булатова Александра Сергеевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию с применением ст. 4.1.1. КоАП РФ в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Бийский городской суд Алтайского края через мирового судью судебного участка № 11 г. Бийска Алтайского края в течение 10 дней, со дня получения копии постановления.
Мировой судья Д.Д. Левыкин