РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 сентября 2026 года г. Хабаровск
Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Руденко А.В., при секретаре Айдарове Ф.М.
с участием истца Зимихиной Н.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зимихиной Натальи Николаевны к администрации г. Хабаровска о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном виде,
УСТАНОВИЛ:
Зимихина Н.Н. обратилась в суд с настоящим иском к администрации г. Хабаровска, в обоснование указав, что ей на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в которой выполнены работы по перепланировке и переустройству, а именно:
Демонтированы все перегородки, а также перегородки с дверными блоками между помещениями (4), помещением (5) и помещением (6);
Демонтирована перегородка с дверным блоком между помещениями (3) и помещением (6), данный дверной проем заделан кирпичной кладкой между помещениями кухни (3) и помещением санузла (2). В результате перепланировки площадь помещения кухни (3) увеличилась с 5,9 кв.м. до 6,9 кв.м.;
Установлена новая перегородка с дверным блоком из несгораемых материалов между помещениями коридора (1) и санузла (2). В результате этого площадь нового помещения санузла (2) составила 4,1 кв.м. Площадь помещения коридора (1) уменьшилась с 6 кв.м. до 4,4 кв.м.
Частично демонтирована перегородка между помещениями (2) и помещением кухни (3). Взамен демонтированной перегородки в процессе перепланировки был выполнен новый декоративный арочный проем из несгораемых материалов между помещением (4) и помещением (3). В результате площадь помещения (4) увеличилась с 12,6 кв.м. до 12,9 кв.м.;
Демонтирован дверной блок с дверью между помещением (2) и шкафом (9). Данный дверной проем заделан несгораемыми материалами.
Демонтированы встроенные конструктивные сооружения: шкаф (9), шкаф (7) и шкаф (8). Взамен демонтированных конструкций шкафов на их бывшей площади путем установки новых конструкций образовалось новое помещение – шкаф (5) площадью 2,3 кв.м.
Полагает, что квартира может быть сохранена в перепланированном состоянии, поскольку выполненные работы не нарушают чьих-либо прав и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. В качестве доказательств представлены заключения уполномоченных специализированных организаций.
Просит суд сохранить квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с техническим паспортом жилого помещения по состоянию на 25.05.2026.
В судебном заседании истец Зимихина Н.Н. поддержала заявленные требования в полном объеме, указала, что квартира приобретена в такой конфигурации, при покупке ее уверили, что данные работы по перепланировке соответствуют закону. Просит суд удовлетворить заявленные требования.
Представитель администрации г. Хабаровска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В представленном отзыве с исковыми требованиями не согласился, просил отказать в их удовлетворении в полном объеме, поскольку выполненные работы произведены с грубыми нарушениями действующего законодательства.
Так, согласно п. 6.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя российской Федерации от 27.09.2003 № 170, в зданиях, расположенных в сейсмических районах 6 баллов и выше, запрещается вскрывать железобетонные элементы (стойки, ригели, панели, антисейсмические пояса и др.) и обнажать арматуру, если это не вызвано необходимостью усиления конструкции. Согласно техническому паспорту межкомнатные перегородки изготовлены только из железобетонных панелей, в связи с чем их демонтаж императивно запрещен п. 6.5.6 постановления Госстроя № 170.
Из помещения жилой комнаты и кухни образовано единое помещение, которое по своим признакам является кухней: помещение с обеденной зоной, а также местом для размещения кухонного оборудования для приготовления пищи, мойки, хранения посуды и инвентаря. Мойка с подведенными сетями водоснабжения и водоотведения образует мокрую зону, вода из которой может воздействовать на все вновь образованное помещение и нижерасположенные жилые помещения 3,2 и первого этажей.
Также размещение газифицированных кухонь непосредственно над и под жилыми помещениями запрещены ВСН 61-89 (р) «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования», утвержденных приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР № 250 от 26.12.1989.
Просит суд отказать в удовлетворении иска, рассмотреть дело в свое отсутствие.
Суд считает возможным в силу требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя администрации г. Хабаровска.
Заслушав пояснения истца, изучив представленные ответчиком возражения, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.
В силу статьи 8 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии с п.п. 3.6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 № 25, жилое помещение предназначено для проживания граждан, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.
В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения; перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абзац третий пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170).
Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абзац второй пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).
Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Этой же статьей определен порядок согласования проведения перепланировки с органом местного самоуправления.
Перепланировка, произведенная в нарушение установленного ст. 26 ЖК РФ порядка в силу ст. 29 ЖК РФ является самовольной перепланировкой. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
В судебном заседании установлено, что Зимихина Наталья Николаевна является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается данными ЕГРН.
Из представленных материалов усматривается, что в жилом помещении выполнены работы по перепланировке:
Демонтированы все перегородки, а также перегородки с дверными блоками между помещениями (4), помещением (5) и помещением (6);
Демонтирована перегородка с дверным блоком между помещениями (3) и помещением (6), данный дверной проем заделан кирпичной кладкой между помещениями кухни (3) и помещением санузла (2). В результате перепланировки площадь помещения кухни (3) увеличилась с 5,9 кв.м. до 6,9 кв.м.;
Установлена новая перегородка с дверным блоком из несгораемых материалов между помещениями коридора (1) и санузла (2). В результате этого площадь нового помещения санузла (2) составила 4,1 кв.м. Площадь помещения коридора (1) уменьшилась с 6 кв.м. до 4,4 кв.м.
Частично демонтирована перегородка между помещениями (2) и помещением кухни (3). Взамен демонтированной перегородки в процессе перепланировки был выполнен новый декоративный арочный проем из несгораемых материалов между помещением (4) и помещением (3). В результате площадь помещения (4) увеличилась с 12,6 кв.м. до 12,9 кв.м.;
Демонтирован дверной блок с дверью между помещением (2) и шкафом (9). Данный дверной проем заделан несгораемыми материалами.
Демонтированы встроенные конструктивные сооружения: шкаф (9), шкаф (7) и шкаф (8). Взамен демонтированных конструкций шкафов на их бывшей площади путем установки новых конструкций образовалось новое помещение – шкаф (5) площадью 2,3 кв.м.
Также произведено переустройство – изменено положение ванны в санузле.
Согласно заключению ООО «НК проект» от 16.06.2026 подготовленного по результатам обследования, <адрес> в <адрес> может использоваться для проживания, эксплуатация квартиры не угрожает жизни и здоровью жильцов этой квартиры и жильцов соседних квартир, смежных с обследуемой квартирой.
В соответствии с заключением ООО «Эксперт 01»» проведена экспертиза системы обеспечения пожарной безопасности <адрес> в <адрес> по вопросу соответствия требованиям нормативных правовых актов и нормативных документов в области пожарной безопасности после его перепланировки и переустройства. По результатам экспертизы сделан вывод, что принятые технические решения по перепланировке и переустройству указанного жилого помещения соответствуют действующим нормативным правовым актам и нормативным документам в области пожарной безопасности и не снижают уровень обеспечения безопасности людей в жилом помещении и здании общежития.
Согласно заключениям ООО «Энергоцентр» от ДД.ММ.ГГГГ № электрооборудование в <адрес> в <адрес> соответствует требованиям действующей нормативно-технической документации.
Соответствие жилого помещения - <адрес> в <адрес> санитарным нормам, а именно Сан ПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, к атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», подтверждено экспертным заключением Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» от 03.07.2026 № 2720/01.11/14/2163/2026.
Таким образом, согласно заключениям ООО «НК проект», ООО «Эксперт 01», ООО «Энергоцентр», и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» перепланировка и переустройство в жилом помещении истца на несущую способность конструкций здания не повлияла, все работы выполнены в соответствии с требованиями строительных и санитарных норм. Объект соответствует требованиям экологических, санитарно - технических и противопожарных норм и обеспечивает безопасное нахождение людей в данном помещении. Эксплуатация жилого помещения не представляет угрозы для жизни и здоровья людей.
Вместе с тем суд критически относится к сделанным в заключениях выводам и находит заслуживающими внимания доводы представителя администрации г. Хабаровска.
Как следует из технического паспорта жилого помещения по состоянию на 25.05.2026 перегородки в квартире представляют собой железобетонные панели.
На страницах 12,13 заключения ООО «НК проект» от 16.06.2026 указано, что модульные железобетонные перегородки в кирпичных домах – это элементы сборного строительства, используемые для ускорения монтажа внутренних стен, повышения звукоизоляции и создания несущих конструкций внутри кирпичного «контура». Железобетонные модули могут использоваться для создания жесткого ядра здания, при этом наружные стены выполняются из кирпича.
Согласно статье 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, деформации недопустимой величины строительных конструкций, повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности (пункты 1, 3 и 4).
Часть 2 статьи 36 названного Федерального закона устанавливает, что параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, приведенные законоположения предписывают, чтобы в ходе эксплуатации зданий и сооружений поддерживалось соответствие параметров и других характеристик строительных конструкций требованиям проектной документации
В силу п. 6.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170 в зданиях, расположенных в сейсмических районах, не допускается вскрывать железобетонные элементы (стойки, ригели, панели, антисейсмические пояса и др.) и обнажать арматуру, если это не вызвано необходимостью усиления конструкции.
На основании СП 14.13330.2018. Свод правил. Строительство в сейсмических районах. СНиП II-7-81 г. Хабаровск отнесен к населенным пунктам, расположенным в сейсмических районах со степенью сейсмической опасности от 6 до 7 баллов.
Согласно Приложению А «ГОСТ Р 57546-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Шкала сейсмической интенсивности», утв. приказом Росстандарта от 19.07.2017 N 721-ст, землетрясение 6 баллов характеризуется как «значительное», 7 баллов – «сильное».
Таким образом, положениями вышеназванных нормативных правовых актов установлен прямой запрет на нарушение целостности железобетонных конструкций в жилых домах.
Указанный запрет носит безусловный характер, следовательно, работы, проведенные вразрез с ним нарушают условия эксплуатации бетонных и железобетонных конструкций здания, что само по себе свидетельствует о наличии угрозы жизни и здоровью проживающих в данном доме граждан и не может не нарушать их права и законные интересы.
Выполнение работ по устройству проемов должно осуществляться в соответствии с требованиями части 2 статьи 5 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», согласно которой безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований данного Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований названного Федерального закона, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N 1047-р (далее - Распоряжение), и перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований этого Федерального закона, утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 1 июня 2010 г. № 2079, или требований специальных технических условий.
При этом часть 3 статьи 16 Федерального закона, закрепляющая требования к обеспечению механической безопасности зданий или сооружений, устанавливает, что в расчетах строительных конструкций и основания должны быть учтены все виды нагрузок, соответствующих функциональному назначению и конструктивному решению здания или сооружения, климатические, а в необходимых случаях технологические воздействия, а также усилия, вызываемые деформацией строительных конструкций и основания. Для элементов строительных конструкций, характеристики которых, учтенные в расчетах прочности и устойчивости здания или сооружения, могут изменяться в процессе эксплуатации под воздействием климатических факторов или агрессивных факторов наружной и внутренней среды, в том числе под воздействием технологических процессов, которые могут вызывать усталостные явления в материале строительных конструкций, в проектной документации должны быть дополнительно указаны параметры, характеризующие сопротивление таким воздействиям, или мероприятия по защите от них.
Таким образом, конструкции для удовлетворения требованиям по безопасности должны иметь такие начальные характеристики, обоснованные расчетами, результатами исследований и иными способами, чтобы с надлежащей степенью надежности при различных расчетных воздействиях в процессе строительства и эксплуатации зданий и сооружений были исключены разрушения любого характера или нарушения эксплуатационной пригодности, связанные с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу и окружающей среде.
Согласно пункту 8.4.6 «СНиП 52-01-2003. Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения», подлежащего применению на обязательной основе в силу пункта 89 Распоряжения, конструкции следует содержать таким образом, чтобы они выполняли свое назначение, предусмотренное в проекте, за весь установленный срок службы здания или сооружения. Необходимо соблюдать режим эксплуатации бетонных и железобетонных конструкций зданий и сооружений, исключающий снижение их несущей способности, эксплуатационной пригодности и долговечности вследствие грубых нарушений нормируемых условий эксплуатации.
В связи с изложенным, демонтаж железобетонных перегородок является нарушением условий эксплуатации железобетонных конструкций и, как следствие, создает угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, имуществу и окружающей среде.
Суд принимает во внимание, что в ходе работ демонтированы все железобетонные перегородки в квартире, установление вместо них гипсобетонных перегородок помимо прямого нормативного запрета безусловно снижает жесткость внутреннего контура жилого помещения, расположенного в зоне значительной сейсмической интенсивности.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Какие-либо обстоятельства, которые позволили бы подвергнуть сомнениям достоверность установленных в судебном заседании фактов, в ходе рассмотрения дела не установлены.
Также суд соглашается с доводом администрации г. Хабаровска, что объединение жилого помещения и кухни в единой помещение с мойкой и подведенными сетями водоснабжения и водоотведения образует мокрую зону, вода из которой может воздействовать на все вновь образованное помещение и нижерасположенные жилые помещения 3,2 и 1 этажей.
При таких обстоятельствах жилое помещение в перепланированном состоянии сохранено быть не может.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Зимихиной Натальи Николаевны к администрации г. Хабаровска о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном виде оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Судья А.В. Руденко
Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2026 года.
Судья А.В. Руденко