ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
30 марта 2026 года р.п. Куйтун Мировой судья судебного участка № 70 Куйтунского района Иркутской области Федоров Е.А., находящийся по адресу: ул. Писецкого, 5 «Г», р.п. Куйтун Куйтунского района Иркутской области, с участием помощника прокурора Куйтунского района Иркутской области Зыкова К.А., рассмотрев дело № 5-158/2026по постановлению и.о. заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области юриста 2 класса <ФИО1> о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы <АДРЕС> муниципального образования Терентьева Иннокентия Александровича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>, вынесенного и.о. заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>, должностное лицо - глава <АДРЕС> муниципального образования Терентьев И.А. совершил правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ, выразившееся в несвоевременном представлении в Управление Минюста сведений об источнике и о дате официального опубликования решения Думы <АДРЕС> МО от <ДАТА5> <НОМЕР> «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования», опубликованного в муниципальном вестнике <АДРЕС> МО <ДАТА6>, в нарушение ст. 5 Федерального закона от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований». Действия главы <АДРЕС> муниципального образования Терентьева И.А. содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ. Правонарушение совершено Терентьевым И.А. в 00 час. 01 мин. <ДАТА8>, по истечению 10-ти дней с момента истечения срока направления сведений.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Терентьев И.А., не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом. В заявлении, представленном в судебное заседание, Терентьев И.А. просил о рассмотрении дела в своё отсутствие. В этом же заявлении Терентьев И.А. указал, что вину признает полностью.
В соответствии с п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
С учетом изложенного, полноты представленных материалов по делу, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Терентьева И.А. в порядке, предусмотренном ст. 25.1 КоАП РФ, не усматривая оснований для его обязательного присутствия в судебном заседании. Имеющихся в деле доказательств достаточно для рассмотрения дела по существу.
В ходе рассмотрения дела помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1> доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал в полном объеме.
Выслушав помощника прокурора <ФИО1>, исследовав материалы дела, судья установил следующие обстоятельства.
В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» правовую основу местного самоуправления также составляют уставы муниципальных образований.
Согласно ч.ч. 9, 10 ст. 56 указанного Закона устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.
Глава муниципального образования обязан опубликовать зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований предусмотренного ч. 6 ст. 4 Федерального закона от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» уведомления о включении сведений об уставе муниципального образования, о муниципальном правовом акте о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации.
Решением Думы <АДРЕС> МО от <ДАТА5> <НОМЕР> внесены изменения и дополнения в устав муниципального образования. Управлением Минюста соответствующие изменения зарегистрированы <ДАТА10>
В силу требований ст. 5 Федерального закона от 21.07.2005 №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» глава муниципального образования в течение 10 дней со дня официального опубликования (обнародования) устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования) обязан направить в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования) для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации.
Согласно справке администрации <АДРЕС> МО об опубликовании зарегистрированного муниципального правового акта от <ДАТА11> <НОМЕР>, адресованной в Управление Минюста, решение Думы <АДРЕС> МО от <ДАТА5> <НОМЕР> «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования» опубликовано в муниципальном вестнике <АДРЕС> МО <ДАТА6>.
Вместе с тем, фактически вышеуказанная справка (сведения) направлена в Управление Минюста электронным заказным письмом только <ДАТА13>, то есть спустя 2 месяца. Таким образом, в нарушение требований ст. 5 Федерального закона от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» сведения об источнике и о дате официального опубликования решения Думы <АДРЕС> МО от <ДАТА5> <НОМЕР> в Управление Минюста в установленные сроки не направлены.
Вина главы <АДРЕС> муниципального образования Терентьева И.А. подтверждается имеющимися в материалах дела об административном правонарушении доказательствами:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>, вынесенным и.о. заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1> в отношении главы <АДРЕС> муниципального образования Терентьева И.А.;
- копией акта сверки начальника Управления Минюста Российской Федерации по <АДРЕС> области <ФИО3> на имя заместителя прокурора <ФИО4> о муниципальных образованиях, не представивших сведения об опубликовании муниципальных правовых актов, в том числе информация в отношении <АДРЕС> муниципального образования;
- письмом главы <АДРЕС> муниципального образования Терентьева И.А. в адрес прокуратуры <АДРЕС> района, согласно которому решение Думы <АДРЕС> МО от <ДАТА5> <НОМЕР> «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования» зарегистрировано в Минюсте <ДАТА14>, опубликовано в муниципальном вестнике <ДАТА6>. Сведения об источнике и о дате официального опубликования направлены <ДАТА13>;
- копией решения Думы <АДРЕС> МО от <ДАТА5> <НОМЕР> «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования» и справкой <НОМЕР> от <ДАТА15> в адрес Минюста по <АДРЕС> области о дате опубликования <ДАТА6>;
- копия решения думы <АДРЕС> муниципального образования от <ДАТА16> <НОМЕР> «Об определении результатов выборов главы <АДРЕС> муниципального образования», согласно которому по результатам выборов главой избран Терентьев И.А.
Исследованные в ходе разбирательства дела доказательства, подтверждающие вину главы <АДРЕС> муниципального образования Терентьева И.А., в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, судья находит допустимыми по форме.
Поскольку в ходе разбирательства по делу было установлено, что Терентьев И.А. является главой <АДРЕС> муниципального образования, осуществляет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, он, как должностное лицо подлежит ответственности за нарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.
Таким образом, деяние главы <АДРЕС> муниципального образования Терентьева И.А., выразившееся в ненаправлении в установленный законом срок в Управление Минюста сведений об источнике и о дате официального опубликования решения Думы <АДРЕС> МО от <ДАТА5> <НОМЕР>, образует состав административного правонарушения, признаки которого описаны в ст. 19.7 КоАП РФ.
Санкция ст. 19.7 КоАП РФ в качестве наказания для должностных лиц предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа от трехсот до пятисот рублей.
При назначении административного наказания главе <АДРЕС> муниципального образования Терентьеву И.А., судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Из материалов дела следует, что административное правонарушение, вина, в совершении которого нашла подтверждение в ходе разбирательства по делу, направлено против установленного порядка управления, является умышленным, оконченным.
В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, судья учитывает признание вины в совершении административного правонарушения (ч. 2 ст. 4.2. КоАП РФ).
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.
Учитывая изложенные обстоятельства, судья полагает справедливым главе <АДРЕС> муниципального образования Терентьеву И.А. назначить наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать должностное лицо - главу <АДРЕС> муниципального образования Терентьева Иннокентия Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Куйтунский районный суд Иркутской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Е.А. Федоров
Копия верна
Мировой судья
Постановление не вступило в законную силу.