ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
27 марта 2026 года р.п. Куйтун Мировой судья судебного участка № 70 Куйтунского района Иркутской области Федоров Е.А., находящийся по адресу: ул. Писецкого, 5 «Г», р.п. Куйтун Куйтунского района Иркутской области, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директора МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>протоколу, представленному начальником ПЦО (р.п. Куйтун) Тулунского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» майором полиции <ФИО1>, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора МКОУ «<АДРЕС> СОШ» Ищенко Дениса Петровича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
Ищенко Денис Петрович, являясь и.о. директора МКОУ «<АДРЕС> СОШ», допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта (территории), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ, ст.ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно протоколу об административном правонарушении нарушение выразилось в следующем. В ходе проведенной прокуратурой <АДРЕС> района совместно с представителем Тулунского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области», начальником ПЦО <ФИО1> проверки МКОУ «<АДРЕС> СОШ», расположенного по адресу: ул. <АДРЕС>, 7, с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, <ДАТА4> в 14 час. 00 мин. установлены нарушения Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утв. постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, а именно: - обязанности по обеспечению мероприятий по антитеррористической защищенности возложены на лицо, не осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (п. 5 раздела I, пп. «а» п. 24 раздела III Требований); - журнал учёта посетителей не соответствовал положению об организации пропускного режима, ответственные лица, осуществляющие пропускной режим, не назначены, отсутствовала инструкция по осуществлению пропускного режима (пп. «в» п. 24 раздела Ш Требований); - отсутствовала система оповещения (пп. «д» п. 24 раздела III Требований); - отсутствовал журнал периодического обхода и осмотра объекта (территории) (пп. «ж» п. 24 раздела III Требований); - тренировки и учения не проводились (пп. «з» п. 24 раздела III Требований); - наглядные пособия, содержащие информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), на объекте отсутствовали (пп. «л» п. 24 раздела III Требований); - тренировки и учения с территориальными органами безопасности не проводились (пп. «н» п. 24 раздела III Требований).
В соответствии с приказом начальника управления образования - заведующей МКУ «Центр ППиФСОУ КР» <ФИО2> от <ДАТА6> <НОМЕР> Ищенко Д.П. назначен и.о. директора МКОУ «<АДРЕС> СОШ».
Таким образом, и.о. директора МКОУ «<АДРЕС> СОШ» Ищенко Д.П. допущены нарушения Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утв. постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Начальником ПЦО (р.п. Куйтун) Тулунского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» майором полиции <ФИО1> в отношении и.о. директора МКОУ «<АДРЕС> СОШ» Ищенко Д.П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
В судебном заседании Ищенко Д.П. вину во вменяемом ему правонарушении признал частично, пояснил, что не согласен с вменением ему нарушений п.п. «з» п. 24 Требований, поскольку тренировочные эвакуации в школе проводятся, о чем представил приказ <НОМЕР> от <ДАТА7> и приказ <НОМЕР> от <ДАТА8>, а также планы учебных эвакуаций к ним. Не согласен и с нарушением пп. «д» п. 24 раздела III Требований, поскольку система оповещения в школе имеется, является автономной и оборудована источником бесперебойного электропитания. Кроме того пояснил, что в настоящее время им приняты все меры по устранению остальных нарушений, а именно: завели новые журналы о регистрации въезда и выезда автотранспорта на территорию образовательного учреждения и визуального осмотра объекта и прилегающей территории; направлены коммерческие предложения о закупке системы оповещения и управления эвакуации «Антитеррор 4»; приобретён информационный стенд об антитеррористической безопасности; разработан и утверждён <ДАТА9> план взаимодействия с территориальными органами безопасности и приказ об организации пропускного режима; утверждена инструкция по обеспечению комплексной безопасности и антитеррористической защищенности в МКОУ «<АДРЕС> СОШ». Ищенко Д.П. представлена копия приказа <НОМЕР> л/с-а от <ДАТА10> о назначении его на должность директора МКОУ «<АДРЕС> СОШ».
Изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, выслушав Ищенко Д.П., мировой судья приходит к выводу, что вина директора МКОУ «<АДРЕС> СОШ» Ищенко Д.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, установлена, исходя из следующего.
Административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, ст.ст. 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, установлена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
В соответствии с п.п. 7, 12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма. Пунктом 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Статьей 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» также дается понятие антитеррористической защищенности объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. В силу п. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утверждены постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 (далее - Требования).
Помощником прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> на основании решения и.о. заместителя прокурора <АДРЕС> района проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности в отношении МКОУ «<АДРЕС> СОШ», выявлены следующие нарушения Требований: - обязанности по обеспечению мероприятий по антитеррористической защищенности возложены на лицо, не осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников на объекте; - наглядные пособия по угрозе совершения террористических угроз отсутствовали; - журнал учёта посетителей не соответствовал положению об организации пропускного режима; - отсутствовала система оповещения «Антитеррор»; - отсутствовал журнал периодического обхода и осмотра объекта; - тренировки и учения с Росгвардией не проводились.
В соответствии с приказом начальника управления образования - заведующей МКУ «Центр ППиФСОУ КР» <ФИО2> от <ДАТА6> <НОМЕР> Ищенко Д.П. назначен и.о. директора МКОУ «<АДРЕС> СОШ». На основании п. 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях), то есть на Ищенко Д.П. возложены обязанности по организации работы по обеспечению антитеррористической защищенности.
Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и виновность директора МКОУ «<АДРЕС> СОШ» Ищенко Д.П. в его совершении подтверждены совокупностью исследованных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно:
- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА12> начальника ПЦО (р.п. Куйтун) Тулунского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» <ФИО1> в отношении и.о. директора МКОУ «<АДРЕС> СОШ» Ищенко Д.П. по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ;
- рапортом начальника ПЦО (р.п. Куйтун) Тулунского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» <ФИО1> на имя начальника Тулунского ОВО <ФИО4>, согласно которому при проведении проверки МКОУ «<АДРЕС> СОШ» выявлены нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности;
- требованием прокурора <АДРЕС> района <ФИО5> на имя врио начальника ПЦО (р.п. Куйтун) Тулунского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» <ФИО6> о выделении специалиста для проведения совместной проверки на предмет соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности в МКОУ «<АДРЕС> СОШ»;
- актом проверки помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> от <ДАТА4> в отношении МКОУ «<АДРЕС> СОШ», согласно которому выявления нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности;
- актом обследования состояния технических средств в МКОУ «<АДРЕС> СОШ»;
- объяснением и.о. директора МКОУ «<АДРЕС> СОШ» Ищенко Д.П. от <ДАТА12>, согласно которому с правонарушением он согласен, при этом часть нарушений устранены: приказы, журналы и сопутствующая документация приведены в соответствие с постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006. Кроме того подано ходатайство о выделении дополнительных средств для приобретения системы оповещения;
- копией приказа и.о. директора МКОУ «<АДРЕС> СОШ» Ищенко Д.П. <НОМЕР> от <ДАТА13> о назначении должностного лица - педагога ОБЗР <ФИО7>, ответственной за организацию работы по обеспечению антитеррористической защищенности МКОУ «<АДРЕС> СОШ»;
- копией приказа начальника управления образования - заведующей МКУ «Центр ППиФСОУ КР» <ФИО2> от <ДАТА6> <НОМЕР> л/с-а о назначении Ищенко Д.П. и.о. директора МКОУ «<АДРЕС> СОШ»;
- должностной инструкцией директора общеобразовательного учреждения;
- уставом МКОУ «<АДРЕС> СОШ».
Оценивая представленные доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности, мировой судья признает каждое доказательство допустимым, имеющим юридическую силу, поскольку доказательства получены с соблюдением норм административного законодательства РФ, а также относимыми и достоверными, поскольку они не находятся в противоречии между собой, дополняют друг друга, и конкретизируют обстоятельства совершения правонарушения.
Оснований сомневаться и не доверять вышеуказанным доказательствам не имеется.
Доводы директора МКОУ «<АДРЕС> СОШ» Ищенко Д.П. о том, что система оповещения в школе соответствует Требованиям - является автономной и оборудована источником бесперебойного электропитания, не нашли своего подтверждения в судебном заседании и на дату рассмотрения дела опровергающих этому доказательств (документов) не представлено.
Кроме того, в обоснование доводов о проведении в МКОУ «<АДРЕС> СОШ» тренировочных эвакуаций, учений Ищенко Д.П. представлен приказ <НОМЕР> от <ДАТА7> и приказ <НОМЕР> от <ДАТА8>, а также планы учебных эвакуаций к ним.
Вместе с тем в соответствии с п. «з» Требований постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 на объектах (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий). Какого-либо четкого регламента проведения указанных тренировок Требованиями не предусмотрено.
Однако письмом Министерства просвещения РФ от <ДАТА14> <НОМЕР> «О направлении рекомендаций» направлены рекомендации по подготовке и проведению учебно-практических мероприятий, направленных на повышение уровня готовности педагогических и иных работников и обучающихся образовательной организации, работников, осуществляющих охрану образовательной организации, к действиям при совершении (угрозе совершения) преступлений террористической направленности. Так, разделом III предусмотрено, что учения (тренировки) проводятся по заранее разработанному в Организации плану-графику их проведения, который утверждается руководителем Организации перед началом учебного года (рекомендуемый образец приведен в приложении <НОМЕР> к настоящим Рекомендациям). Учения в Организации целесообразно проводить не реже двух раз в течение учебного года: сразу после начала нового учебного года (сентябрь), а также после новогодних каникул (январь-февраль). Осенью предлагается проводить учения по темам: «Размещение взрывного устройства» либо «Захват заложников» с эвакуацией из зданий Организации, зимой - по теме «Вооруженное нападение». К участию в учении привлекаются персонал и обучающиеся Организации, а также работники охраны. Учения проводятся в масштабе Организации с привлечением представителей оперативных служб по согласованию с оперативными службами. Руководителем учений назначается, как правило, лицо, ответственное за обеспечение антитеррористической защищенности объекта. Учения проводятся со всеми категориями лиц, постоянно пребывающими на объекте Организации (работники охраны, персонал и обучающиеся Организации). На учениях отрабатываются все элементы действий при совершении (угрозе совершения) преступлений террористической направленности.
Таким образом, действия директора МКОУ «<АДРЕС> СОШ» Ищенко Д.П., направленные на организацию проведения учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов, явно были недостаточными.
Таким образом, по состоянию на <ДАТА4> антитеррористическая защищенность МКОУ «<АДРЕС> СОШ» не обеспечена, что не отвечало нормам Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утв. постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, в соответствии с которыми противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина; приоритете мер предупреждения терроризма, минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма, которые в силу п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» являются одним из основных принципов противодействия терроризму.
За нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) действующим законодательством установлена административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, субъектами которого, наряду с гражданами и юридическими лицами, являются должностные лица.
Поскольку из протокола об административном правонарушении от <ДАТА12> следует, что он составлен в отношении директора МКОУ «<АДРЕС> СОШ» Ищенко Д.П., он несёт административную ответственность как должностное лицо.
Таким образом, в действиях директора МКОУ «<АДРЕС> СОШ» Ищенко Д.П. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Нарушения, допущенные Ищенко Д.П., по своему характеру имеют значительную степень общественной опасности, поскольку могут повлечь существенные последствия. При этом существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к установленным требованиям закона, в связи с чем данное правонарушение не может расцениваться как малозначительное.
Основания для прекращения дела об административном правонарушении отсутствуют, основания для освобождения Ищенко Д.П. от административной ответственности отсутствуют.
Санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Ищенко Д.П., судом не установлено.
В качестве смягчающего вину обстоятельства суд признает раскаяние Ищенко Д.П. в совершенном правонарушении, действия, направленные на добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.
При назначении наказания мировой судья, учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, считает возможным назначить Ищенко Д.П. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
признать должностное лицо - директора МКОУ «<АДРЕС> СОШ» Ищенко Дениса Петровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя платежа - УФК по Иркутской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области, 04342207670), ИНН 3808237415, КПП 381101001, номер счета получателя платежа 03100643000000013400 в ОКЦ № 4 СибГУ Банка России//УФК по Иркутской области г. Иркутск, БИК 012 520 101, № кор./сч. банка получателя платежа 401 028 101 453 700 000 26, КБК 83711601203019000140, ОКТМО 25622151, наименование платежа - административный штраф мировых судей Иркутской области по делу № 070-5-160/2026 Судебный участок №70 тел. с/у 8395365-15-56 Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области, УИН 0376068823032026396586417, ФИО плательщика: Ищенко Денис Петрович.
Разъяснить Ищенко Д.П., что в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ постановление судьи будет направлено в службу судебных приставов для принудительного исполнения. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет мировому судье, вынесшему постановление.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Куйтунский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Резолютивная часть оглашена 27.03.2026<ДАТА>
Мировой судья Е.А. Федоров
Копия верна
Мировой судья
Постановление не вступило в законную силу.