ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
1 апреля 2026 года р.п. Куйтун Мировой судья судебного участка № 70 Куйтунского района Иркутской области Федоров Е.А., находящийся по адресу: ул. Писецкого, 5 «Г», р.п. Куйтун Куйтунского района Иркутской области, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директора МБУ ДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора МБУ ДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> районная ДЮСШ» Коваленко Юлии Валерьевны, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
Коваленко Юлия Валерьевна, являясь директором МБУ ДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> районная ДЮСШ», допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта (территории), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ, ст.ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Нарушение выразилось в следующем. В ходе проведенной прокуратурой <АДРЕС> района проверки ДЮСШ спорткомплекса «Сибирь», расположенного по адресу: ул. <АДРЕС>, д. 96а, с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, установлены многочисленные нарушения Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 № 202, а именно: - не разработано и не утверждено положение об осуществлении пропускного и внутриобъектового режимов; объект не оснащён охранными инженерными средствами, техническими средствами охраны (пп. «а» 13, п. 16 Требований); - не проводятся учения, тренировки должностных лиц и персонала о порядке действий при получении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта, в том числе по их безопасной и своевременной эвакуации (пп. «г» п. 13 Требований); - не осуществлялась подготовка и переподготовка должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта спорта и иных документах объекта спорта (пп. «д» п. 13 Требований); - не актуализирован паспорт безопасности в связи с изменением персональных данных и состава должностных лиц, включенных в паспорт (директором спорткомплекса указано иное лицо) (пп. «е» п. 38 Требований). Кроме того установлено, что мероприятия, предусмотренные паспортом безопасности, до настоящего времени не исполнены (не разработан план эвакуации при угрозе совершения террористического акта; объект спорта не оснащен системой передачи тревожных сообщений; не обеспечена связь со службой «112» — срок исполнения январь 2023 года).
В соответствии с распоряжением начальника управления образования МО <АДРЕС> район <НОМЕР> и/с-а от <ДАТА6> Коваленко Ю.В. назначена на должность директора МБУ ДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> районная ДЮСШ».
Согласно п. 2.12 должностной инструкции директора МБУ ДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> районная ДЮСШ», в его должностные обязанности входит решение кадровых, административных, финансовых, хозяйственных и иных вопросов в соответствии с уставом организации.
Установлено, что обязанность по обеспечению антитеррористической защищенности спорткомплекса «Сибирь» с. <АДРЕС> не возложена на конкретное должностное лицо указанного объекта спорта, в связи с чем ответственность за нарушение указанных требований закона возлагается на директора МБУ ДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> районная ДЮСШ» Коваленко Ю.В.
Таким образом, директором МБУ ДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> районная ДЮСШ» Коваленко Ю.В. допущены нарушения Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта, утв. постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 № 202, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Заместителем прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> в отношении директора МБУ ДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> районная ДЮСШ» Коваленко Ю.В. вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
В судебном заседании Коваленко Ю.В. вину во вменяемом ей правонарушении признала, пояснила, что указанные прокуратурой нарушения приняты в работу и в настоящее время проводится работа по их устранению.
В судебном заседании старший помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> доводы постановления поддержал в полном объеме.
Изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, мировой судья приходит к выводу, что вина директора МБУ ДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> районная ДЮСШ» Коваленко Ю.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, установлена, исходя из следующего.
Административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, ст.ст. 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, установлена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
В соответствии с п.п. 7, 12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма. Пунктом 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Статьей 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» также дается понятие антитеррористической защищенности объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. В силу п. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта утверждены постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 № 202 (далее - Требования).
Решением заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1> от <ДАТА8> проведена проверка ДЮСШ спорткомплекса «Сибирь», с. <АДРЕС> с целью оценки исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий) спорта. Указанная проверка проведена помощником прокурора <ФИО4> с участием директора МБУ ДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> районная ДЮСШ» Коваленко Ю.В., выявлены следующие нарушения Требований:
- не разработано и не утверждено положение об осуществлении пропускного и внутриобъектового режимов; объект не оснащён охранными инженерными средствами, техническими средствами охраны (пп. «а» 13, п. 16 Требований);
- не проводятся учения, тренировки должностных лиц и персонала о порядке действий при получении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта, в том числе по их безопасной и своевременной эвакуации (пп. «г» п. 13 Требований);
- не осуществлялась подготовка и переподготовка должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта спорта и иных документах объекта спорта (пп. «д» п. 13 Требований);
- не актуализирован паспорт безопасности в связи с изменением персональных данных и состава должностных лиц, включенных в паспорт (директором спорткомплекса указано иное лицо) (пп. «е» п. 38 Требований).
Обязанность по обеспечению антитеррористической защищенности спорткомплекса «Сибирь» с. <АДРЕС> не возложена на конкретное должностное лицо указанного объекта спорта, таким образом, ответственность за нарушение указанных требований закона возлагается на директора МБУ ДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> районная ДЮСШ» Коваленко Ю.В.
Согласно п. 24 Требований организация и осуществление контроля за выполнением настоящих требований на объектах спорта возлагаются на ответственных лиц.
Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и виновность директора МБУ ДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> районная ДЮСШ» Коваленко Ю.В. в его совершении подтверждены совокупностью исследованных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА9> в отношении директора МБУ ДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> районная ДЮСШ» Коваленко Ю.В. по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ;
- решением заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1> от <ДАТА8> о проведении проверки ДЮСШ спорткомплекса «Сибирь», с. <АДРЕС> с целью оценки исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объекта спорта;
- письмом заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1> в адрес и.о. директора МБУ ДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> районная ДЮСШ» <ФИО5> о предстоящей проверке на предмет исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объекта спорта;
- актом проверки от <ДАТА10>, вынесенным помощником прокурора <ФИО4> с участием директора МБУ ДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> районная ДЮСШ» Коваленко Ю.В., согласно содержанию которого в ДЮСШ спорткомплекса «Сибирь» установлены нарушения Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 № 202;
- письмом начальника ПЦО (р.п. Куйтун) Тулунского ОВО-филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» <ФИО6> на имя заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1> о выявленных нарушениях на объекте ФОК «Уховский»;
- представлением заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1> на имя директора МБУ ДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> районная ДЮСШ» Коваленко Ю.В. об устранении нарушений Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта утв. Постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 № 202, допущенных в ДЮСШ спорткомплекса «Сибирь»;
- выпиской из ЕГРЮЛ на <ДАТА9>, согласно которой директором МБУ ДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> районная ДЮСШ» является Коваленко Юлия Валерьевна;
- копией паспорта безопасности и актом обследования и категорирования, в которых указано, что директором МБУ ДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> районная ДЮСШ» является Тириков Е.А.;
- копией приказа начальника управления образования - заведующей МКУ «Центр ППиФСОУ КР» <ФИО7> от <ДАТА6> <НОМЕР> л/с-а о назначении Коваленко Ю.В. директором МБУ ДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> районная ДЮСШ»;
- должностной инструкцией директора МБУ ДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> районная ДЮСШ»;
- объяснением Коваленко Ю.В. от <ДАТА9>, согласно которому с правонарушением по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ она согласна, поскольку на объекте спорта допущены нарушения требований к антитеррористической защищенности.
Таким образом, по состоянию на <ДАТА10> антитеррористическая защищенность МБУ ДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> районная ДЮСШ» не обеспечена, что не отвечает нормам Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 № 202), в соответствии с которыми противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина; приоритете мер предупреждения терроризма, минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма, которые в силу п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» являются одним из основных принципов противодействия терроризму.
За нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) действующим законодательством установлена административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, субъектами которого, наряду с гражданами и юридическими лицами, являются должностные лица.
Поскольку из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА9> следует, что оно составлено в отношении Коваленко Ю.В. как директора МБУ ДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> районная ДЮСШ», она несёт административную ответственность как должностное лицо.
Таким образом, в действиях директора МБУ ДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> районная ДЮСШ» Коваленко Ю.В. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Нарушения, допущенные Коваленко Ю.В., по своему характеру имеют значительную степень общественной опасности, поскольку могут повлечь существенные последствия. При этом существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к установленным требованиям закона, в связи с чем данное правонарушение не может расцениваться как малозначительное.
Санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Коваленко Ю.В., судом не установлено.
При назначении наказания мировой судья, учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновной, её семейное и материальное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, считает возможным назначить Коваленко Ю.В. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
признать должностное лицо - директора МБУ ДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> районная ДЮСШ» Коваленко Юлию Валерьевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя платежа - УФК по Иркутской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области, 04342207670), ИНН 3808237415, КПП 381101001, номер счета получателя платежа 03100643000000013400 в ОКЦ № 4 СибГУ Банка России//УФК по Иркутской области г. Иркутск, БИК 012 520 101, № кор./сч. банка получателя платежа 401 028 101 453 700 000 26, КБК 83711601203019000140, ОКТМО 25622151, наименование платежа - административный штраф мировых судей Иркутской области по делу № 070-5-164/2026 Судебный участок №70 тел. с/у 8395365-15-56 Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области, УИН 0376068801042026396655525, ФИО плательщика: Коваленко Юлия Валерьевна.
Разъяснить Коваленко Ю.В., что в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ постановление судьи будет направлено в службу судебных приставов для принудительного исполнения. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет мировому судье, вынесшему постановление.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Куйтунский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Е.А. Федоров
Копия верна
Мировой судья
Постановление не вступило в законную силу.