РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
31 июля 2026 года г. Оха
Судья Охинского городского суда Сахалинской области Горощеня Т.А., при секретаре Овчинниковой Т.А., с участием защитника ООО «Сварог-О» ФИО4, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Сварог-О» ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка №10 Сахалинской области (Охинский район) от 23 июня 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сварог-О», расположенного по адресу: Сахалинская область, г. Оха, ул. Карла Маркса, дом 62, пом. 1, ОГРН 1226500000957, ИНН 6500002134,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка №10 Сахалинской области (Охинский район) от 23 июня 2026 года ООО «Сварог-О» привлечено к административной ответственности по статье 19.7 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 3000 рублей.
На указанное постановление защитником ООО «Сварог-О» принесена жалоба, в которой он просит его отменить, ссылаясь на отсутствие в действиях общества состава административного правонарушения, а также в случае отсутствия оснований для прекращения производства по делу, просит заменить назначенное обществу наказание в виде штрафа предупреждением.
В судебном заседании защитник ООО «Сварог-О» ФИО4, участвующий посредством видео-конференц-связи, отводов, ходатайств не заявил, доводы жалобы поддержал в полном объеме, дополнительных доводов не заявлял.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО «Сварог-О» ФИО4, прихожу к следующему.
В силу статьи 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12 - 19.7.16, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ)
В соответствии с ч. 12 ст. 36 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов» порядок осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и должен включать в себя в том числе формы и сроки предоставления данных, включаемых в состав государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания.
Пунктом 5 «Порядка осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания и применения его данных», утвержденного приказом Минприроды России от 27 июля 2021года № установлено, что учет численности охотничьих ресурсов, в отношении которых в соответствии с Законом об охоте устанавливаются лимит добычи и квота их добычи, осуществляется на основании научно-обоснованных методик, не являющихся нормативными правовыми актами, рекомендованными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и размещенными в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте уполномоченного федерального органа исполнительной власти (далее - методики учета).
Согласно п. 13.3 Порядка осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания и применения его данных, утвержденных приказом Минприроды России от 27 июля 2021 года №512 охотпользователи обязаны ежегодно предоставлять в уполномоченный орган материалы учета численности охотничьих ресурсов, содержащие данные о численности охотничьих ресурсов, предусмотренные применяемыми методиками учета и (или) научными подходами учета, в срок до 1 апреля.
Приказом ФГБУ «ФНИЦ Охота» от 22 ноября 2023 года № 49, утверждена Методика численности учета численности охотничьих ресурсов методом зимнего маршрутного учета и данная методика применяется для определении численности отдельных видов охотничьих ресурсов и зимний, маршрут учета (далее по тексту ЗМУ) в том числе на территории Дальневосточного федерального округа.
Как следует из материалов дела, между ООО «Сварог» и Министерством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области заключено охотхозяйственное соглашение №11, по условиям которого Общество обязалось обеспечивать проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды обитания, а также создание охотничьей инфраструктуры. Границы охотничьих угодий определение разделом 2 Соглашения, данные охотничьи угодья, предоставленные ООО «Сварог» находятся в границах МО «Охинский» и относятся к территориям Дальневосточного федерального округа. Сроки действия Соглашения установлены с 02 марта 2017 года по 01 марта 2037 года (раздел 7 Соглашения).
Согласно соглашения от 16 марта 2022 года между ООО «Сварог» и ООО «Сварог-О» о замене стороны охотхозяйственного соглашения № 11 от 02 марта 2017 года, все права и обязанности выбывающего охотпользователя – ООО «Сварог» считаются переданными новому охотпользователю – ООО «Сварог-О» и принятыми последним в полном объеме с момента дачи Агентством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области согласия на замену стороны охотхозяйственного соглашения.
Таким образом обязанность Общества осуществлять учет и оценку состояния используемый охотничьих ресурсов установлена как федеральным законом, так и соглашением.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 28 мая 2026 года №6-СП, представленные в 2026 году ООО «Сварог-О» в агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области до 01 апреля 2026 года материалы учета численности охотничьих ресурсов ЗМУ не соответствуют Методике учета численности охотничьих ресурсов ЗМУ, а именно: в нарушение п. 6.1 Методики отсутствует схема исследуемой территории; в нарушение п. 11 Методики на всех маршрутах, кроме маршрута № 5, для определения численности учитываемых видов использовались транспортные средства, при этом стоят отметки о встречи птиц; форма ведомости зимнего маршрутного учета не соответствует методике; отсутствую материалы, содержащие данные о численности охотничьих ресурсов, - то есть данные о численности зверей и птиц, предоставленные ООО «Сварог-О» являются не корректными, с нарушением требований применяемых методик учета, то есть в искаженном виде.
Непредоставление в полном объеме материалов учетов, предусмотренных применяемыми методиками и (или) научными подходами, является нарушением обязательных требований, установленных Порядком мониторинга, а отсутствие полного комплекта данных учета с исследуемой территории, предусмотренного методикой учета охотничьих ресурсов ЗМУ, нарушает требования пункта 13.3 Порядка мониторинга, в связи с чем будут отсутствовать данные учета для их включения в данные государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, что предусмотрено пунктом 14.6 Порядка мониторинга.
Факт имевшего место события административного правонарушения и виновность ООО «Сварог-О» подтверждены материалами дела, в частности протоколом об административном правонарушении от 28 мая 2026 года № 6-СП; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Сварог-О», охотхозяйственным соглашением от 02 марта 2017 года № 11 с дополнительным соглашением к нему от 16 марта 2022 года; информационным письмом ГКУ «Сахалинские лесничества» от 14 апреля 2026 года № НО; распоряжением от 04 декабря 2025 года № 1044 р «О проведении зимнего маршрутного учета объектов животного мира на территории Сахалинской области в 2026 года; непосредственно материалами ЗМУ, направленными ООО «Сварог-О» в адрес Агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области и иными доказательствами, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В этой связи мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО «Сварог-О» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения; юридическое лицо, предоставившее в уполномоченный орган сведений, предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, в искаженном виде; виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Постановление мирового судьи судебного участка №10 Сахалинской области (Охинский район) от 23 июня 2026 года о привлечении ООО «Сварог-О» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Оснований сомневаться в правильности и достоверности данных, содержащихся материалах дела, не имеется. Состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, по конструкции объективной стороны является формальным, то есть не требует обязательного наступления каких-либо общественно-опасных последствий для личности, общества или государства.
Доказательств, опровергающих вышеуказанные выводы мирового судьи, заявителем в судебное заседание не предоставлено. Каких-либо существенных нарушений норм КоАП РФ не установлено.
Доводы жалобы о своевременном исправлении предоставляемых сведений и об отсутствии в бездействии привлекаемого к административной ответственности юридического лица состава вмененного административного правонарушения основаны на не исключает наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, основан не неверном толковании действующего законодательства.
С учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения, оснований для признания его малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не усматривается.
Оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Выводы мирового судьи об отсутствии оснований для применения положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и невозможности замены назначенного наказания в виде административного штрафа предупреждением, являются обоснованными, поскольку установлены условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части таких обстоятельств как возникновение угрозы объектам животного и растительного мира, окружающей среде.
Постановление о назначении административного наказания вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Таким образом, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка №10 Сахалинской области (Охинский район) от 23 июня 2026 года которым ООО «Сварог-О» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, оставить без изменения.
Жалобу защитника ООО «Сварог-О» оставить без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения. Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ, в Сахалинский областной суд.
Судья – (подпись)