РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июля 2026 года г. Хабаровск
Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Степенко О.В.
при секретаре Пасека П.В.
с участием помощника прокурора Кировского района г. Хабаровска Бобылевой Е.О.
представителя ответчика Касумовой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Камнева Сергея Владимировича к ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края», Министерству обороны Российской Федерации, КГКУ «Центр социальной поддержки населения г. Хабаровска», Военному комиссариату Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска Хабаровского края о признании права на получение удостоверения ветерана боевых действий, возложении обязанности, признании права на получение единовременной денежной выплаты, взыскании судебной неустойки на случай неисполнения решения суда,
УСТАНОВИЛ:
Камнев С.В. обратился в Кировский районный суд с иском к Козаку К.А. о взыскании суммы страхового возмещения, судебных расходов.
В обоснование иска указано, что рядовой Камнев Сергей Владимирович ДАТА г.р. <данные изъяты>. Согласно справки № от ДАТА г. военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска, контракт о пребывание в <данные изъяты> в период с ДАТА г. по ДАТА г. <данные изъяты>, справка выдана на основании выписки из <данные изъяты>. Согласно выписки <данные изъяты> от ДАТА г. в связи с истечением контракта с MO РФ <данные изъяты> Камнева Сергея Владимировича освободить от занимаемой должности и исключить из <данные изъяты>. Истец обратился с заявлением в военный комиссариат по Центральному и Железнодорожному району г. Хабаровска Хабаровского края с заявлением о выдачи удостоверения ветерана боевых действий. Заявление истца вместе с документами ответчиком направлены в комиссию военного комиссариата по Центральному и Железнодорожному району г. Хабаровска Хабаровского края для выдачи истцу удостоверения ветерана боевых действий. Ответом ответчика на обращение от ДАТА г. № истцу было отказано в выдачи удостоверения ветерана боевых действий, со ссылкой на разъяснение директора Департамента социальных гарантий МО РФ от ДАТА г, что лица <данные изъяты> к ветеранам боевых действий не отнесены. Ответом на обращение от ДАТА г. Министерство социальной защиты населения Хабаровского края истцу было отказано в праве на получении единовременной денежной выплаты в размере 150 000 рублей как добровольцу, истец считает данный отказ не законным.
Просит суд право за рядовым Камневым Сергеем Владимировичем ДАТА на получение удостоверения ветерана боевых действий; обязать ФКУ военный комиссариат Хабаровского края в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную выдать Камневу Сергею Владимировичу ДАТА г.р. удостоверения ветерана боевых действий; признать право на получение единовременной денежной выплаты в размере 150 000 рублей; обязать КГБУ «Центр социальной поддержки населения г. Хабаровска» выплатить истцу в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу данную сумму; в соответствии со ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с каждого ответчика в пользу истца судебную неустойку в размере 1 000 рублей за каждый день до момента фактического его исполнения.
ДАТА определением суда Министерство обороны РФ привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика.
ДАТА определением суда, внесенным в протокол судебного заседания, Государственный фонд поддержки участников СВО «Защитники отечества» привлечен к участию в деле в качестве ответчика.
ДАТА определением суда, внесенным в протокол судебного заседания, процессуальный статус третьего лица Министерства обороны РФ изменен на ответчика.
В судебное заседание истец Камнев С.В., представитель ответчика КГКУ "Центр социальной поддержки населения г. Хабаровска", представитель ответчика Министерства обороны РФ, представитель ответчика Государственного фонда поддержки участников СВО «Защитники отечества» не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
В судебном заседании представитель ответчика военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска Касумова А.В. возражала против удовлетворения искового заявления.
Представитель ответчика КГКУ "Центр социальной поддержки населения г. Хабаровска" предоставил возражения на исковое заявление. Учреждение осуществляет выплату ЕДВ исключительно на основании списков, которые предоставляет Военный комиссариат Хабаровского края в соответствии с соглашением об информационном взаимодействии, заключенным между Военным комиссариатом Хабаровского края и министерством социальной защиты края. Иного порядка выплаты ЕДВ региональным законодательством не предусмотрено. Кроме того, распорядителем денежных средств на указанные цели является министерство социальной защиты края. По информации, полученной из министерства, истец присутствовал на личном приеме у заместителя министра - начальника управления социальной поддержки населения министерства ДАТА. Позже истцу был дан официальный ответ от ДАТА за подписью министра социальной защиты края, в котором сообщалось, что истец не имеет права на единовременную денежную выплату в размере 150,00 тыс. рублей как доброволец, поскольку относится к иной категории граждан. Согласно разъяснениям Военного комиссариата Хабаровского края, граждане, <данные изъяты>, дают согласие о пребывании в специальных формированиях в целях выполнения задач в интересах Министерства обороны Российской Федерации. Такие граждане имеют статус добровольцев специального формирования, а контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации), упомянутый в п. 4 ст. 22.1. Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» с ними не заключается. Выплата ЕДВ не была произведена истцу, поскольку в списках, поступивших в министерство из Военного комиссариата Хабаровского края, он не значился. Компетенцией по включению граждан в списки на получение ЕДВ и исключению из них Учреждение не наделено. Просили в удовлетворении исковых требований в отношении КГКУ "Центр социальной поддержки населения г. Хабаровска" отказать.
Как следует из отзыва представителя ответчика Государственного фонда поддержки участников СВО «Защитники отечества» истец, привлекался к специальной военной операции как доброволец из числа <данные изъяты>, в составе специального формирования - <данные изъяты> не являющегося добровольческим и комплектуемого в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2023 года № 67. Специальное формирование «<данные изъяты> формируется из числа граждан, <данные изъяты>. При заключении «Согласия» о пребывании в специальном формировании <данные изъяты> кандидатам предоставляется право на изменение своего статуса путем исполнения определенных обязательств перед государством с целью искупления вины, в связи с чем, истец не может считаться выполняющим боевые задачи в официальном добровольческом формировании Минобороны РФ. Ссылка представителя истца на Правила выдачи удостоверения ветерана боевых действий единого образца лицам, поступившим в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции, отражения вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2023 г. № 342 является несостоятельной. Данные правила распространяют свое действие на лиц, поступившим в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции. Лица, заключавшие в период с 1 октября 2022 г. до 1 сентября 2023 г. соглашения (имевших иные правоотношения) с Министерством обороны Российской Федерации и выполнявших задачи в составе специальных подразделений воинских частей в ходе специальной военной операции в данном Постановлении не поименованы.
Представитель ответчика Министерства обороны РФ направил в суд отзыв, согласно которого в период с ДАТА года по ДАТА года истец принимал участие в специальной военной операции <данные изъяты> в составе <данные изъяты> Фактически в специальной военной операции для достижения ее целей принимают участие разные категории лиц, в том числе, которые не относятся к военнослужащим, к которым приравнены и добровольцы. Лица, участвовавшие в специальной военной операции в составе штурмовых рот <данные изъяты> отнесены к лицам, имевшим иные правоотношения с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции <данные изъяты>, а также на территориях <данные изъяты>, а также на <данные изъяты> года. Направление в Министерство обороны Российской Федерации заявлений о выдаче удостоверения, а также документов и материалов, осуществляется участниками специальных подразделений через Государственный фонд поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества". При этом сбор документов и материалов, осуществляется участниками специальных подразделений самостоятельно. Оставляют рассмотрение гражданского дела на усмотрение суда.
Выслушав мнение представителя ответчика, заключение помощника прокурора Кировского района г. Хабаровска, который просил удовлетворить иск, изучив материалы гражданского дела в совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе определен круг лиц, на которых распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные названым Федеральным законом.
В соответствии с п.1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся, в том числе:
- лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в ходе специальной военной операции, отражения вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции;
- лица, принимавшие в соответствии с решениями органов государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики начиная с 11 мая 2014 года;
- лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" в редакции Федерального закона от 27 октября 2025 года № 387-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся:
-лица, заключавшие в период с 1 октября 2022 года до 1 сентября 2023 года соглашения (имевшие иные правоотношения) с Министерством обороны Российской Федерации и выполнявшие задачи в составе специальных подразделений воинских частей в ходе специальной военной операции (подпункт 2.6).
Порядок поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, требований, предъявляемых к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядка заключения контракта гражданами Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании и типовой формы контракта утвержден приказом Министра бороны от 15 февраля 2023 г. № 67.
В соответствии с пунктом 14 Порядка с кандидатом, признанным комиссией военного комиссариата соответствующим требованиям, заключается контракт о пребывании в добровольческом формировании по типовой форме. Контракт не может быть заключен с гражданином, в отношении которого вынесен обвинительный приговор и которому назначено наказание, в отношении которого ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которого передано в суд, имеющим неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетнего либо преступлений, предусмотренных статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 275, 275.1, 276 - 280, 282.1 - 282.3, 360, 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также отбывавшим наказание в виде лишения свободы.
Согласно Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» лица, заключавшие в период с 1 октября 2022 года до 1 сентября 2023 года соглашения (имевшие иные правоотношения) с Министерством обороны Российской Федерации и выполнявшие задачи в составе специальных подразделений воинских частей в ходе специальной военной операции, отнесены к ветеранам боевых действий с 27 октября 2025.
Правила выдачи удостоверения ветерана боевых действий единого образца отдельным категориям лиц, утверждены Постановлением Правительства РФ от 1 августа 2023 г. № 1242.
С 20.03.2026 данные правила распространяется и на лиц, заключавших в период с 1 октября 2022 г. до 1 сентября 2023 г. соглашения (имевших иные правоотношения) с Министерством обороны Российской Федерации и выполнявших задачи в составе специальных подразделений воинских частей в ходе специальной военной операции.
Выдача удостоверений участникам специальных подразделений осуществляется Министерством обороны Российской Федерации. Рассмотрение обращений о выдаче удостоверений осуществляется создаваемой в Министерстве обороны Российской Федерации комиссией.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Камнев Сергей Владимирович в период с ДАТА по ДАТА принимал участие в специальной военной операции в составе <данные изъяты>, утверждённого приказами Министерства обороны РФ, что подтверждается справкой военного комиссариата от ДАТА № и выписками из приказов <данные изъяты>.
ДАТА истец обратился в военный комиссариат Хабаровского края с заявлением о выдачи ему удостоверения ветерана боевых действий.
ДАТА истцу было отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий со ссылкой на разъяснение Департамента социальных гарантий МО РФ о том, что лица, отбывавшие наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, к ветеранам боевых действий не отнесены.
Как следует из ответа на обращение Министерства социальной защиты Хабаровского края от ДАТА Камневу С.В. также отказано в единовременной денежной выплате со ссылкой на постановление Правительства Хабаровского края от 21.10.2022 № 534-пр.
В ответе на обращение Камнева С.В. военный комиссариат Хабаровского края сообщил, что для участия в Специальной военной операции в качестве добровольцев <данные изъяты>, дают Согласие о пребывании в специальных формированиях в целях выполнения задач в интересах Министерства Обороны Российской Федерации. Контракты о прохождении военной службы с указанными лицами не заключаются, как следствие военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации они не являются, а имеют статус добровольцев специального формирования. На основании выше изложенного право на региональную выплату, не имеет.
ДАТА истец обратился в Государственный фонд поддержки участников СВО «Защитники отечества» с заявлением о предоставлении информации о порядке выдачи ему ветерана боевых действий.
ДАТА Камневу С.В. был дан ответ, согласно которого сбор и направление в Министерство обороны РФ заявлений о выдачи удостоверения и документов, подтверждающих участие в специальной военной операции осуществляют содействующие организации. В случае упразднения содействующей организации направление в Министерство обороны РФ указанных документов, осуществляется сотрудниками содействующих организаций через Государственный фонд поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества". При этом сбор документов и материалов, осуществляется сотрудниками содействующих организаций самостоятельно. При доведении до Филиала фонда бланков документов и перечня необходимых для получения удостоверения ветерана боевых действий документов с Камневым С.В. свяжется его социальный координатор для оформления заявления.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.08.2023 № 1242 (в редакции постановления Правительства РФ от 18.03.2026 № 283) выдача удостоверений ветерана боевых действий лицам, заключившим контракт (имевшим иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г., и лицам, заключавшим в период с 1 октября 2022 г. до 1 сентября 2023 г. соглашения (имевшим иные правоотношения) с Министерством обороны Российской Федерации и выполнявшим задачи в составе специальных подразделений воинских частей в ходе специальной военной операции осуществляется Министерством обороны Российской Федерации. Рассмотрение обращений осуществляется создаваемой в Министерстве обороны РФ комиссией.
Как следует из п. 5 данных Правил сбор и направление в Министерство обороны Российской Федерации заявлений о выдаче удостоверения сотрудников содействующих организаций, а также документов и материалов осуществляют содействующие организации (их правопреемники).
В случае упразднения содействующей организации и отсутствия ее правопреемника направление в Министерство обороны Российской Федерации заявлений о выдаче удостоверения, а также документов и материалов осуществляется сотрудниками содействующих организаций через Государственный фонд поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества". При этом сбор документов и материалов осуществляется сотрудниками содействующих организаций самостоятельно.
Таким образом, надлежащим ответчиком по требованию о выдаче удостоверения ветерана боевых действий является Министерство обороны Российской Федерации.
С учетом изложенного, суд полагает необходимым возложить на Министерство обороны РФ обязанность выдать истцу удостоверение ветерана боевых действий в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, что является разумным сроком для совершения необходимых действий.
Как следует из материалов дела, истец не заключал контракт о пребывании в добровольческом формировании в порядке, предусмотренном пунктом 6 статьи 22.1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне». Истец имел иные правоотношения с Министерством обороны РФ (соглашение о пребывании в специальном формировании).
Кроме того, выплата ЕДВ осуществляется КГКУ «Хабаровский центр социальной поддержки населения» исключительно на основании списков, представленных Военным комиссариатом Хабаровского края. Истец в указанные списки не включён, а компетенцией по включению граждан в списки на получение ЕДВ Центр социальной поддержки населения не наделён.
Таким образом, правовые основания для удовлетворения требований истца о признании права на получение единовременной денежной выплаты и возложении обязанности и взыскании судебной неустойки по её выплате отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст.194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Камнева Сергея Владимировича удовлетворить частично.
Признать за Камневым Сергеем Владимировичем, паспорт №, СНИЛС: №, право на получение удовлетворения ветерана боевых действий.
Возложить обязанность на Министерство обороны Российской Федерации выдать Камневу Сергею Владимировичу, паспорт №, СНИЛС: №, удовлетворение ветерана боевых действий, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении требований о признании права на получение единовременной выплаты в размере 150 000 руб., предусмотренной постановлением Правительства Хабаровского края № 534-пр от 21.10.2022, возложении обязанности произвести выплату, взыскании судебной неустойки, требований к ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края», Военному комиссариату Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска Хабаровского края, КГКУ «Центр социальной поддержки населения г. Хабаровска» отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд города Хабаровска в течение месяца со дня составления в окончательной форме.
В окончательной форме решение суда составлено 23.07.2026.
Судья О.В. Степенко
Копия верна: О.В. Степенко
Решение в законную силу не вступило. Оригинал решения в деле № 2-543/2026 Кировского районного суда г. Хабаровска. Помощник судьи Медведева Е.А.