РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
06 февраля 2026 года г.Улан-Удэ
Судья Советского районного суда г. Улан-Удэ Герасимова Ю.В., при секретаре Писаренко Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Администрации МО «Кяхтинский район» ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава СОСП по РБ ГМУ ФССП России ФИО11 ...-АП от 09.12.2025г. по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 О.А. от 09.12.2025г. заместитель руководителя Администрации МО «Кяхтинский район» ФИО4 Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
На данное постановление заместителем руководителя Администрации МО «Кяхтинский район» ФИО4 Н.В. подана жалоба, в которой он просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Заместителем руководителя Администрации МО «Кяхтинский район» предприняты все необходимые действий, направленные на исполнения решения суда. Администрацией ДД.ММ.ГГГГг. заключено соглашение о предоставлении из республиканского бюджета субсидии на софинансирование расходного обязательства на содержание объекта размещения твердых коммунальных отходов местному бюджету МО «Кяхтинский район» Республики ФИО4 по мероприятию «Выполнение работ по содержанию объекта размещения твердых коммунальных отходов в местности Ильмовая падь». 25.08.20025 между МКУ «Комитет но развитию инфраструктуры» администрации МО «Кяхтинский район» и ИП ФИО7 на основании протокола о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, заключен договор аренды земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт с ИП ФИО7 на содержание объекта Ильмовая Падь. Однако данная информация представленная судебном приставу исполнителю не была принята им во внимание, в связи с тем, что проведенные мероприятия Администрацией не свидетельствует о принятии должником исчерпывающих мер для исполнения судебного решения, а именно должником не приняты меры по направлению в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Бурятия заявления о включении объекта размещения твердых коммунальных отходов. При этом именно эти действия, принятые Администрацией, непосредственно направлены на подготовку объекта размещения твердых коммунальных отходов, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 03:12:000000:14496. площадью 20000 кв.м, местоположение установлено: Республика Бурятия, ..., местность «Ильмовая падь» и документов к нему в соответствии с требованиями пунктов 5.6,7,8 Порядка формирования и изменения перечня объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта. Таким образом, предпринятые меры Администрации, а именно заключение муниципального контракта - это необходимые действия, направленные на исполнения решения суда, так как предусматривает приведение в соответствие земельного участка для включения в перечень по размещению твердых коммунальных отходов в соответствии с Порядком формирования и изменения перечня объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта. А именно после исполнения муниципального контракта по содержанию земельного участка «Ильмовая падь», приведение его в соответствие, будет возможным направление заявления и соответственно исполнение решения суда.
Заявитель ФИО4 Н.В. жалобу по изложенным в ней доводам поддержал, просил удовлетворить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании представитель заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по РБ ФИО2 О.А. по доверенности ФИО8 возражала против доводов жалобы, просила постановление оставить без изменения. Кроме того, просила учесть то, что нигде не прописано, в какой установленный срок должно быть исполнено решение суда. Тем не менее в ст.36 ФЗ №229 указан 2-х месячный срок исполнения решения. Таким образом, исходя из ст.36 вынесено постановление о назначении срока исполнительного документа с 09.09.2025г. по 09.11.2025г., то есть в 2-х месячный срок.
Иные лица, участвующие в деле не явились, извещались судом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 113 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
По смыслу части 1 статьи 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обязанность исполнять судебные акты возникает с момента их вступления в законную силу, и в случае отказа от исполнения решения суда в добровольном порядке возбуждается исполнительное производство, которое призвано обеспечить принудительное исполнение судебных актов.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11 статьи 30 Закона).
В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно п.п. 2, 3. ст. 15 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.
В соответствии с п. 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (ст. 2.2 КоАП РФ).
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Распоряжением руководителя Администрации МО «Кяхтинский район» Республики Бурятия ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ. ..., ФИО4 Н.В. назначен на высшую должность муниципальной службы Заместителя Руководителя администрации МО «Кяхтинский район»- Председателя комитета по развитию инфраструктуры с ДД.ММ.ГГГГ
Распоряжением руководителя Администрации МО «Кяхтинский район» Республики Бурятия ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ. ..., на период отпуска заместителя руководителя Администрации МО «Кяхтинский район» -Председателя комитете по развитию инфраструктуры с ДД.ММ.ГГГГ. на ФИО4 Н.В. временно возложены обязанности Председателя комитета по развитию инфраструктуры с ДД.ММ.ГГГГ.
Судом установлено, что постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по РБ ФИО2 О.А. ...-АП от 09.12.2025г. заместитель руководителя Администрации МО «Кяхтинский район» ФИО4 Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.
В постановлении указано, что заместитель руководителя Администрации МО «Кяхтинский район» ФИО4 Н.В. привлечен к административной ответственности за то, что нарушил законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установленный судебным приставом –исполнителем в постановлении о назначении нового срока для исполнения решения суда.
Из материалов дела следует, что решением Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ. по гражданскому делу ..., вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., постановлено: «Обязать администрацию муниципального образования «...» в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу направить в Министерство природных ресурсов и экологии Республики ФИО4 заявление о включении объекта размещения твердых коммунальных отходов, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ..., площадью 20000 кв.м., местоположение установлено: и документы к нему в соответствии с требованиями пунктов 5,6,7,8 Порядка формирования и изменения перечня объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минприроды России от 19.10.2021г. ...».
Судом взыскателю выдан исполнительный лист серия ФС ... от ДД.ММ.ГГГГ
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом - исполнителем СОСП по РБ возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении Администрации МО «Кяхтинский район», должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником копии постановления.
Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес Администрации посредством ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ., прочитано Администрацией 10ДД.ММ.ГГГГ. (понедельник), соответственно, 5-дневный срок исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ согласно ст. 15 Федерального закона «Об исполнительном производстве», и ДД.ММ.ГГГГ. истек добровольный срок исполнения должником требований исполнительного документа.
Поскольку исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполненДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом - исполнителем СОСП по РБ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и установлен новый срок исполнения до 30.06.2025г.
Далее, постановлениями судебного пристава исполнителя СОСП по РБ от ДД.ММ.ГГГГ должнику назначены новые сроки исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ
Постановлением заместителя начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава СОСП по РБ ГМУ ФССП от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации по ч, 1 ст. 17.15 КоАП РФ прекращено на основании п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, должностным лицом в обжалуемом постановлении приведен период неисполнения решения суда ДД.ММ.ГГГГ именно во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ., прочитанного Администрацией ДД.ММ.ГГГГ. посредством ЕПГУ.
Вместе с тем, диспозиция части 1.3 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, а именно ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», который в рассматриваемом случае имел место в период с ДД.ММ.ГГГГ., и в рамках ранее действующего законодательства в отношении Администрации должностным лицом СОСП по РБ уже выносилось постановление о взыскании исполнительского сбора.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Поскольку объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный именно законодательством об исполнительном производстве, следовательно, неисполнение постановления о назначении нового срока исполнения от 09.09.2025г. не образует состав административного правонарушения по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ.
Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», внесены изменения, вступившие в силу с ДД.ММ.ГГГГ, а именно: статья 17.15 дополнена частью 1.3.
Соответственно, в рассматриваемый период добровольного срока исполнения должником требований исполнительного документа с 11.03.2025г. по 17.03.2025г. отсутствовала норма КоАП, предусматривающая ответственность должностных лиц государственных органов за неисполнение требований исполнительного документа.
Довод представителя должностного лица по доверенности ФИО8 о том, что Федеральным законом «Об исполнительном производстве» не прописано, в какой установленный срок должно быть исполнено решение суда, судом признается несостоятельным, поскольку ч. 2 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» оговорено, что если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.
Как указывалось ранее, положениями ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» такой срок установлен для должника, а именно срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
В свою очередь указание в ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» на то, чтосодержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства относятся с исполнительным действиям судебного пристава-исполнителя.
Так, согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В силу п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО4 Н.В.на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Принимая во внимание вышеприведенные нормы права и установленные по делу обстоятельства, а именно, то, что Администрацией предпринимаются меры к исполнению решения суда, не имеют юридического значения для дела.
На основании изложенного и руководствуясь положениями ст. 30.3, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу заместителя руководителя Администрации МО «Кяхтинский район» ФИО1 удовлетворить.
Постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава СОСП по РБ ГМУ ФССП России ФИО12 ...-АП от 09.12.2025г. в отношении заместителя руководителя Администрации МО «Кяхтинский район» ФИО3 ч.1.3 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней через Советский районный суд гор. Улан-Удэ.
Судья Герасимова Ю.В.