РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
22 января 2026 года гор.Улан-Удэ
Судья Советского районного суда гор.Улан-Удэ Танганов Б.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы Колещука Василия Григорьевича на постановления и.о. мирового судьи судебного участка №3 Советского района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Колещука ФИО8 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ по делам об административном правонарушении ..., ..., установил:
Двумя постановлениями и.о. мирового судьи судебного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «Авиакомпания Байкал Аэро» Колещук В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей по каждому административному правонарушению.
На данные постановления Колещуком В.Г. принесена жалобы, в которых заявитель просит отменить постановления мирового судьи, прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование жалоб указано, что заявитель не согласен с выводами мирового судьи о том, что Колещук В.Г. нарушил порядок представления сведений в форме электронных документов, предусмотренных абз. 2 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», полагает, что указанная норма закона предусматривает альтернативные формы представления сведений на застрахованных лиц – на бумажном носителе и в электронной форме. Исходя из содержания постановлений от ДД.ММ.ГГГГ Колещук В.Г. нарушил порядок представления сведений в форме электронных документов, предусмотренный абз. 4 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Считает, что данные действия не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ жалобыКолещука В.Г. по вышеназванным делам объединеныв одно производство.
В судебном заседании Колещук В.Г. и его защитник адвокат Моноев Р.А. доводы жалобы поддержали. Суду пояснил, что фактически Колещук В.Г. не является генеральным директором ООО «Авиакомпания Байкал Аэро», в связи с чем не подлежит привлечению к административной ответственности.
Должностное лицо Сахаровский П.А., представитель ОСФР по Республике Бурятия по доверенности Дашидоржиев Ж.В. в судебном заседании возражали против доводов жалобы, считали постановление мирового судьи законным и обоснованным. Просили в удовлетворении жалобы отказать.
Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В силу ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом являются задачами производства по делам об административных правонарушениях.
Согласно ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Частью 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Основанием для привлечения мировым судьей Колещука В.Г. к административной ответственности по ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях послужило то обстоятельство, что Колещук В.Г., являясь генеральным директором ООО «Авиакомпания Байкал Аэро», расположенного по адресу: ... не представил в ОСФР в установленном законом порядке сведения по форме ЕФС-1 за отчетный период – ДД.ММ.ГГГГ, нарушив тем самым порядок представления сведений в форме электронных документов, предусмотренный абз. 4 п. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Данные сведения на 2 застрахованных лиц были представлены Колещуком В.Г. на бумажном носителе, посредством почтовой связи. Между тем, законом (абз. 4 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования») установлена обязанность работодателя предоставлять данные сведения в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью.
Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в дело доказательствами: протоколами об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении Колещука В.Г., реестрами направления документов, Формами ЕФС-1 в отношении работников Позднякова Е.Ю., Овчинниковой Е.В., выпиской из ЕГРЮЛ в ООО «Авиакомпания Байкал Аэро».
Собранные по делу доказательства мировым судьей были оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Правовые основы и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы.
Согласно п. 6 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.
В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений.
Формы и форматы сведений для регистрации граждан в системе индивидуального (персонифицированного) учета, предоставляемые на бумажном носителе или в электронной форме в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Фонда, и порядок заполнения этих форм утверждаются Фондом (абз. 2 п. 2 ст. 8 Федерального закона №27-ФЗ).
Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений (абз. 3 п. 2 ст. 8 Федерального закона №27-ФЗ).
Абзацем 4 пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь в случае, если численность работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за отчетный период превышает 10 человек, представляет единую форму сведений в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи". В таком же порядке страхователем могут представляться сведения в отношении 10 и менее работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за отчетный период.
Таким образом, главным критерием при определении порядка представления отчетности является количество застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период.
Доводы Колещука В.Г. и его защитника о том, что Колещук фактически не является генеральным директором Общества судом обсуждены и подлежат отклонению. Каких-либо доказательств данным доводам не представлено, в связи с чем, ставить под сомнения сведения содержащиеся в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Авиакомпания Байкал Аэро», в том числе сведения о Колещуке В.Г., как о генеральном директоре данного Общества, у суда оснований не имеется.
За неисполнение требований закона за отчетный период - ДД.ММ.ГГГГ. Колещук В.Г. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей, при этом в отношении него вынесено 2 постановления.
Между тем, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
При этом в силу части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
При вынесении указанных постановлений мировым судьей судебного участка № 3 Советского районаг.Улан-Удэположения части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учтены не были.
Учитывая, что допущенное Колещуком В.Г. нарушение порядка (формы) подачи формы отчетности ЕФС-1 выявлено ОСФР по Республике Бурятия в результате одного мероприятия контроля за своевременным предоставлением указанных сведений, мировой судья при назначении административного наказания не применил ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, согласно которой, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.
В связи с чем, следует признать, что в данном случае действия (бездействие)Колещука В.Г. образуют состав одного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.При таких обстоятельствах, суд, объединив материалы административных дел в одно производство считает необходимым назначить Колещуку В.Г. административное наказание по правилам части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь 30.7КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановления и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Советского района г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ В отношении Колещука ФИО9 по административным делам ..., ... в части назначенного административного наказания изменить.
Признать Колещука ФИО10 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в видеадминистративного штрафа в размере 300 рублей.
Решение вступает в законную силу немедленно после его оглашения.
Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.
Судья Б.И. Танганов