Дело №5-341/2026 г.
<АДРЕС> о назначении административного наказания р.п. Полтавка 16 июня 2026 г.
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №25 в Полтавском судебном районе Омской области мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Шербакульском судебном районе Омской области Воронин Д.В., при секретаре Белогубец Т.В.
С участием помощника прокурора Ширяевой О.Н.
С участием представителя юридического лица Ковальчук Н.Г.
рассмотрев по адресу Омская область, <АДРЕС> район, р.п. Полтавка ул. Ленина, 12, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении юридического лица
МБУК Полтавская Центральная библиотечная система <АДРЕС> муниципального района Омской области, ИНН: <НОМЕР>, ОГРН: 1195543034070, расположенного по адресу: <АДРЕС> ранее не привлекавшегося к административной ответственности по гл. 6 КоАП РФ о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.17 КоАП РФ, установил:
Прокуратурой <АДРЕС> района проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, о противодействии экстремизму, в том числе информационной безопасности несовершеннолетних, в деятельности МБУК «Полтавская ЦБС», в ходе которой установлено, что юридическим лицом допущены нарушения требований действующего законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, о противодействии экстремизму а именно:
В ходе осмотра интернет - ресурсов на одном из указанных ноутбуках выявлены факты наличия свободного доступа пользователей компьютера, в том числе несовершеннолетних, к ресурсам, где содержится информация, которая негативно влияет на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие несовершеннолетних.
В частности установлена возможность свободного доступа к информационным материалам (скачиванию, прослушиванию файлов и текстов), внесенным в Федеральный список экстремистских материалов, утвержденный Министерством юстиции Российской Федерации.
В порядке свободного доступа через ноутбуки, находящиеся в детской библиотеке МБУК «Полтавская ЦБС», расположенной по адресу: <АДРЕС>, найдены следующие материалы в сети «Интернет»:
- аудиозапись и текст песни под названием «Инструкция по выживанию - Убить жида» длительностью около 3 минут 19 секунд, (на основании решения Санкт-Петербургского городского суда от <ДАТА2> внесена в список экстремистских материалов <НОМЕР>);
- музыкальная композиция «Орки», размещенная исполнителем Эдуардом Выграновским под творческим псевдонимом «Скруджи», продолжительностью 2 минуты 04 секунды, начинающаяся словами «Орк, иди домой…» и заканчивающаяся словами «…Но скажет война и зашьют рот», размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (на основании решения Приморского краевого суда от 27.06.2024 внесена в список экстремистских материалов 13.09.2024 <НОМЕР>).
Бездействия МБУК «Полтавская ЦБС» <АДРЕС> муниципального района Омской области квалифицированы по части 2 статьи 6.17 КоАП РФ - неприменение лицом, организующим доступ к распространяемой посредством информационно - телекоммуникационных сетей (в том числе сети «Интернет») информации (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме) в местах, доступных для детей, административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.
В судебном заседании законный представитель юридического лица Ковальчук Н.Г.. вину юридического в совершенном правонарушении признала и показала, что в настоящее время установлено соответствующее программное обеспечение, не позволяющее посещать запрещенные ресурсы и прослушивать запрещенные материалы.
Помощник прокурора Ширяева О.Н. в судебном заседании на строгости наказания не настаивала и пояснила, что по результатам проверки и выявленных нарушений, юридическому лицу внесен акт прокурорского реагирования.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом. Судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в детской библиотеке, относящейся к МБУК «Полтавская ЦБС», расположенной по адресу: <АДРЕС>, используются ноутбуки с открытым доступом к сети «Интернет» через провайдера «Ростелеком», посредствам Wi-Fi.
На одном из ноутбуков выявлены факты наличия свободного доступа пользователей компьютера, в том числе несовершеннолетних, к ресурсам, где содержится информация, которая негативно влияет на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие несовершеннолетних.
В частности установлена возможность свободного доступа к информационным материалам (скачиванию, прослушиванию файлов и текстов), внесенным в Федеральный список экстремистских материалов, утвержденный Министерством юстиции Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что в порядке свободного доступа через ноутбуки, находящиеся в детской библиотеке МБУК «Полтавская ЦБС», найдены материалы в сети «Интернет», которые: на основании решения Санкт-Петербургского городского суда от 10.03.2025; на основании решения Приморского краевого суда от 27.06.2024; внесены в список экстремистских материалов <НОМЕР>, <НОМЕР>.
Согласно пункту 1 статьи 9, пункту 6 статьи 10, пункту 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Государственное регулирование в сфере применения информационных технологий предусматривает обеспечение информационной безопасности детей.
В силу части 2 статьи 5 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР>-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (далее - Федеральный закон <НОМЕР>-ФЗ) к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом; оправдывающая противоправное поведение; содержащая нецензурную брань; содержащая информацию порнографического характера.
На основании части 2 статьи 11 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с частью 2 статьи 5 этого Федерального закона, в местах, доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты детей от указанной информации.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ доступ к информации, распространяемой посредством информационно - телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, в местах, доступных для детей, предоставляется лицом, организующим доступ к сети Интернет в таких местах (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме), другим лицам при условии применения административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.
Согласно п. 5 Требований к административным и организационным мерам, техническим и программно-аппаратным средствам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, утвержденных приказом Минкомсвязи России от <ДАТА7> <НОМЕР> ((далее - Требования), к техническим и программно-аппаратным средствам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, применяемым при предоставлении доступа к информации, распространяемой посредством сети "Интернет", относятся средства ограничения доступа к техническим средствам доступа к сети «Интернет»; средства ограничения доступа к сети «Интернет» с технических средств третьих лиц; средства ограничения доступа к запрещенной для распространения среди детей информации, размещенной на сайтах в сети «Интернет».
Таким образом, юридическим лицом МБУК «Полтавская ЦБС» <АДРЕС> муниципального района Омской области допущены нарушения требований действующего законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, о противодействии экстремизму и совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 статьи 6.17 КоАП РФ - неприменение лицом, организующим доступ к распространяемой посредством информационно - телекоммуникационных сетей (в том числе сети «Интернет») информации (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме) в местах, доступных для детей, административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.17 КоАП РФ, подтверждается признательными пояснениями директора МБУК «Полтавская ЦБС» <АДРЕС> муниципального района Омской области; решением о проведении проверки; актом проверки.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ст. 2.1 КоАП РФ).
Статьёй 2.1. КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность МБУК «Полтавская ЦБС» признание вины раскаяние в содеянном, добровольное устранение последствий совершенного правонарушения.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность МБУК «Полтавская ЦБС» судом не установлены.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить МБУК «Полтавская ЦБС» минимальное наказание в виде административного штрафа.
Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не нахожу, по следующим основаниям:
Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение с учетом требований, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Исходя из положений ч. 3 ст. 1 Федерального Закона N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», порядок организации и проведения проверок, предусмотренный указанным Законом N 294-ФЗ, не применяется при осуществлении прокурорского надзора.
Для применения части 1 статьи 4.1.1 КоАП, помимо соблюдения условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП, необходимо, помимо прочего, чтобы нарушение было выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля. В данном случае правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а в ходе прокурорской проверки.
Таким образом, административное наказание в виде штрафа по настоящему делу не подлежит замене на предупреждение.
Оснований для прекращения производства по делу в соответствии с п. 1 (отсутствие события) либо п. 2 (отсутствие состава) ст. 24.5 и ст. 2.9 (малозначительность) КоАП РФ в судебном заседании не установлено.
Руководствуясь ч. 2 ст. 6.17, ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья постановил:
Признать юридическое лицо - МБУК Полтавская централизованная библиотечная система» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.17 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб., подлежащего оплате на расчетный счет <НОМЕР>, получатель УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 52548000, БИК <НОМЕР>, КБК 00511601063010017140, номер корсчета 40102810245370000044. УИН: 0209929855002550034120267.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в <АДРЕС> районный суд Омской области в течение десяти дней через мирового судью судебного участка <НОМЕР> в Полтавском судебном районе Омской области.
Мировой судья Д.В. Воронин