РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 сентября 2026 г. с. Чара
Каларский районный суд
Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Балдандоржиевой А.Ю., при секретаре Десятовой И.В., с участием помощника прокурора Вольновой Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Каларского района к МУП "Чарское ЖКХ", администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края об обязании исполнения комплексного плана мероприятий по подготовке жилищно-коммунального хозяйства Каларского муниципального округа Забайкальского края в отопительный период, обязании обеспечить финансирование, установил:
прокурор Каларского района обратился с административным иском, в порядке си. 39 КАС РФ, к МУП "Чарское ЖКХ", администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края об обязании исполнения комплексного плана мероприятий по подготовке жилищно-коммунального хозяйства Каларского муниципального округа Забайкальского края в отопительный период, обязании обеспечить финансирование. В обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой Каларского района проведена проверка исполнения администрацией Каларского муниципального округа требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере, в ходе которой выявлены нарушения. Просит обязать МУП "Чарское ЖКХ" исполнить комплексный план мероприятий по подготовке жилищно-коммунального хозяйства Каларского муниципального округа к работе в отопительный период 2026-2027г.г., утвержденный постановлением администрации Каларского муниципального округа №514 от 11.06.2026, путем приобретения насосов для котельных, аварийно-восстановительного запаса материалов и оборудования для котельных Братск 1,2,3,4 в срок не позднее 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу. Обязать администрацию Каларского муниципального округа обеспечить финансирование приобретения МУП "Чарское ЖКХ" насосов для котельных, аварийно-восстановительного запаса материалов и оборудования для котельных Братск 1,2,3,4.
Представитель административного истца помощник прокурора Каларского района Вольнова Д.Д. в судебном заседании на иске настаивала в полном объеме, по основаниям и доводам, изложенным в заявлении, просила удовлетворить.
Представитель административного ответчика – МУП «Чарское ЖКХ» в зал судебного заседания не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил письменное заявление, в котором иск признал в полном объеме. Последствия признания административного искового заявления понятны.
Представитель административного ответчика – администрации Каларского муниципального округа в зал судебного заседания не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представил.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей административного ответчика.
Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от (дата) N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" к действиям наделенных публичными полномочиями органов и лиц относится их волеизъявление, которое не облечено в форму решения, но может влечь нарушение прав, свобод и законных интересов граждан и организаций или создавать препятствия к их осуществлению.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
На основании представленных доказательств, судом установлено, что согласно ч.1 ст.20 Федерального закона № 190-ФЗ от 27.07.2010 «О теплоснабжении» готовность к отопительному периоду должна быть обеспечена, в том числе, муниципальными образованиями. Готовность к отопительному периоду обеспечивается лицами, перечисленными в части 1 настоящей статьи, путем соблюдения обязательных требований, установленных частями 3-6 настоящей статьи и правилами обеспечения готовности к отопительному периоду, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения. Указанные правила включают в себя в том числе требования о подтверждении соблюдения лицами, перечисленными в части 1 настоящей статьи, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации требований промышленной безопасности, требований законодательства о градостроительной деятельности, требований безопасности в сфере теплоснабжения и иные обязательные требования, несоблюдение которых влияет на безаварийную работу объектов теплоснабжения.
Согласно п.п.3.1 и, 3 Правил обеспечения готовности к отопительному периоду, утвержденного приказом Минюста России от 29.11.2024 № 2234, план подготовки к отопительному периоду ежегодно разрабатывается и утверждается организационно-распорядительным документом, муниципального образования не позднее 15 мая (при принятии решения муниципальным образованием обутверждении плана подготовки к отопительному периоду в соответствии сабзацем пятым пункта 2 настоящих Правил).
В силу требований п.п. 2.6.5 и 2.6.6. Правил и норм техническойэксплуатант жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя от27.09.2003 № 170, подготовке к зиме (проведение гидравлических испытаний,ремонт, проверка и наладка) подлежит весь комплекс устройств, обеспечивающих бесперебойную подачу тепла в квартиры (котельные,внутридомовые сети, групповые и местные тепловые пункты в домах, системыотопления, вентиляции).
Оборудование насосных станций, систем противопожарного оборудования должно быть укомплектовано основным и резервным оборудованием, обеспечено автоматическое включение резервных насосов при отказе основных, отрегулировано и исправно.
Постановлением администрации Каларского муниципального округа №514 от 11.06.2026 утвержден комплексный план мероприятий по подготовке жилищно-коммунального хозяйства Каларского муниципального округа к работе в отопительный период 2026-2027г.г.
Согласно комплексному плану для ресурсоснабжающей организации МУП «Чарское ЖКХ» предусмотрены мероприятия: «насосы для котельной», источник финансирования – бюджет Каларского муниципального округа, объем финансирования 1 632 000 руб., «приобретение аварийно-восстановительного запаса» для котельных Братск 1,2,3,4, источник финансирования – бюджет Каларского муниципального округа, объем финансирования 11 928 000 руб.
До настоящего времени вышеуказанные мероприятия не выполнены.
Учредителем МУП «Чарское ЖКХ» является администрация Каларского муниципального округа Забайкальского края. Котельные Братск 1,2,3,4 принадлежат МУП «Чарское ЖКХ» на праве хозяйственного ведения, собственником которых является Каларский муниципальный округ.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о ненадлежащем исполнении ответчиками обязанностей по исполнению требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере.
Изучив заявление административного ответчика МУП «Чарское ЖКХ» о признании иска, которое в соответствии с п.1 ст.157 КАС РФ приобщено к материалам административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 3, ч. 5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
Суд должен учитывать, что признание иска является свободным волеизъявлением стороны, не противоречит ли оно закону и не нарушает ли права и свободы административного истца и административного ответчика, а также других лиц, понятны ли стороне последствия принятия судом отказа от административного иска или его признания (статьи 46, 157 КАС РФ).
Проверив материалы дела, суд находит, что признание иска административным ответчиком закону не противоречит и не нарушает законные права и интересы заинтересованных лиц и считает возможным принять признание представителем административного ответчика МУП «Чарское ЖКХ» административного иска.
Учитывая, что в ходе рассмотрения дела доводы, изложенные в административном иске, нашли свое подтверждение представленными стороной административного истца доказательствами, сторона административного ответчика-МУП «Чарское ЖКХ» требования признала в полном объеме, то заявленные требования прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 46, 157, 263 - 265, 175 - 180 КАС РФ, решил:
Исковые требования прокурора Каларского района удовлетворить.
Обязать МУП «Чарское ЖКХ» исполнить комплексный план мероприятий по подготовке жилищно-коммунального хозяйства Каларского муниципального округа к работе в отопительный период 2026-2027г.г., утвержденный постановлением администрации Каларского муниципального округа №514 от 11.06.2026, путем приобретения насосов для котельных, аварийно-восстановительного запаса материалов и оборудования для котельных Братск 1,2,3,4 в срок не позднее 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу.
Обязать администрацию Каларского муниципального округа обеспечить финансирование приобретения МУП «Чарское ЖКХ» насосов для котельных, аварийно-восстановительного запаса материалов и оборудования для котельных Братск 1,2,3,4.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья Каларского районного суда А.Ю.Балдандоржиева
Мотивированное решение суда изготовлено 02.10.2026 года.