РЕШЕНИЕ
04 февраля 2026 года г. Улан-Удэ
Судья Советского районного суда г. Улан-Удэ НорбоеваБ.Ж., при секретаре Бальжинимаевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Колещука Василия Григорьевича на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №3 Советского района г. Улан-Удэ от 10.12.2025 о привлечении Колещука Василия Григорьевича к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №3 Советского района г. Улан-Удэ от 10.12.2025генеральный директор ООО «Авиакомпания Байкал Аэро» Колещук В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
На данное постановление Колещуком В.Г. принесена жалоба, в которой он просит отменить постановление мирового судьи, прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действияхсостава административного правонарушения.
Жалоба мотивирована тем, что с выводами мирового судьи о том, что Колещук В.Г. нарушил порядок представления сведений в форме электронных документов, предусмотренных абз. 2 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не согласен, поскольку полагает, что указанная норма закона предусматривает альтернативные формы представления сведений на застрахованных лиц – на бумажном носителе и в электронной форме. Исходя из содержания постановления от 10.12.2025 Колещук В.Г., по мнению суда, нарушил порядок представления сведений в форме электронных документов, предусмотренный абз. 4 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Считает, что данные действия не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.
В судебном заседанииКолещук В.Г. доводы жалобы поддержал, по доводам, изложенным в нем. Суду пояснил, что с октября 2024 фактически не осуществляет обязанности генерального директора, уволиться не может, поскольку учредитель юридического лица находится за пределами Российской Федерации. В мае 2025 им было подано заявление в УФНС по Республике Бурятия о внесении в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений о нем как генеральном директоре, с 07.07.2025 ЭЦП аннулирована УФНС по Республике Бурятия, следовательно, у него отсутствует возможность подписывать документы электронной подписью. При увольнении ЭЦП была оставлена им на рабочем месте, кто ею пользовался, ему неизвестно. Кроме этого, для осуществления деятельности генерального директора была изготовлена факсимиле, которой также пользовались сотрудники Общества. В настоящее время им подано исковое заявление об установлении факта прекращения трудовых отношений.
Защитник Колещука В.Г. по ордеру адвокат ФИО8 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил учесть, что Колещуком В.Г. фактически трудовая деятельность в должности генерального директора ООО «Авиакомпания Байкал Аэро» не осуществляется с октября 2024, прекратить трудовые отношения Колещук В.Г. не может, поскольку учредитель находится за пределами РФ. Электронная цифровая подпись Колещука В.Г. аннулирована УФНС по Республике Бурятия в июле 2025, соответственно, Колещук В.Г. лишен возможности подавать документы в электронном виде. С 04.06.2025 в ЕГРЮЛ внесены сведения о недостоверности о нем как генеральном директоре. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Представители ОСФР по Республике Бурятия в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.
Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В силу ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом являются задачами производства по делам об административных правонарушениях.
Согласно ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Частью 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета всистемах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Основанием для привлечения мировым судьей Колещука В.Г. к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2Кодекса РФ об административных правонарушениях послужило то обстоятельство, что Колещук В.Г., являясь генеральным директором ООО «Авиакомпания Байкал Аэро», расположенного по адресу: ..., сведения по форме ЕФС-1 на 2 застрахованных лиц за отчетный период – июль 2025 представлены страхователем почтой, нарушив тем самым порядок представления сведений в форме электронных документов, предусмотренный абз. 4 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом №... об административном правонарушении от 18.11.2025, составленным в отношении Колещука В.Г. (л.д. 3-4),списком почтовых отправлений о направлении копии протокола об АП (л.д. 5-6), уведомлением о составлении протокола об АП от 26.09.2025 (л.д. 7), списком почтовых отправлений о направлении уведомления (л.д. 8-9), реестром направления документов (л.д. 11), Формой ЕФС-1 вотношении работников ФИО3, ФИО4 (л.д.12-13), конвертом (л.д. 14), Выпиской ЕГРЮЛ (л.д. 16-17).
Собранные по делу доказательства мировым судьей были оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии стребованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Правовые основы и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в томчисле договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы.
Согласно п. 6 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.
В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений.
Формы и форматы сведений для регистрации граждан в системе индивидуального (персонифицированного) учета, предоставляемые на бумажном носителе или в электронной форме в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Фонда, и порядок заполнения этих форм утверждаются Фондом (абз. 2 п. 2 ст. 8 Федерального закона №27-ФЗ).
Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений (абз. 3 п. 2 ст. 8 Федерального закона №27-ФЗ).
Абзацем 4 пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь в случае, если численность работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за отчетный периодпревышает 10 человек, представляет единую форму сведений в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью всоответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи". В таком же порядке страхователем могут представляться сведения в отношении 10 и менее работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за отчетный период.
Таким образом, главным критерием при определении порядка представления отчетности является количество застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период.
Из материалов дела следует, что страхователь в предшествующем периоде – май 2025 представил сведения о 36 работающих у него застрахованных лиц, при этом 30.07.2025 представил сведения, предусмотренные пп. 4 п. 2 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ по форме ЕФС-1 на 2 застрахованных лиц за июль 2025 посредством направления их почтовой связью, тем самым нарушил порядок представления сведений в форме электронных документов, предусмотренныйабз. 4 п. 2 ст. 8 Федерального закона №27-ФЗ.
Совокупность имеющихся в деле доказательств объективно свидетельствуют о том, что Колещук В.Г. является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, оснований ставить под сомнение установленные по делу обстоятельства данного дела не усматривается, объективных сведений, опровергающих выводы мирового судьи, в материалы дела заявителем не представлено.
Доводы жалобы о том, что абз. 2 п. 2 ст. 8 Федерального закона №27-ФЗ допускает альтернативные формы представления сведений на застрахованных лиц и на бумажном носителе и в электронной форме основаны на неверном толковании норм права, поскольку абз. 4 п. 2 ст. 8 Федерального закона №27-ФЗ возлагает на страхователя представлять единую форму сведений в форме электронного документа при численности работающих у него застрахованных лиц более 10 человек.
Возможность альтернативного представления сведений на застрахованных лиц на бумажном носителе или в электронной форме законодательно закреплена в отношении страхователей в случае, если численность работающих у него застрахованных лиц 10 и менее работающих у него застрахованных лиц.
Субъектами административной ответственности, установленной частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные лица.
Из Выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 26.09.2025 в отношении ООО «Авиакомпания Байкал Аэро» следует, что 04.06.2025 внесена запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица в отношении Колещука В.Г., указано, что сведения о недостоверности внесены на основании заявления физического лица о недостоверности сведений о нем.
По информации УФНС по Республике Бурятия от 27.01.2026 следует, что 28.05.2025 в Управление от Колещук В.Г. поступило заявление о недостоверности сведений о нем, в ЕГРЮЛ по форме Р34001, 04.06.2025 в соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в отношении руководителя ООО «Авиакомпания Байкал Аэро» Колещука В.Г. в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности.
Из пояснений Колещука В.Г. и его защитника ФИО2 в судебном заседании установлено, что в настоящее время в Советский районный суд г. Улан-Удэ подано исковое заявление об установлении факта прекращения трудовых отношений, судебное решение по которому до настоящего времени не принято.
Событие правонарушения имело место 30.07.2025, сведений о том, что на данную дату Колещук В.Г. не являлся должностным лицом, материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что надлежащим субъектом административного правонарушения является Колещук В.Г., поскольку на момент возникновения обязанности по предоставлению сведений, последний являлся должностным лицом.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено Колещуку В.Г. минимальное, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц.
Оснований не согласиться с выводами мирового судьи не имеется, назначенное наказание является минимальным, отвечает целям административного судопроизводства.
При таких обстоятельствах жалоба Колещука В.Г. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №3 Советского района г. Улан-Удэ от 10.12.2025 о привлечении Колещука Василия Григорьевича к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Колещука В.Г. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, расположенный в г. Кемерово в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.
Судья Б.Ж.Норбоева