РЕШЕНИЕ
06 февраля 2026 года г. Улан-Удэ
Судья Советского районного суда г. Улан-Удэ Ломако Н.Н., при секретаре Созоновой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Колещука В.Г. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Советского района г. Улан-Удэ от 10 декабря 2025 г. о привлечении Колещука В.Г. к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Советского района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «"данные изъяты" » Колещук В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
На данное постановление Колещуком В.Г. принесена жалоба, в которой он просит отменить постановление мирового судьи, прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В обосновании жалобы указывает, что с выводами мирового судьи о том, что Колещук В.Г. нарушил порядок представления сведений в форме электронных документов, предусмотренных абз. 2 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не согласен, поскольку полагает, что данные действия не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. При рассмотрении дела ... от ДД.ММ.ГГГГ судом вынесено постановление, в соответствии с которым Колещук В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб. Тексты постановлений по делам ... и ... полностью идентичны. Таким образом, Колещук В.Г. при рассмотрении 2 протоколов по делам об административных правонарушениях дважды привлечен к ответственности за одно и то же деяние.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежаще о судебном заседании.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом являются задачами производства по делам об административных правонарушениях.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Частью 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Основанием для привлечения мировым судьей Колещука В.Г. к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2Кодекса РФ об административных правонарушениях послужило то обстоятельство, что Колещук В.Г., являясь генеральным директором ООО «"данные изъяты" », расположенного по адресу: ..., сведения по форме ЕФС-1 на 36 застрахованных лиц за отчетный период – июль 2025г. представлены страхователем почтой, нарушен тем самым порядок представления сведений в форме электронных документов, предусмотренный абз. 4 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом ... об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении Колещука В.Г., списком почтовых отправлений о направлении копии протокола об административном правонарушении, уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, списком почтовых отправлений о направлении уведомления, реестром направления документов, Формой ЕФС-1 в отношении 36 работников, конвертом, Выпиской ЕГРЮЛ.
Собранные по делу доказательства мировым судьей были оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиямист. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций устанавливаются Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
2) фамилию, имя и отчество;
3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;
4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;
5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;
6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений";
7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;
8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Согласно п. 6 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.
В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений.
Формы и форматы сведений для регистрации граждан в системе индивидуального (персонифицированного) учета, предоставляемые на бумажном носителе или в электронной форме в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Фонда, и порядок заполнения этих форм утверждаются Фондом (абз. 2 п. 2 ст. 8 Федерального закона № 27-ФЗ).
Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений (абз. 3 п. 2 ст. 8 Федерального закона №27-ФЗ).
Абзацем 4 пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь в случае, если численность работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за отчетный период превышает 10 человек, представляет единую форму сведений в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью всоответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи". В таком же порядке страхователем могут представляться сведения в отношении 10 и менее работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за отчетный период.
Таким образом, главным критерием при определении порядка представления отчетности является количество застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период.
Из материалов дела следует, что страхователь за отчетный период – июль 2025г. представил сведения о 36 работающих у него застрахованных лиц посредством направления их почтовой связью, тем самым нарушил порядок представления сведений в форме электронных документов, предусмотренный абз. 4 п. 2 ст. 8 Федерального закона № 27-ФЗ.
Из выписки из ЕГРЮЛ от 26.09.2025 г. в отношении ООО «Авиакомпания Байкал Аэро» следует, что лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица является генеральный директор Колещук В.Г., следовательно, на последнего возложена обязанность за соблюдением юридическим лицом законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете.
04.06.2025 г. внесена запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица в отношении Колещука В.Г., указано, что сведения о недостоверности внесены на основании заявления физического лица о недостоверности сведений о нем.
По информации УФНС по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление от Колещук В.Г. поступило заявление о недостоверности сведений о нем, в ЕГРЮЛ по форме ..., ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в отношении руководителя ООО «"данные изъяты" » Колещука В.Г. в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности.
Событие правонарушения имело место ДД.ММ.ГГГГ, сведений о том, что на данную дату Колещук В.Г. не являлся должностным лицом, материалы дела не содержат.
Совокупность имеющихся в деле доказательств объективно свидетельствуют о том, что Колещук В.Г., являясь субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, не представил единую форму сведений в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
Доводы жалобы о привлечении Колещука В.Г. дважды к ответственности за одно и то же деяние является несостоятельным.
Протокол ... об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «"данные изъяты" » Колещука В.Г. составлен должностным лицом ОСФР по Республике Бурятия за представление сведений по форме ЕФС-1 на 2 застрахованных лиц за отчетный период – июль 2025 г., представленных страхователем на бумажном носителе, а не в форме электронного документа, в нарушение порядка представления сведений в форме электронных документов, предусмотренныйабз. 4 п. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Временем совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Советского района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ по делу ... Колещук В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.
Решением судьи Советского районного суда г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ по делу 12-10/2026материалы административных дел ..., ... объединены в одно производство, Колещуку В.Г. назначено административное наказание по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ.Постановления и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Советского района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Колещука В.Г. по административным делам ..., ... в части назначенного административного наказания изменены. Колещук В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено Колещуку В.Г. минимальное, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц.
Оснований не согласиться с выводами мирового судьи не имеется, назначенное наказание является минимальным, отвечает целям административного судопроизводства.
При таких обстоятельствах жалоба Колещука В.Г. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Советского района г. Улан-Удэ от 10 декабря 2025 г. о привлечении Колещука В.Г. к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Колещука В.Г. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, расположенный в г. Кемерово в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.
Судья Н.Н. Ломако