РЕШЕНИЕ
11 августа 2026 года город Владивосток
Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Нефёдова Н.В., рассмотрев жалобу должностного лица –начальника службы безопасности ООО « Карго- Владивосток» С. на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае от 02.02.2026 года № 25/6-2534-25-ИЗ/12-2434-И/207 о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае от 02.02.2026 года № 25/6-2534-25-ИЗ/12-2434-И/207 должностное лицо - начальник службы безопасности ООО «Карго-Владивосток» С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
На указанное постановление С. подал жалобу, в обоснование которой указал, что в действиях должностного лица отсутствует состав административного правонарушения по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, поскольку в соответствии с должностной инструкцией начальника службы безопасности ООО «Карго-Владивосток» в его обязанности не входит обеспечение безопасности и условий труда на предприятии, также как и контроль за исполнением государственных нормативных требований охраны труда. В соответствии с организационной структурой общества ООО «Карго-Владивосток» на предприятии имеется отдел производственного контроля, в задачи которого входит организация работы по обеспечению выполнения работниками требований охраны труда и контроль за соблюдением работниками законов и иных нормативных правовых актов об охране труда. Кроме того в составе данного отдела есть специалист по охране труда, в чьи обязанности непосредственно входит обеспечение безопасности и условий труда на предприятии, а также контроль за исполнением государственных нормативных требований охраны труда. Приказом генерального директора от 19.06.25 №А-114-2025 (п. 1.19) организация работы по обеспечению выполнения работниками требований охраны труда и контроль за соблюдением работниками законов и иных нормативных правовых актов об охране труда, ответственность за организацию и координацию работы по ОТ в Обществе, за проведение проверок соблюдения требований по охране труда, возложены на инженера по охране труда.
В судебном заседании С. поддержал доводы жалобы, по изложенным в ней основаниям. Просил отменить оспариваемое постановление, поскольку в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.
Представитель Государственной инспекции труда в Приморском крае М. с жалобой не согласился, пояснил, что ответственным лицом за выявленное нарушение требований трудового законодательства является начальник службы безопасности ООО «Карго-Владивосток»С., поскольку согласно должностной инструкции начальника службы безопасности ООО «Карго-Владивосток», утвержденной 31.10.2025 генеральным директором ООО «Карго-Владивосток» начальник службы безопасности относится к категории руководителей начальнику службы безопасности подчиняются, в том числе старшие смены, инспекторы, охранники, охранники-контролеры; начальник службы безопасности обеспечивает общую организацию и координацию службы безопасности, и обязан соблюдать правила охраны труда на рабочем месте, обеспечивать ношение средств индивидуальной защиты.
Выслушав участников процесса, проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 указанной статьи и частью 3 статьи 11.23 данного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации к обязанностям работодателя отнесены, помимо прочих, обязанность соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Статьей 214 ТК РФ определены обязанности работодателя по обеспечению безопасности условий и охраны труда.
Согласно ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников. Работодатель, помимо прочего, обязан обеспечить безопасность работников при осуществлении технологических процессов.
Согласно части 4 статьи 214 ТК РФ при производстве работ (оказании услуг) на территории, находящейся под контролем другого работодателя (иного лица), работодатель, осуществляющий производство работ (оказание услуг), обязан перед началом производства работ (оказания услуг) согласовать с другим работодателем (иным лицом) мероприятия по предотвращению случаев повреждения здоровья работников, в том числе работников сторонних организаций, производящих работы (оказывающих услуги) на данной территории.
В соответствии со статьей 362 ТК РФ руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели - физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст.2.4 КоАП РФ).
Судом установлено, что 19 декабря 2025 года с П.- охранником-контролером ООО "КАРГО-ВЛАДИВОСТОК" произошел несчастный случай со смертельным исходом.
По результатам проведенного расследования несчастного случая 16.01.2016 был подписан Акт о расследовании группового несчастного случая (легкого несчастного случая, тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом) по форме №5.
В подпункте пункта 10 «Заключение о лицах, ответственных за допущенные нарушения законодательных и иных нормативных правовых, локальных нормативных актов, явившихся причинами несчастного случая», указана вина начальника службы безопасности ООО «Карго-Владивосток» С. в нарушение требований приказа генерального директора от 28.02.2022 № А-034-2022 «О Введении в действие 2 редакции Положения о системе управления охраной труда ООО «Карго-Владивосток» (М-001-2018)» в неорганизации контроля за соблюдением подчиненным персоналом требований охраны труда.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с п.8 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно обжалуемому постановлению, начальник службы безопасности ООО «Карго-Владивосток» С. не надлежаще исполнил свои должностные обязанности по исполнению требований трудового законодательства, а именно не обеспечил безопасные условия и охрана труда, исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.Расследованием установлено, что 19.12.2025 охранник-контролер П. находясь на рабочем месте и исполняя свои трудовые обязанности, вошел в грузовой кузов автомобиля грузополучателя ООО «Деловые линии» для проверки наличия поддонов, принадлежащих ООО «Карго-Владивосток», водитель О. сел в автомобиль, не проверив наличие посторонних в кузове. Транспортное средство начало движение, но через четыре секунды остановилось, в момент начала движения транспортного средства П. потерял равновесие и выпал из кузова автомобиля на асфальтированную площадку получив телесные повреждения, согласно медицинскому заключению:
«Ушиб головного мозга. Перелом височной кости слева. Перелом 3. 4. 5 ребер слева со смещением». После падения П. находился в бессознательном состоянии менее одной минуты, затем пришел в себя и попытался встать. После оказания первой помощи, П. был доставлен в медицинское учреждение, где о полученных травм скончался.
Данные обстоятельства явились основанием для составления в отношении начальника службы безопасности ООО «Карго-Владивосток» С. протокола об административном правонарушении и привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Согласно приказа о переводе работника на работу от 28.03.2017 № 28-л, являющегося дополнением к трудовому договору от 05.11.2014, С. с 28.03.2017 приведён на должность начальника службы безопасности ООО «Карго-Владивосток» постоянно.
Согласно должностной инструкции от 31.10.2025 № 167-ДИ, утверждённой генеральным директором «ООО «Карго-Владивосток», начальник службы безопасности относится к категории руководителей и подчиняется непосредствено генеральному директору Общества; начальнику службы безопасности подчиняются, в том числе старшие смены, инспекторы, охранники, охранники-контролеры; начальник службы безопасности обеспечивает общую организацию и координацию службы безопасности, разработку приказов, инструкций, положений и иных нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность общества в области транспортной (авиационной) безопасности; работу по организационной и инженерно-технической защите общества; взаимодействие с АО «Международный аэропорт Владивосток» в сфере обеспечения -транспортной безопасности, а также с иными компетентными органами в указанной сфере; организацию своевременного обучения и/или повышения квалификации сотрудников службы безопасности, аттестации по транспортной безопасности;
Согласно п. 1.7., начальник службы безопасности осуществляет контроль за использованием во время рабочего времени выданных сотрудникам службы безопасности средств индивидуальной защиты; ношением сотрудниками общества пропусков установленного образца при нахождении в зоне транспортной безопасности на видном месте поверх одежды; исправностью охранных средств, средств видеонаблюдения; обеспечением пропускного и внутриобъектового режимов на территории субъекта транспортной инфраструктуры.
Согласно пп.3.22, 3.23 п. 2 Должностной инструкции, начальник службы безопасности обязан соблюдать правила охраны труда на рабочем месте, правила пожарной безопасности, обеспечивать ношение срелств индивидуальной защиты.
В связи с упорядочиванием деятельности отдельных структурных подразделений в целях эффективной организации работы Общества, а также систематизацией управления производственными процессами, Приказом генерального директора ООО «Карго-Владивосток» от 30.06.2025 № А-122-2025 утверждена организационная структура ООО «Карго-Владивосток» (22-я редакция) М-002-2016.
Приказом от 19.06.2025 № А-114-2025 «О назначении ответственных лиц за организацию внутренней деятельности ООО «Карго-Владивосток» изданного генеральным директором Общества в целях установления и разграничения ответственных лиц - руководителей структурных подразделений, отдельных специалистов по направлениям в ООО «Карго-Владивосток», начальник службы безопасности является ответственным лицом за общее руководство и контроль персонала службы безопасности Общества, взаимодействие с АО «Международный аэропорт Владивосток», Управлением ФСБ России по Приморскому краю, Управлением МВД России по Приморскому краю в рамках исполнения поставленных перед Службой безопасности задач; за обеспечение транспортной безопасности; за неприкосновенность перевозимого груза с борта воздушного судна до грузового терминала (склада) и до борта воздушного судна; за принятие мер по недопущению (предотвращению) краж, хищений и других преступных посягательств, актов незаконного вмешательства, в том числе террористических актов, общественных беспорядков; за организацию пропускного и внутриобъектового режимов на территории Общества ( п. 1.9);
ответственным лицом за организацию и координацию работы по охране труда в Обществе; за разработку инструкций по охране труда их внедрение и ознакомление с сотрудниками Общества; за разработку перспективных и текущих планов по охране труда; за доведение информации работникам Общества об изменениях законодательства по охране труда; за проведение проверок соблюдения требований по охране труда; за составление предписаний (актов) и контроль за устранением выявленных нарушений; за организацию мероприятий по предупреждению профессиональных заболеваний и несчастных случаев на производстве; за организацию и координацию работы по оказанию Обществом услуг лицам с ограниченными возможностями – является инженер по охране труда.
Таким образом, в соответствии с должностной инструкцией начальника службы безопасности, Приказом от 19.06.2025 № А-114-2025 «О назначении ответственных лиц за организацию внутренней деятельности ООО «Карго-Владивосток», С. осуществляет в пределах своих полномочий комплекс самостоятельных задач и функций, направленных на обеспечение транспортной безопасности за неприкосновенность перевозимого груза с борта воздушного судна до грузового терминала (склада) и до борта воздушного судна Общества, принятие мер по недопущению (предотвращению) краж, хищений и других преступных посягательств, актов незаконного вмешательства, в том числе террористических актов, общественных беспорядков, и в силу должностных обязанностей, не осуществляет контроль за соблюдением требований по охране труда, в том числе и за выдачу СИЗ сотрудникам, находящимся в его непосредственном подчинении.
Каких – либо допустимых, достоверных и достаточных в своей совокупности доказательств, которые подтверждали бы, что на начальника службы безопасности возложены обязанности по осуществлению контроля за соблюдением требований по охране труда, в том числе и за выдачу СИЗ сотрудникам Общества, за соблюдением работниками требований инструкций по охране труда, материалы дела не содержат.
В соответствии с частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
При указанных обстоятельствах, принимая во внимание выше изложенное, в действиях/бездействии начальника службы безопасности ООО «Карго-Владивосток» С. вины в нарушении законодательства, которое явилось причиной несчастного случая, произошедшего с охранником-контролером П. не имеется, в связи с чем, в действиях начальника службы безопасности ООО «Карго-Владивосток» С. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.
Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в случае отсутствия состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
Учитывая изложенное, принятое по делу Государственной инспекции труда в Приморском крае постановление от 2.02.2026 года № 25/6-2534-25-ИЗ/12-2434-И/207 подлежит отмене, а производство по делу прекращению по основаниям п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП в связи с отсутствием состава данного административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решил:
постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае от 02.02.2026 года № 25/6-2534-25-ИЗ/12-2434-И/207 о привлечении должностного лица – начальника службы безопасности ООО « Карго- Владивосток» С. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП в отношении должностного лица – начальника службы безопасности ООО « Карго- Владивосток» С. прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава данного административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Нефёдова Н.В.