РЕШЕНИЕ
23 апреля 2026 года город Владивосток
Судья Ленинского районного суда города Владивостока Костюк З.В., рассмотрев жалобу представителя администрации г.Владивостока на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г.Владивостока Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации г.Владивостока к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г.Владивостока Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - администрация г.Владивостока признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
Администрация г.Владивостока с указанным постановлением не согласилась, ее представителем подана жалоба, в которой указано, что статья 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Административный орган вменил администрации г. Владивостока нарушение требований ГОСТа Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Как следует из оспариваемого постановления заявитель привлечен к ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения в содержании дорог в районе домов по адресам, указанным в акте от ДД.ММ.ГГГГ в г. Владивосток. В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ, статьей 30 Устава г. Владивостока (далее - Устав) Администрация города Владивостока является исполнительно - распорядительным органом города Владивостока, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Владивостока федеральными законами и законами Приморского края. Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Владивостокского городского округа, полномочия учредителя в отношении муниципального учреждения города Владивостока, включая контроль его деятельности. Согласно положению об управлении дорог и благоустройства, утвержденным решением Думы города Владивостока от 26 сентября 2013 г. № 165: Управление осуществляет полномочия главного администратора доходов бюджета Владивостокского городского округа, главного распорядителя и получателя средств бюджета Владивостокского городского округа в отношении подведомственных и подотчетных получателей бюджета и содержания Управления, осуществляет действия по исполнению бюджета в рамках бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в бюджете Владивостокского городского округа. К функциям управления относится формирование муниципального задания для подведомственных муниципальных учреждений на оказание (выполнение) муниципальных услуг (работ); осуществление от имени администрации города Владивостока общего руководства подведомственными предприятиями и учреждениями в порядке, установленном правовым актом главы города Владивостока. Учреждение несет ответственность за целевое использование бюджетных средств, предоставленных в форме субсидии, точное, полное и своевременное выполнение муниципального задания, своевременное предоставление полной и достоверной отчетности, а также за неисполнение иных обязательств по настоящему соглашению в соответствии с действующим законодательством. Управление дорог администрации г. Владивостока в ответ на запрос правового управления администрации г. Владивостока № от ДД.ММ.ГГГГ дает пояснения по факту выполнения работ, указанных в акте выявленный недостатков от ДД.ММ.ГГГГ:
- По вопросу ремонта дорожного полотна проезжей части дороги в районе <адрес> сообщаем, что разрушения дорожного полотна в указанном месте отсутствуют. Управлением дорог в 4 квартале 2025 года был выполнен ремонт дорожного полотна: в районе <адрес>; в районе <адрес> по Океанскому проспекту; в районе <адрес>; Разрушения дорожного полотна отсутствуют. В районе <адрес> АО «ДРСК» проводит земляные работы по прокладке электрического кабеля, в адрес АО «ДРСК» направлено письмо о принятие мер в срочном порядке по восстановлению дорожного полотна в объемах предшествующих разрытию. По адресу: в районе <адрес> отсутствует крышка люка смотрового колодца, находящегося в ведении КГУП «Приморский водоканал». В части восстановления люков смотровых колодцев на участках дорожного полотна в районе <адрес>, 20 сообщаем, что, принимая в учет сезонные отрицательные температуры наружного воздуха, выполнить работы по ремонту перекрытий смотровых колодцев не представляется возможным. Необходимость выполнения данных работ принята к сведению и будет учтена при формировании планов ремонта при наступлении устойчивых положительных температур. Согласно АКТУ в части отсутствия дорожного знака 8.24 «Работает Эвакуатор» на <адрес> сообщаем, что ежегодно в городе Владивостоке устанавливается порядка 1000 шт. дорожных знаков, в ходе их эксплуатации на участках улично-дорожной сети, знаки приходят в негодность, повреждаются в результате ДТП, а так же демонтируются неустановленными лицами. Технические средства организации дорожного движения на территории Владивостокского городского округа устанавливаются и обслуживаются силами подрядной организации в рамках имеющегося муниципального задания и в соответствии с внутренним графиком подрядной организации. С учетом вышеизложенного, в план работ управления дорог администрации города Владивостока на 2026 года включены работы по восстановлению дорожного знака 8.24 «Работает Эвакуатор» на <адрес> работы начнутся после закупки материалов в рамках Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Согласно АКТУ в части отсутствия дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» в районе <адрес> сообщаем, что согласно данным Публичной кадастровой карты, рассматриваемый земельный участок сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет с номером № (<адрес>) с видом разрешенного использования: для эксплуатации мостового перехода через <данные изъяты>. Согласно постановлению администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па, автомобильная дорога № «<данные изъяты> находится в собственности Приморского края и не относится к числу дорог местного значения ВГО. Текущее содержание вышеуказанного участка дороги, в том числе установка и эксплуатация технических средств организации дорожного движения находится в компетенции министерства транспорта и дорожного хозяйства <адрес>. В части отсутствия дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» в районе <адрес>, в районе <адрес> дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» установлен согласно ГОСТ Р 52289 и соответствует требованиям ГОСТ 32945, ГОСТ Р 52290, размещен на опорах по ГОСТ 32948. Процесс эксплуатации отвечают требованиям ГОСТ 33220 и ГОСТ Р 50597. Согласно АКТУ в части ограничения видимости дорожных знаков 5.20 «Искусственная неровность, 5.19.1 «Пешеходный переход» в районе <адрес> сообщаем, что дорожные знаки 5.20, 5.19.1 в районе <адрес> установлены согласно ГОСТ Р 52289 и соответствуют требованиям ГОСТ 32945, ГОСТ Р 52290, размещены на опорах по ГОСТ 32948. Процесс эксплуатации отвечает требованиям ГОСТ 33220 и ГОСТ Р 50597. Более того, дорожные знаки 5.19.1 продублированы над дорогой. Согласно АКТУ в части отсутствия дорожного знака 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу» в районе <адрес> стр. 1 <адрес> сообщаем, что дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу» в районе <адрес> стр. 1 <адрес> установлены согласно ГОСТ Р 52289 и соответствуют требованиям ГОСТ 32945, ГОСТ Р 52290, размещены на опорах по ГОСТ 32948. Процесс эксплуатации отвечает требованиям ГОСТ 33220 и ГОСТ Р 50597. Согласно АКТУ в части отсутствия дорожного знака 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу» в районе <адрес> сообщаем, что в рамках заключённого муниципального контракта на развязке улиц 100 лет Владивостоку и <адрес> проведены работы по устройству асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги с целью восстановления нормативного продольного и поперечного профиля дорожного полотна и восстановления высотных отметок люков смотровых колодцев в уровень с покрытием дороги, оборудование тротуаров. В том числе, предусмотрены работы по установке технических средств организации дорожного движения (дорожных знаков, разметки, ограждения, светофоров) согласно проекту организации дорожного движения. Работы по установке технических средств организации дорожного движения будут проведены до конца января 2026 года. Согласно АКТУ в части отсутствия дорожного знака 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу» в районе <адрес> ст. 2 <адрес>, в районе <адрес> сообщаем, что ежегодно в городе Владивостоке устанавливается порядка 1000 шт. дорожных знаков, в ходе их эксплуатации на участках улично-дорожной сети, знаки приходят в негодность, повреждаются в результате ДТП, а так же демонтируются неустановленными лицами. Технические средства организации дорожного движения на территории Владивостокского городского округа устанавливаются и обслуживаются силами подрядной организации в рамках имеющегося муниципального задания и в соответствии с внутренним графиком подрядной организации. С учетом вышеизложенного сообщаем, что в план работ управления дорог администрации города Владивостока 2026 года включены работы по восстановлению дорожных знаков приоритета в районе <адрес> ст. 2 <адрес>, в районе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Согласно п.п. 13.11-13.13 правил дорожного движения Российской Федерации - На перекрестке равнозначных дорог водитель безрельсового транспортного средства обязан уступить дорогу транспортным средствам, приближающимся справа. При повороте налево или развороте водитель безрельсового транспортного средства обязан уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по равнозначной дороге со встречного направления прямо или направо. Если водитель не может определить наличие покрытия на дороге (темное время суток, грязь, снег и т.п.), а знаков приоритета нет, он должен считать, что находится на второстепенной дороге. Вышеуказанные требования действуют независимо от того установлены дорожные знаки или нет. При соблюдении правил дорожного движения всеми участниками требуемая безопасность будет обеспечена. Согласно АКТУ в части отсутствия над проезжей частью дороги дублирующих дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» в районе <адрес> сообщаем, что согласно п. 5.1.6 ГОСТа Р 52289-2019 - В населенных пунктах на дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении, а также на дорогах с односторонним движением с тремя и более полосами, и вне населенных пунктов на всех дорогах знак 5.19.1 дублируют над проезжей частью. Знак 5.19.1 над проезжей частью размещают не ближе оси крайней правой полосы движения относительно края проезжей части. На рассматриваемых участках отсутствуют переходно-скоростные полосы, дополнительные полосы на подъеме, полосы для маршрутных транспортных средств и т.п. Более того, согласно требованию ГОСТ Р 52289- 2019 знак дублирующий - знак 5.19.1, установленный в том же поперечном сечении дороги, что и основной знак, служащий для повышения надежности восприятия информации участникам движения. На указанных участках имеются пешеходные переход, обозначенный дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2 и дорожной разметки 1.14.1 установленных на пешеходном переходе. Знаки хорошо различимы, обеспечивают восприятие информации участниками дорожного движения. Кроме того, требование о наличии дублирующих знаков 5.19.1 было впервые введено в действие приказом Росстандарта от 09.12.2013 № 2221-ст «Об утверждении изменения к национальному стандарту», согласно которому изменение № 3 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» вводятся в действие для добровольного применения с ДД.ММ.ГГГГ, эксплуатация автомобильных дорог и улиц, обустроенных в соответствии с национальными стандартами, действующими в период проведения работ по их строительству, реконструкции и капитального ремонта, допускается. Согласно требованиям ГОСТ Р 52289 дорожные знаки 5.19.2 над дорогой не дублируются. Согласно информации на официальном сайте Госавтоинспекции (гибдд.рф) в разделе «Показатели состояния безопасности дорожного движения» рассматриваемый участок улично-дорожной сети не является аварийно-опасным участком или местом концентрации ДТП. Следовательно, отсутствие на участках автомобильных дорог дублирующих знаков 5.19.1, 5.19.2 не препятствует эксплуатации автомобильной дороги, не угрожает безопасности движения. Согласно АКТУ в части наличия снега и зимней скользкости на проезжей части по предоставленным адресам сообщаем, что руководству подведомственного управлению дорог муниципального бюджетного учреждения «Содержание городских территорий» доведена информация о необходимости выполнения работ по очистке от снежно-ледяных образований и обработке противогололёдными материалами участков улично-дорожной сети по указанным адресам. Работы проводятся ручным и механизированным способом в круглосуточном режиме. Относительно дорожной разметки: дорожная разметка на улично-дорожной сети местного значения Владивостокского городского округа наносится краской и термопластиком на основании муниципального задания в соответствии с графиком работ муниципального бюджетного учреждения «Содержание городских территорий» (далее - МБУ СГТ), а также подрядчиками на основании муниципальных контрактов в весенне - осенний период. Стоит учесть, что в соответствии с пунктом 5.1.13 ГОСТ Р 51256-2018. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования», утверждённым и введенным в действие приказом Росстандарта от 20.02.2018 № 81-ст устанавливается функциональная долговечность постоянной горизонтальной разметки:
- выполненной термопластиками, холодными пластиками с толщиной нанесения 1,5 мм и более, штучными формами и полимерными лентами - не менее одного года;
- выполненная красками (эмалями) - не менее трех месяцев. Кроме того, в соответствии с пунктом 9.3.3 «ОДМ 218.6.020-2016. Отраслевой дорожный методический документ. Методические рекомендации по устройству дорожной разметки» (издан на основании Распоряжения Росавтодора от ДД.ММ.ГГГГ №-р), нанесение горизонтальной дорожной разметки красками (эмалями) производится при соблюдении рекомендаций производителей материала. При отсутствии в рекомендациях данных о климатических условиях, горизонтальная дорожная разметка наносится при температуре воздуха от 10 °С до 35 °С, относительной влажности воздуха не более 75%, температуре покрытия от 5 °С до 45 °С. Следовательно, нанесение разметки на территории Владивостокского городского округа производится согласно проектов организации дорожного движения, после выделении соответствующего финансирования, заключения соответствующего муниципального контракта с подрядчиком и (или) выдачи муниципального задания в адрес МБУ «СГТ» согласно внутреннего графика производства работ. Нанесение разметки МБУ «СГТ» на территории Владивостокского городского округа началось с ДД.ММ.ГГГГ. Разметка на указанных участках будет нанесена в соответствии с действующим проектом организации дорожного движения и внутренним производственным графиком МБУ «СГТ» не ранее апреля 2026 года. Относительно пункта акта о нарушении пункта 8.1.6 ГОСТ Р 52289- 2019 в части отсутствия боковых дорожных ограждений по адресу <адрес>: Для удержания транспортных средств на проезжей части, рассматриваемого участка улично-дорожной сети, границы проезжей части указанного участка улично-дорожной сети оборудованы бордюрным ограждением (камнем). В соответствии с пунктом 4.3 ГОСТ Р 52607-2006 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Ограждения дорожные удерживающие боковые для автомобилей. Общие технические требования», утверждённого и введённого в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст. установлено, что бордюрное ограждение является одним из типов ограждений. Кроме того, в пункте 8.1.6 ГОСТ Р 52289-2019, помимо прочего, указано, что к группе Е относятся участки городских дорог и улиц, на которых массивные препятствия расположены на разделительной полосе или на улицах и дорогах без бордюрного камня сбоку от проезжей части на расстоянии 4 м и менее от ее кромки. По адресам <адрес> <адрес> опоры освещения защищены бордюрным камнем, следовательно, обустройство боковых дорожных ограждений не является обязательным. Относительно нахождения на проезжей части дороги в районе <адрес> предметов, не относящихся к элементам обустройства автомобильных дорог сообщаем, что полусферы демонтированы ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией <адрес> в должной мере организовано осуществление полномочий по организации дорожной деятельности на территории муниципального образования. Вина заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, отсутствует. Просит постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ отменить; производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях администрации <адрес> состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ; в случае пропуска срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, восстановить срок на подачу жалобы.
Представитель администрации г.Владивостока, действующая на основании доверенности ФИО1, в судебном заседании настаивала на удовлетворении жалобы по изложенным в ней доводам и основаниям. Просит постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г.Владивостока Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ отменить; производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях администрации г.Владивостока состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.
Представитель отдела Госавтоинспекции УМВД России по г. Владивостоку в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания был уведомлен надлежащим образом, ходатайства об отложении слушания либо о рассмотрении дела в его отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду не известны.
Постановление от ДД.ММ.ГГГГ было получено администрацией г.Владивостока ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом входящей корреспонденции на обжалуемом постановлении (л.д.40), жалоба была направлена ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43) и поступила в суд ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, с учетом положений статьи 30.3 КоАП РФ, суд считает срок на подачу жалобы не пропущенным.
Судья, выслушав представителя администрации г.Владивостока, исследовав материалы дела, полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В силу п. 5 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения городского округа.
Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации, а также принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Таким образом, обязанность по надлежащему содержанию автомобильных дорог и обеспечению безопасности дорожного движения в городе Владивостоке лежит на администрации г.Владивостока.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что администрацией г. Владивостока не выполнены требования по обеспечению безопасности дорожного движения на участках автомобильных дорог и улиц ВГО: покрытие проезжей части дороги имеет дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; покрытие проезжей части дороги имеет дефекты в виде деформационных швов, что не соответствует п. 5.2.5 ГОСТ Р 50597-2017; отсутствует дорожная разметка 1.1, 1.2, 1.3, 1.5, 1.7, 1.17, что не соответствует требованиям п. 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017; отсутствует дорожная разметка 1.14.1, что не соответствует п. 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017; в нарушение п. 8.1.6 ГОСТ Р 52289-2019, правила применения боковых дорожных ограждений и направляющих устройств, на которых массивные препятствия расположены на разделительной полосе, или сбоку от проезжей части на расстоянии 4.0 м и менее ее кромки, с подпорными стенами на расстоянии более 4.0 м от кромки проезжей части; отсутствует стационарное электрическое освещение, что не соответствует требованиям п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, п. 6.9.1, 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017; отсутствует дорожный знак (табличка) 8.24 «Работает эвакуатор» в нарушение требований п. 6.2.1, 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017; наличие снега и зимней скользкости на проезжей части дорог в нарушение требований п. 8 ГОСТ Р 50597-2017; отсутствует дорожный знак 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» в нарушение требований п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017; средняя освещенность на покрытии наземных пешеходных переходов менее значения средней освещенности на поверхности пересекаемой проезжей части в 1.5 раза в нарушение требований п. 4.9 ГОСТ Р 33176-2014; ограничение видимости дорожных знаков 5.20 «Искусственная неровность», 5.19.1 «Пешеходный переход», что не соответствует требованиям п. 6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017; отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу» в нарушение требований п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017; на проезжей части дороги и обочине находятся посторонние предметы, не относящиеся к элементам обустройства в нарушение требований п. 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017; дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 установлены в нарушение требований п. 5.1.8 ГОСТ Р 52589/2019 (на расстоянии более 1 м от границы пешеходного перехода), дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 не продублированы над проезжей частью дороги в нарушение требований п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019; отсутствует пешеходное ограждение перильного типа, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 52766-2007, по указанным в Акте от ДД.ММ.ГГГГ адресам.
Факт несоблюдения администрацией г.Владивостока приведенных выше нормативных требований и совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, с которыми был ознакомлен представитель юридического лица, привлекаемого к ответственности, какие-либо замечания на протокол с его стороны не поступили, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Установив, что владельцем данных участков дорог является администрация г. Владивостока и руководствуясь положениями Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», мировой судья сделал обоснованный вывод о наличии в действиях (бездействии) администрации города Владивостока состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Доказательств, подтверждающих принятие администрацией всех зависящих от нее, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, администрацией г.Владивостока не представлено.
Отсутствие финансового обеспечения расходных обязательств органа местного самоуправления не является основанием для освобождения администрации г.Владивостока по принятию мер, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения.
При таких обстоятельствах администрация г. Владивостока обоснованно привлечена к ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Несогласие заявителя с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с оспариваемым актом, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.
Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 КоАП РФ. Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущих отмену постановления, допущено не было.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции ст.12.34 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ, основания для отмены постановления отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
жалобу представителя администрации г.Владивостока на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г.Владивостока Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без удовлетворения.
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г.Владивостока Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации г.Владивостока к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья З.В. Костюк