ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
29 сентября 2026 года пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24а
Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Кравцова Л.Е., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Габриелян Герминэ Артаковны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по <адрес>, имеющей паспорт гражданина РФ <данные изъяты>, ОГРНИП <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, установил:
12.08.2026 заместителем прокурора Забайкальского района ФИО4 в отношении индивидуального предпринимателя Габриелян Г.А. вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
15.09.2026 постановление с приложенными документами представлены для рассмотрения в суд.
В судебном заседании индивидуальный предприниматель Габриелян Г.А. вину в административном правонарушении признала. При назначении наказания просила применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменив административный штраф на предупреждение, указав, что она не знала о необходимости оформления иностранному гражданину разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности.
Помощник прокурора Забайкальского района ФИО5, действующий на основании прав по должности, постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении поддержал.
Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Согласно примечанию 1 к ст. 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности (примечание 2 к названной норме).
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ определено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.
Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
Из материалов дела следует, что с декабря 2025 года по май 2026 года на животноводческой стоянке, расположенной <адрес>, индивидуальный предприниматель Габриелян Г.А. в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ привлекла к трудовой деятельности в качестве «пастуха» гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеющего разрешения на работу или патента, что подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 12.08.2026, письменными объяснениями Габриелян Г.А. и ФИО6, представлением от 04.08.2026, миграционным досье, выпиской из ЕГРЮЛ.
Приведенные доказательства отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении и получены с соблюдением установленного законом порядка.
Представленными в дело доказательствами в полной мере подтвержден факт наличия между иностранным гражданином ФИО2 и ИП Габриелян Г.А. трудовых отношений, выразившихся в фактическом допуске иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве пастуха по указанному выше адресу в отсутствие у иностранного гражданина разрешительных документов на осуществление данной трудовой деятельности, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Поскольку установлено, что ИП Габриелян Г.А. допустила к выполнению работ иностранного работника без соответствующего разрешения на работу, её действия подлежат квалификации по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, смягчающие административную ответственность обстоятельства (признание вины), отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности и считает возможным назначить наказание в виде штрафа.
Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
С учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельства того, что ранее ИП Габриелян Г.А. не привлекалась к административной ответственности, включена в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, с учетом положений ст. 3.1, пп. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ полагаю возможным назначить наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ – в размере <данные изъяты>.
Ходатайство Габриелян Г.А. о замене наказания в виде административного штрафа на предупреждение удовлетворению не подлежит, в связи со следующим.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 настоящего Кодекса (ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ).
С учётом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае административное правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а в рамках прокурорской проверки по обращению гражданина.
Также не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения индивидуальным предпринимателем публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.
Аналогичная правовая позиция отражена в постановлении Верховного Суда РФ от 20.01.2025 N 18-АД24-47-К4, постановлении Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29.09.2023 N 16-5623/2023).
Также по изложенным обстоятельствам не усматривается оснований для признания совершенного индивидуальным предпринимателем деяния малозначительным с учетом характера совершенного им правонарушения, объекта посягательства и создаваемой им угрозы охраняемым интересам в сфере миграционного учета.
Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья постановил:
признать индивидуального предпринимателя Габриелян Герминэ Артаковну (паспорт гражданина РФ <данные изъяты>, ОГРНИП <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
Наименование получателя: УФК по Забайкальскому краю (УФССП России по Забайкальскому краю, л./с. 04911866070), ИНН получателя 7536090062, КПП получателя 753601001, ОКТМО получателя 76701000, счет получателя 03100643000000019100, кор. счет банка получателя 40102810945370000120, 32211601181019000140, наименование банка получателя ОКЦ № 1 ДГУ Банка России/УФК по Забайкальскому краю г. Чита, БИК банка получателя 040507120, УИН 32275000260000863115.
В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Уплата административного штрафа подтверждается квитанцией, предоставленной в суд.
При неуплате штрафа в указанный срок, постановление будет приведено в исполнение в принудительной форме.
Неуплата административного штрафа в установленный законом срок согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в Забайкальский краевой суд через Забайкальский районный суд Забайкальского края или непосредственно в Забайкальский краевой суд.
Судья Л.Е. Кравцова