РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
23 июня 2026 года г. Борзя
Судья Борзинского городского суда Забайкальского края Кузакова И.А., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Сибирь ТехноСтрой» Безручко Д.А. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Кузьмина И.В. № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении ООО «Сибирь ТехноСтрой», ИНН: №, ОГРН: №, юридический адрес: <адрес> установил:
Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Кузьмина М.В. № № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СибирьТехноСтрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.
В жалобе генеральный директор ООО «СибирьТехноСтрой» Безручко Д.А. просит признать незаконным и отменить постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что в отношении транспортного средства было выдано специальное разрешение, согласно которому допустимая высота транспортного средства составляет 4,49 м. В случае признания постановления № № от ДД.ММ.ГГГГ законным, назначить штраф в соответствии с ч.ч. 3.1-3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.
Представитель ООО «СибирьТехноСтрой», представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрении дела не направляли. Ранее генеральный директор ООО «СибирьТехноСтрой» Безручко Д.А. направлял в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Доводы, указанные в жалобе, поддержал в полном объеме.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, исследовав доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот тысяч рублей.
В силу части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Под владельцем транспортного средства в соответствии с п. 1 ст. 4 Ф. закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ (ред. от 14.04.2023) "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" понимается собственник транспортного средства (за исключением лица, не достигшего возраста шестнадцати лет либо признанного недееспособным), или лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления либо на основании договора лизинга, или один из родителей, усыновитель либо опекун (попечитель) лица, не достигшего возраста шестнадцати лет, являющегося собственником транспортного средства, или опекун недееспособного гражданина, являющегося собственником транспортного средства.
Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом установлен Правилами дорожного движения, утв. Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - ПДД РФ), и Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 (далее - Правила).
Пунктом 23.5 Правил дорожного движения установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии со ст. 3 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", крупногабаритное транспортное средство - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации; пользователи автомобильными дорогами - физические и юридические лица, использующие автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения.
В соответствии с ч. 1 ст. 31 указанного выше Федерального закона № 2257-ФЗ, движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29 указанного выше Федерального закона № 2257-ФЗ, пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.
В соответствии со ст. 11 указанного выше Федерального закона № 2257-ФЗ, к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся утверждение нормативов финансовых затрат на обеспечение эксплуатации и развития системы контроля и правил расчета размера бюджетных ассигнований федерального бюджета на указанные цели; установление порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу <адрес>, водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № № измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,19 м, двигаясь с высотой 4,19 м при разрешенной высоте 4,00 м.
На запрос от ДД.ММ.ГГГГ, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение крупногабаритного транспортного средства с государственным регистрационным знаком № за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ по маршруту, проходящему через а/д <адрес>, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.
Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, тип: комплекс аппаратно-программный автоматический весогабаритного контроля, наименование: пункт весового и габаритного контроля автоматический "АПВГК" (заводской номер №, № №), работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, со сроком поверки до ДД.ММ.ГГГГ.
Собственником транспортного средства является ООО «СибирьТехноСтрой», что не оспаривается автором жалобы.
При таких данных у инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО имелись основания для привлечения ООО «СибирьТехноСтрой» к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Вместе с тем, указанное постановление должностного лица нельзя признать законным и обоснованным, в связи с тем, что согласно поступившему на запрос суда ответу из ФКУ «Росдормониторинг» и приложенных к жалобе документов, на транспортное средство без марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № выдавалось специальное разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ, позволяющее на период фиксации административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ, проезд по участку автодороги <адрес> с высотой 4,49 м.
При оформлении и направлении акта в МТУ Ространснадзора по ЦФО информация бралась из сервиса проверки спец. разрешений в программе Ангел ВГК посредством СМЭВ, в котором данное специальное разрешение не отобразилось. Данное несоответствие возникло по причине программного сбоя системы.
На основании изложенного считают, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в виду указанных недостатков, предоставленных ими в МТУ Ространснадзора, вынесено неправомерно, так как специальное разрешение на транспортное средство, государственный регистрационный знак № было получено перевозчиком, соответствовало маршруту и характеристики габаритных параметров в рамках разрешения.
С учетом того, что средствами фиксации ДД.ММ.ГГГГ был зафиксирован проезд транспортного средства с высотой 4,19 м, в действиях ООО «СибирьТехноСтрой» отсутствует объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и как следствие состав указанного административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или психического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В соответствии с п. 3 ч..1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Учитывая изложенное, постановление о привлечении к административной ответственности ООО «СибирьТехноСтрой» подлежит отмене, а дело производством должно быть прекращено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья решил:
Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «СибирьТехноСтрой» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основаии п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, жалобу генерального директора ООО «СибирьТехноСтрой» Безручко Д.А. удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его получения в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Борзинский городской суд.
Судья И.А. Кузакова