РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
11 июня 2026 года г. Борзя
Судья Борзинского городского суда Забайкальского края Кузакова И.А., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «СтройГарант» Белых В.В. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Лихачёва Ф.И. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении ООО «СтройГарант», ИНН: №, ОГРН: №, юридический адрес: <адрес>, установил:
Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Лихачёва Ф.И. № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СтройГарант» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.
В жалобе генеральный директор ООО «СтройГарант» Белых В.В. просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. В случае невозможности отмены постановления, снизить штраф ниже минимального в порядке ст. 4.1 КоАП РФ. В обоснование доводов жалобы указывает, что ООО «СтройГарант» не являлось субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку транспортное средство в момент фиксации нарушения находилось в пользовании ООО «Терра-Базис» на основании договора аренды транспортных средств.
Представитель ООО «СтройГарант», представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО, ООО «Терра-Базис» о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении либо о рассмотрении дела в их отсутствие не направляли.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, исследовав доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ административным правонарушением признается движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса. Административное наказание за указанное правонарушение предусмотрено в виде наложения административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере шестисот тысяч рублей.
Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.
В соответствии с частью 1 статьи 29, частью 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, включающий в том числе срок действия специального разрешения закреплен в Правилах движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060.
В отсутствие такового разрешения движение по автомобильным дорогам указанных транспортных средств запрещено (ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).
В силу части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
На основании ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье, в соответствии с которым положение части 3 данной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством марки «<данные изъяты>» №, государственный регистрационный знак №, в составе 6-основного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров транспортное средство превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 30.18% (2.414 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 10.414 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 28.98% (2.318 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 10.318 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 60.35% (4.526 т) на ось № 4 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 12.026 т на ось № 4 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 65.76% (4.932 т) на ось № 5 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 12.432 т на ось № 5 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 38,48% (2.886 т) на ось № 6 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 10.386 т на ось № 6 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось.
Собственником (владельцем) данного транспортного средства является ООО «СтройГарант», что подтверждается информацией, содержащейся в карточке учета транспортного средства SHACMAN SX42584V324, государственный регистрационный знак О106КТ75.
Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, что послужило основанием для привлечения ООО «СтройГарант» постановлением должностного лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Данные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, актом № от ДД.ММ.ГГГГ результатов измерения весовых и (или) габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме.
Оснований усомниться в достоверности результатов измерений весовых параметров транспортного средства не имеется, обществом указанное обстоятельство не оспаривается.
С учетом изложенного должностное лицо обоснованно пришло к выводу о виновности ООО «СтройГарант» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
В жалобе на постановление по делу ООО «СтройГарант» утверждало о своей непричастности к совершенному административному правонарушению со ссылкой на передачу указанного выше транспортного средства на основании договора аренды транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ во временное владение и пользование за плату ООО «Терра-Базис». В подтверждение доводов жалобы в материалы дела также представлены копии трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Терра-Базис» и Фоминым А.Ю., дополнительного соглашения к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа о приеме Фомина А.Ю. на работу в ООО «Терра-Базис» от ДД.ММ.ГГГГ, путевого листа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., страхового полиса ОСАГО, платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, информационного письма ОО «Терра-Базис» от ДД.ММ.ГГГГ.
Между тем суд не усматривает оснований для освобождения ООО «СтройГарант» от административной ответственности в порядке части 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку заключение означенного договора само по себе не исключает возможность пользования ООО «СтройГарант» принадлежащим ему транспортным средством, в том числе, в момент фиксации противоправного деяния, а иных достаточных доказательств, подтверждающих и безусловно свидетельствующих о том, что принадлежащее ООО «Стройгарант» в момент фиксации административного правонарушения находилось в пользовании иного лица, суду и с материалами настоящей жалобы не представлено.
С учетом изложенного, доказательств необоснованности привлечения ООО «СтройГарант» к административной ответственности материалы дела не содержат.
Кроме того, в материалах данного дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «СтройГарант» воспользовался предусмотренной п. 5 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении и пользовании иного лица.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Каких-либо сведений и доказательств, которые могли бы свидетельствовать о невозможности со стороны общества осуществлять контроль за выполнением соответствующих требований закона по получению специального разрешения материалы дела не содержат.
Наказание ООО «СтройГарант» назначено в соответствии с санкцией ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, оспариваемое постановление вынесено в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.
Административное правонарушение было выявлено уполномоченными лицами в порядке ст. 28.1 КоАП РФ.
При разрешении ходатайства ООО «СтройГарант» о возможности назначения наказания ниже низшего предела, установленного санкцией названной статьи, суд учитывает следующее.
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3). При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей; при этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса (части 3.2 и 3.3 указанной статьи).
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства того, что общество оказывает помощь участникам специальной военной операции, что следует из представленных обществом документов: благодарственного письма командования войсковой части № по оказанию помощи участникам СВО, обращения врио командира войсковой части № к генеральному директору ООО «СтройГарант» с просьбой оказать благотворительную помощь в виде строительной арматуры марки <данные изъяты> № (12 мм) в количестве 25 штук, акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ о передачи ООО «СтройГарант» в пользу войсковой части № арматуры <данные изъяты> № (12 мм) в количестве 25 шт. на общую сумму <данные изъяты> руб., а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает необходимым назначить ООО «СтройГарант» административное наказание по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в размере <данные изъяты> руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья решил:
жалобу генерального директора ООО «СтройГарант» Белых В.В. удовлетворить частично.
Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Лихачёва Ф.И. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «СтройГарант» изменить, снизить размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до <данные изъяты> рублей.
В остальной части постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Лихачёва Ф.И. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «СтройГарант» оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «СтройГарант» Белых В.В. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его получения в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Борзинский городской суд.
Судья И.А. Кузакова