РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
24 февраля 2026 года гор.Улан-Удэ
Судья Советского районного суда гор.Улан-Удэ Танганов Б.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы МО «Мухоршибирский район» Молчанова ФИО9 постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России Жарковой О.А. №...АП от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренномупо ч.1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, установил:
В суд обратился глава МО «Мухоршибирский район» Молчанов В.Н. с жалобой на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России Жарковой О.А. ...-АП от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренному по ч.1.3 ст. 17.15 КоАП РФ. В обоснование жалобы заявитель указал, что с данным постановлением он не согласен. Ранее, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ Администрации МО «Мухоршибирский район»назначен новый срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. Назначенный судебным приставом-исполнителем новый срок для исполнения решения суда, требующего многомиллионных вложений бюджетных средств, ничем не обоснован. Невозможность исполнения решения суда была обоснована многочисленными обращениями Администрации в адрес судебного пристава с приложением подтверждающих документов, однако эти документы были проигнорированы. Бюджетных средств, имеющих в основном социальную направленность (образование, культура) не хватает даже на исполнение возложенных на Администрацию действующим законодательством полномочий. Неоднократные обращения с заявками на увеличение бюджетных средств оставлены без удовлетворения в связи с несбалансированностью бюджета, отсутствием источников дохода для выделения дополнительных бюджетных средств. При вынесении постановления о наложении административного штрафа не было учтено, что решение суда в основной части исполнено. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием вины.
В судебном заседании представитель главыМО «Мухоршибирский район» Молчанова В.Н. по доверенности Степанова Е.В. доводы жалобы поддержала, также суду пояснила, что Молчанов В.Н. привлечен к административной ответственности за неисполнение в добровольном порядке требований исполнительного документа, установленный законом срок по которому истек в ДД.ММ.ГГГГ. Просила постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании представитель СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России по доверенности Майора С.С. с доводами жалобы не согласилась, считала постановление законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы просила отказать.
Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания по делу извещены судом надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Часть 1.3 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.
В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно п.2 ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.
Решением Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию МО «Мухоршибирский район» возложена обязанность привести гидротехнические сооружения в технически исправное состояние, а именно: в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать обследование, предшествующее разработке деклараций безопасности в отношении гидротехнических сооружений: пруд на реке Мойга(кадастровый ...), пруд на реке Кусота (кадастровый ...), водохранилищеКапчеранское (кадастровый ...),пруд Калиновский (кадастровый ...),Верхнесутайское водохранилище (кадастровый ...), пруд на ручье Никольский (кадастровый ...), водохранилище Харьястка (кадастровый ...), а также в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести указанные гидротехнические сооружения в технически исправное состояние и обеспечить их безопасность.
ДД.ММ.ГГГГ. Мухоршибирским РОСП в отношении Администрации МО «Мухоршибирский район»возбуждено исполнительное производство ...-ИП.
Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником копии постановления. Постановление должником получено ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ истек 5-дневный добровольный срок исполнения должником требований исполнительного документа.
Из представленных материалов и пояснений лиц участвующих в деле исполнительное производство передано в СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике БурятияМайоровой С.С. от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа. Копия постановления подучена должником ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России Жарковой О.А. ...-АП от ДД.ММ.ГГГГ. глава МО «Мухоршибирский район» Молчанов В.Н.признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.
Глава МО «Мухоршибирский район» Молчанов В.Н.привлечен к административной ответственности за то, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО «Мухоршибирский район» не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера.
Федеральным законом от 31.07.2025г. № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», внесены изменения, вступившие в силу ДД.ММ.ГГГГ., в том числе статья 17.15 КоАП РФ дополнена частью 1.3.
Вместе с тем, диспозиция части 1.3 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, а именно ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», который в рассматриваемом случае имел место в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Поскольку объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный именно законодательством об исполнительном производстве, следовательно, неисполнение постановления о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ не образует состав административного правонарушения по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ.
Соответственно, в рассматриваемый период добровольного срока исполнения должником требований исполнительного документа в 5-дневный срок, с ДД.ММ.ГГГГ (дата возбуждения) ДД.ММ.ГГГГ (получение постановления) отсутствовала норма КоАП, предусматривающая ответственность должностных лиц государственных органов за неисполнение требований исполнительного документа.
При изложенных обстоятельствах, согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В силу п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решениеоб отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Таким образом,постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием в действиях главы МО «Мухоршибирский район» - Молчанова В.Н.состава административного правонарушения.
Иные изложенные в жалобе доводы правового значения по существу не имеют, в связи с прекращением производства по делу подлежат отклонению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу главы Администрации МО «Мухоршибирский район» Молчанова В.Н. удовлетворить. Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава исполнителя СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России Жарковой ФИО11 ... от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Главы МО «Мухоршибирский район» - Молчанова ФИО10 по ч.1.3 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней путем подачи жалобы в Советский районный суд г. Улан-Удэ.
Судья Б.И. Танганов