РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
19 февраля 2026 года г.Улан-Удэ
Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Республики Бурятия Цыбикдоржиева Т.В., рассмотрев дело по жалобе заместителя министра социальной защиты населения Республики Бурятия Эрдыниевой Эльвиры Григорьевны на постановление по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
В суд обратилась заместитель министра социальной защиты населения Республики Бурятия Эрдыниева Эльвира Григорьевна с жалобой на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава исполнителя СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России Логиновой Даримы Николаевны от ДД.ММ.ГГГГ ...-АП по ч.1.3 ст. 17.15 КоАП РФ.
При этом, указав, что должником предпринимались зависящие от него необходимые меры для исполнения решения суда о предоставлении взыскателю жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда Республики Бурятия. При этом обстоятельства, препятствовавшие осуществлению исполнения в установленный срок, в сложившемся положении и в рамках действующего законодательства не могли быть устранены исключительно действиями министерства социальной защиты населения Республики Бурятия и его уполномоченным должностным лицом - заместителем министра Э.Г. Эрдыниевой. С учетом особенностей формы юридического лица - исполнительный орган Республики Бурятия, финансирование деятельности которого осуществляется за счет средств республиканского бюджета, положений бюджетного законодательства Российской Федерации, сведений о предпринятых мерах по исполнению решения суда, неисполнение требований исполнительного документа основывается на объективных причинах, не связанных с ненадлежащим исполнением должностным лицом своих должностных обязанностей, а именно: недостаточность средств республиканского бюджета на реализацию вышеуказанных целей в связи с дефицитом бюджета, тем самым возможности для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, у должностного лица не имелось. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Исследовав представленные в дело материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 113 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
По смыслу части 1 статьи 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обязанность исполнять судебные акты возникает с момента их вступления в законную силу, и в случае отказа от исполнения решения суда в добровольном порядке возбуждается исполнительное производство, которое призвано обеспечить принудительное исполнение судебных актов.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11 статьи 30 Закона).
В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно п.п. 2, 3. ст. 15 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.
В соответствии с п. 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (ст. 2.2 КоАП РФ).
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Судом установлено, что постановлением Правительства Республики Бурятия ... от ДД.ММ.ГГГГ Эрдыниева Э.Г. назначена на должность государственной гражданской службы Республики Бурятия заместителя министра социальной защиты населения Республики Бурятия – председателя Комитета по делам семьи и детей.
Приказом министра социальной защиты населения Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ... Эрдыниева Э.Г. заместитель министра социальной защиты населения Республики Бурятия – председатель Комитета по делам семьи и детей, определена ответственным за исполнение решений судов о предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, с правом подписи указанных документов.
Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России Логиновой Д.Н. ...-АП от ДД.ММ.ГГГГ заместитель министра – председатель Комитета по делам семьи и детей Министерства социальной защиты населения РБ Эрдыниева Э.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу 06.11.2024 г. решением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 26.08.2024 г. по гражданскому делу ... постановлено обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия обеспечитьФИО3 благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по договору найма по месту ее жительства в .... Судом взыскателю выдан исполнительный лист
ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство ...-ИПв отношении Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия.
Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения должником копии постановления.
Постановление должником получено 27.11.2024 г., соответственно 04.12.2024 г. истек добровольный срок исполнения должником требований исполнительного документа.
Поскольку исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.
Далее, постановлениями судебного пристава исполнителя СОСП по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.должнику установлены новые сроки исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ соответственно.
Решением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Министерство социальной защиты населения РБ освобождено от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава исполнителя СОСП по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, должностным лицом в обжалуемом постановлении приведен период неисполнения решения суда ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно - срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ, копия которого получена должником ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, диспозиция части 1.3 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, а именно ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», который в рассматриваемом случае имел место в период с 27.11.2024 г. по 04.12.2024 г.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Поскольку объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный именно законодательством об исполнительном производстве, неисполнение постановления в вновь установленный срок исполнения по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ.
Федеральным законом от 31.07.2025г. № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», внесены изменения, вступившие в силу с ДД.ММ.ГГГГ: статья 17.15 дополнена частью 1.3.
В период течения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа отсутствовала норма КоАП, предусматривающая ответственность должностных лиц государственных органов за неисполнение требований исполнительного документа.
Доводы жалобы о том, что должником по исполнительному производству предприняты меры к исполнению решения суда путем направления бюджетных заявок, не имеют юридического значения.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В силу п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.3, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу заместителя министра социальной защиты населения Республики Бурятия Эрдыниевой Эльвиры Григорьевны удовлетворить.
Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России Логиновой Д.Н. ...-АП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении заместителя министра – председателя Комитета по делам семьи и детей Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия Эрдыниевой Э.Г. по ч.1.3 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней через Советский районный суд гор. Улан-Удэ.
Судья Т.В. Цыбикдоржиева