РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
19 февраля 2026 года г. Улан-Удэ
Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Власовой И.К., при секретаре Широковой Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя министра - председателя комитета по делам семьи и детей Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия Эрдыниевой Эльвиры Григорьевны на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 19.01.2026 г. ...-АП,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Логиновой Д.Н. от 19.01.2026 г. заместитель министра социальной защиты населения Республики Бурятия Эрдыниева Э.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
На данное постановление Эрдыниевой Э.Г. подана жалоба, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения.
В судебное заседание должностное лицо административного органа - начальник отделения –старший судебный пристав СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России по Республике Бурятия Логинова Д.Н. не явилась, извещены надлежаще.
От Эрдыниевой Э.Г. поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия, обеспечена явка представителя
В судебном заседании представитель по доверенности Будаев Ж.Д. жалобу поддержал, просил удовлетворить.
Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
В силу ст. 113 Федерального закона от 02.10.2007г.. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
По смыслу ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 229-ФЗ обязанность исполнять судебные акты возникает с момента их вступления в законную силу, и в случае отказа от исполнения решения суда в добровольном порядке возбуждается исполнительное производство, которое призвано обеспечить принудительное исполнение судебных актов.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч. 11 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ).
В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно п.п. 2, 3. ст. 15 Федерального закона № 229-ФЗ сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.
В соответствии с п. 2 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (ст. 2.2 КоАП РФ).
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Судом установлено, что постановлением Правительства Республики Бурятия ... от 27.03.2014 г. Эрдыниева Э.Г. назначена на должность государственной гражданской службы Республики Бурятия заместителя министра социальной защиты населения Республики Бурятия – председателя комитета по делам семьи и детей.
Приказом министра социальной защиты населения Республики Бурятия от 09.09.2025 г. ... Эрдыниева Э.Г. заместитель министра социальной защиты населения Республики Бурятия-председатель Комитета по делам семьи и детей, определена ответственным за исполнение решений судов о предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, с правом подписи указанных документов.
Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Логиновой Д.Н. ...-АП от 19.01.2026 года заместитель министра социальной защиты населения Республики Бурятия Эрдыниева Э.Г. привлечена к административной ответственности за то, что в срок с 08.10.2025 г. по 08.12.2025 г. не исполнила требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе.
В постановлении указано, что заместитель министра социальной защиты населения Республики Бурятия Эрдыниева Э.Г. привлечена к административной ответственности за то, что нарушила законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении должником – органом государственной власти (государственным органом) содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.
Из материалов дела следует, что решением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 02.05.2024 г. по гражданскому делу ... постановлено обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия предоставить ФИО5 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту проживания в г. Улан-Удэ пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям по нормам предоставления площади жилого помещения.
05.09.2024 г. судом взыскателю выдан исполнительный лист серия ФС ....
27.09.2024 г. судебным приставом - исполнителем СОСП по Республике Бурятия в отношении должника - Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия возбуждено исполнительное производство ...-ИП.
Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником копии постановления.
Постановление должником получено 01.10.2024 г., соответственно, 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа исчисляется с 02.10.2024 г. согласно ст. 15 Федерального закона «Об исполнительном производстве», и истек 09.10.2024 г.
Поскольку исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, 14.10.2024 г. судебным приставом - исполнителем СОСП по Республике Бурятия вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.
Постановлением судебного пристава исполнителя СОСП по Республике Бурятия от 14.10.2024 г. должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до 10.12.2024 г.
Постановлением судебного пристава исполнителя СОСП по Республике Бурятия от 18.12.2024 г. должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до 18.02.2025 г.
Постановлением судебного пристава исполнителя СОСП по Республике Бурятия от 24.02.2025 г. должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до 24.02.2025 г.
Постановлением судебного пристава исполнителя СОСП по Республике Бурятия от 10.03.2025 г. должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до 12.05.2025 г.
Постановлением судебного пристава исполнителя СОСП по Республике Бурятия от 14.05.2025 г. должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до 31.07.2025 г.
Постановлением судебного пристава исполнителя СОСП по Республике Бурятия от 03.10.2025 г. должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до 08.12.2025 г.
Должностным лицом в обжалуемом постановлении приведен период неисполнения решения суда с 08.10.2025 г. по 08.12.2025 г., а именно - срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем по постановлению от 03.10.2025 г., копия которого получена должником 08.10.2025 г.
Вместе с тем, диспозиция части 1.3 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, а именно ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», который в рассматриваемом случае имел место в период с 02.10.2024 г. по 08.10.2024 г.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Поскольку объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный именно законодательством об исполнительном производстве, неисполнение постановления в вновь установленный срок исполнения по постановлению от 06.10.2025 г. не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ.
Федеральным законом от 31.07.2025г. № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», внесены изменения, вступившие в силу с 11.08.2025 г.: статья 17.15 дополнена частью 1.3.
В период течения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа отсутствовала норма КоАП, предусматривающая ответственность должностных лиц государственных органов за неисполнение требований исполнительного документа.
Доводы жалобы о том, что должником по исполнительному производству предприняты меры к исполнению решения суда путем направления бюджетных заявок, не имеют юридического значения.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В силу п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 30.3, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу заместителя министра - Председателя Комитета по делам семьи и детей Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия Эрдыниевой Эльвиры Григорьевны удовлетворить.
Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава исполнителя СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России от 19.01.2026 г. ...-АП в отношении заместителя министра - Председателя Комитета по делам семьи и детей Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия Эрдыниевой Эльвиры Григорьевны по ч.1.3 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти дней через Советский районный суд г. Улан-Удэ.
Судья Власова И.К.