РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
11 марта 2026 года г. Улан-Удэ
Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Наумова А.В. при секретаре Цыденжаповой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ГБУЗ «Городская больница №5», ИНН , находящегося по адресу: г...., по жалобе и.о. главного врача ГБУЗ «Городская больница №5» Аюшеевой Н.Г. на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Логиновой Д.Н. №... от 29 января 2026 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Логиновой Д.Н. № ...АП от 29 января 2026 года ГБУЗ «Городская больница № 5» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, и.о. главного врача ГБУЗ «Городская больница №5» Аюшеева Н.Г. обратилась в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении.
В обоснование требований указано, что решением Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 30 июля 2021 г. по гражданскому делу ... на Минздрав Республики Бурятия возложена обязанность провести мероприятия по финансированию ГБУЗ «Городская больница №5», обеспечить надлежащие условия для осуществления деятельности в детской поликлинике ГБУЗ «Городская больница №5» отдельного кабинета для дерматолога, отоларинголога в срок до 31.06.2022 г. Учреждение не является главным распорядителем бюджетных средств, должно исполнять решение суда только после поступления финансовых средств от главного распорядителя – Минздрава РБ. В функции заявителя не входит подготовка пояснительной записки и другие обоснования, направление письменных документов для рассмотрения заявки на сессиях Народного Хурала Республики Бурятия для выделения денежных средств. Определением Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 04 июня 2024г. была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01 декабря 2024 г. ГБУЗ «Городская больница № 5» приняты меры по исполнению решения суда, после предоставления отсрочки ежеквартально направляются заявки/ходатайства в Министерство здравоохранения Республики Бурятия о финансировании для приобретения медицинского оборудования в целях оснащения кабинета отоларинголога детской поликлиники по решению Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ с пояснительными записками, с коммерческими предложениями (....). В СОСП по РБ ГМУ ФССП были предъявлены все необходимые письменные документы, которые подтверждают невозможность ГБУЗ «Городская больница №5» исполнения решения суда, которые не были приняты во внимание. В постановлении по делу об административном правонарушении имеется необоснованная ссылка на то обстоятельство, что направление заявок на финансирование не свидетельствует о принятии мер, направленных на исполнение решения суда. Финансовое обеспечение выполнения всех государственных заданий ГБУЗ «Городская больница № 5» осуществляется в виде субсидий из республиканского бюджета, функции и полномочия учредителя от имени Республики Бурятия осуществляет Министерство здравоохранения Республики Бурятия. Исполнение решения суда ГБУЗ «Городская больница № 5» невозможно без исполнения Министерством здравоохранения мероприятий по финансированию. Судебным приставом – исполнителем не был сделан запрос главному распорядителю бюджетных средств (Министерство здравоохранения Республики Бурятия), не истребованы сведения об исполнении обязанности относительно финансового обеспечения. При оценке действий должника не учитывается наличие установленной судом обязанности в отношении Министерства здравоохранения Республики Бурятия. В настоящее время решение находится на стадии исполнения. По кабинету дерматолога проводится работа по согласованию с Роспотребнадзором РБ о продолжении приема детского населения во взрослой поликлинике на .... По кабинету оториноларинголога истребованы и получены коммерческие предложения на поставку специального оборудования в лор – кабинет для расчета НМЦК, готовится документация для проведения процедуры закупки, в дальнейшем будут заключены контракты на поставку данного оборудования. В жалобе заявитель ссылается на отсутствие состава административного правонарушения.
В судебном заседании представитель ГБУЗ «Городская больница №5» Батуева Р.Б. жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, пояснила, что 27 октября 2025 года ГБУЗ «Городская больница № 5» направлялась заявка на финансирование приобретения медицинского оборудования для оснащения кабинета оториноларинголога детской поликлиники. В настоящее время проведено два конкурса на приобретение медицинского оборудования, одно оборудование поступило, второй контракт на стадии исполнения.
В судебном заседании представитель начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Логиновой Д.Н. Менжикова Е.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения жалобы, указав, что решение суда до настоящего времени не исполнено.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Данное административное правонарушение влечет административное наказание в виде штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что 29 января 2026 года начальник отделения – старший судебный пристав Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Логинова Д.Н. вынесла постановление по делу об административном правонарушении ...-АП, которым ГБУЗ «Городская больница №5» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.
ГБУЗ «Городская больница №5» привлечено к административной ответственности за то, что в период с 25 сентября 2025 года (дата получения постановления) по 21 ноября 2025 года 24-00 местного времени, располагаясь по адресу: 670004, Россия, ..., не исполнило постановление судебного пристава – исполнителя о назначении нового срока для исполнения решения суда, не принят полный комплекс мер, направленных на исполнение решения суда, а именно не обеспечены надлежащие условия для осуществления деятельности в детской поликлинике ГБУЗ «Городская больница № 5» кабинета для отоларинголога и дерматолога. Бездействием ГБУЗ «Городская больница № 5» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
30 июля 2025 года ГБУЗ «Городская больница № 5» привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 30000 руб., постановление вступило в силу 04 декабря 2025 года.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии с частью 11 статьи 30 названного Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.
Из материалов дела следует, что 07 марта 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Бурятия возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника ГБУЗ «Городская больница №5» на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС ... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Октябрьским районным судом ... по делу ....
Предмет исполнения по исполнительному производству: обязать ГБУЗ «Городская больница №5» обеспечить надлежащие условия для осуществления деятельности в детской поликлинике ГБУЗ «Городская больница №5» отдельных кабинетов для отоларинголога, дерматолога в срок до 31.12.2022г.
Названное постановление получено должником 09 марта 2023 года.
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Поскольку исполнительный документ должником ГБУЗ «Городская больница №5» в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнен, 04 октября 2023 года ведущим судебным приставом –исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Бурятия вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб., и установления нового срока исполнения требований исполнительного документа.
Постановление получено должником 31 октября 2023года.
22 сентября 2025 года судебным приставом - исполнителем СОСП по Республике Бурятия Менжиковой Е.А. вынесено постановление, которым должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 21 ноября 2025 года.
Постановление получено должником 25 сентября 2025 года (ШПИ ...).
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены не были.
Данное обстоятельство послужило основанием для вынесения начальником отделения – старшим судебным приставом Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Логиновой Д.Н. постановления от 29 января 2026 года о привлечении ГБУЗ «Городская больница №5» к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П указал, что защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется; законодатель обязан предусмотреть эффективный механизм реализации судебных решений и вправе урегулировать порядок принудительного исполнения судебных актов, а также права и обязанности участников исполнительного производства.
Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ характеризуется не только умыслом, но и неосторожностью.
В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. действующее законодательств.
В ходе рассмотрения дела суду представлено письмо главного врача ГБУЗ «Городская больница № 5» от 27 октября 2025 года о направлении в адрес заместителя председателя Правительства Республики Бурятия – Министра здравоохранения Республики Бурятия Лудуповой Е.Ю. заявки на финансирование приобретения медицинского оборудования для оснащения кабинета оториноларинголога детской поликлиники согласно поручению Минздрава Республики Бурятия от 22 октября 2025 года на сумму 7001243,33 руб.
Иных мер, свидетельствующих об исполнении решения суда, материалы дела не содержат.
В соответствии с уставом ГБУЗ «Городская больница № 5», утвержденным приказом Министерства здравоохранения Республики Бурятия 21 декабря 2012 года учреждение является некоммерческой организацией, осуществляющей в соответствии с государственным заданием деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к основной деятельности.
Пунктом 4.6 Устава установлено, что финансовое обеспечение выполнения государственного задания учреждением осуществляется в виде субсидий из республиканского бюджета. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за учреждением или приобретенных учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки. Средства от деятельности, приносящей доходы, а также средства, полученные в результате пожертвований российских и иностранных юридических и физических лиц, и приобретенное за счет этих средств имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе.
Функции и полномочия Учредителя от имени Республики Бурятия осуществляет Министерство здравоохранения РБ в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
В ходе рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении суд приходит к выводу о том, что ГБУЗ «Городская больница № 5» в период, установленный судебным приставом – исполнителем принимались определенные предусмотренные законодательством меры для исполнения судебного решения путем подачи бюджетной заявки на дополнительное финансирование, однако решение суда до настоящего времени не исполнено.
ГБУЗ «Городская больница № 5» по запросу суда представлена информация, согласно которой за 2025 год учреждением получены денежные средства от приносящей доход деятельности в размере 8115000 руб., расходы составили 8115000 руб.
В соответствии с положением об организации платных медицинских услуг, предоставляемых государственным бюджетных учреждением здравоохранения «Городская больница № 5», утвержденным главным врачом ГБУЗ «Городская больница № 5» средства от платных услуг направляются на оплату труда до 70 % от оказания платных услуг с учетом выплаты заработной платы специалистам, привлеченным для работы в военкомат, работникам аптеки, здравпункта (ОООБМП), остаточная сумма – на расходы и нужды лечебного учреждения.
То есть, помимо субсидий из республиканского бюджета, у учреждения имеются иные источники финансирования, за счет которых возможно исполнение решения суда.
Оценив представленные материалы и принятые должником меры, суд приходит к выводу о том, что отсутствие бюджетного финансирования, направление заявок на выделение дополнительного финансирования, не являются безусловными основаниями, исключающими в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ административную ответственность учреждения за совершение вмененного административного правонарушения и не свидетельствует о принятии всех зависящих от учреждения мер по исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом – исполнителем срок. Также не имеется оснований для применения ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.
При этом, суд исходит из того, что учреждение имеет источник финансирования помимо бюджетного – средства от приносящей доход деятельности, за счет которых, в том числе возможно исполнение решения суда.
На момент рассмотрения дела об административном правонарушении решение суда не исполнено. Решение суда, исполнение которого не отсрочено и не приостановлено, не исполняется длительное время, способ и порядок исполнения решения суда также не изменялся.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 названного Кодекса, составляет один год.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности вины ГБУЗ «Городская больница №5» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Суд приходит к выводу о том, что у должника имелась возможность для принятия всех зависящих от него мер по исполнению требований исполнительного документа, однако данным лицом не были предприняты все необходимые и достаточные меры по исполнению указанных в нем требований, каких-либо доказательств обратного суду не представлено и к жалобе не приложено.
Ссылка на то обстоятельство, что судебным приставом – исполнителем не был сделан запрос главному распорядителю бюджетных средств (Министерство здравоохранения Республики Бурятия), не истребованы сведения об исполнении обязанности относительно финансового обеспечения, не учтено наличие установленной судом обязанности в отношении Министерства здравоохранения Республики Бурятия не принимается судом во внимание. Исполнительный документ, находящийся на исполнении – исполнительный лист серии ФС ... от ДД.ММ.ГГГГ не содержат данных о наличии условий его исполнения.
Вина по делу об административном правонарушении подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении, исполнительным листом, постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлением о взыскании исполнительского сбора, постановлением об установлении нового срока исполнения и сведениями о получении указанных документов и иными материалами.
Доводы, указанные в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, наличии обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом, судом каких-либо обстоятельств, влекущих отмену постановления, вынесенного по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, не установлено.
Постановление вынесено должностным лицом, компетентным рассматривать дела данной категории, соответствует закону, вынесено в соответствии и с соблюдением процессуальных норм КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении от 29 января 2026 года, вынесенное начальником отделения – старшим судебным приставом Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Логиновой Д.Н. ...-АП по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ГБУЗ «Городская больница №5» оставить без изменения, а поданную жалобу - без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня получения копии решения.
Судья А.В. Наумова
УИД 04RS0021-01-2026-000781-98
Дело №12-83/2026
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
11 марта 2026 года г. Улан-Удэ
Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Наумова А.В. при секретаре Цыденжаповой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ГБУЗ «Городская больница №5», ИНН , находящегося по адресу: г.Улан-Удэ, ул.Гармаева, д.9, по жалобе и.о. главного врача ГБУЗ «Городская больница №5» Аюшеевой Н.Г. на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Логиновой Д.Н. ... от 29 января 2026 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Логиновой Д.Н. № ...-АП от 29 января 2026 года ГБУЗ «Городская больница № 5» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, и.о. главного врача ГБУЗ «Городская больница №5» Аюшеева Н.Г. обратилась в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении.
В обоснование требований указано, что решением Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 30 июля 2021 г. по гражданскому делу ... на Минздрав Республики Бурятия возложена обязанность провести мероприятия по финансированию ГБУЗ «Городская больница №5», обеспечить надлежащие условия для осуществления деятельности в детской поликлинике ГБУЗ «Городская больница №5» отдельного кабинета для дерматолога, отоларинголога в срок до 31.06.2022 г. Учреждение не является главным распорядителем бюджетных средств, должно исполнять решение суда только после поступления финансовых средств от главного распорядителя – Минздрава РБ. В функции заявителя не входит подготовка пояснительной записки и другие обоснования, направление письменных документов для рассмотрения заявки на сессиях Народного Хурала Республики Бурятия для выделения денежных средств. Определением Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 04 июня 2024г. была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01 декабря 2024 г. ГБУЗ «Городская больница № 5» приняты меры по исполнению решения суда, после предоставления отсрочки ежеквартально направляются заявки/ходатайства в Министерство здравоохранения Республики Бурятия о финансировании для приобретения медицинского оборудования в целях оснащения кабинета отоларинголога детской поликлиники по решению Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ с пояснительными записками, с коммерческими предложениями (по делу №....). В СОСП по РБ ГМУ ФССП были предъявлены все необходимые письменные документы, которые подтверждают невозможность ГБУЗ «Городская больница №5» исполнения решения суда, которые не были приняты во внимание. В постановлении по делу об административном правонарушении имеется необоснованная ссылка на то обстоятельство, что направление заявок на финансирование не свидетельствует о принятии мер, направленных на исполнение решения суда. Финансовое обеспечение выполнения всех государственных заданий ГБУЗ «Городская больница № 5» осуществляется в виде субсидий из республиканского бюджета, функции и полномочия учредителя от имени Республики Бурятия осуществляет Министерство здравоохранения Республики Бурятия. Исполнение решения суда ГБУЗ «Городская больница № 5» невозможно без исполнения Министерством здравоохранения мероприятий по финансированию. Судебным приставом – исполнителем не был сделан запрос главному распорядителю бюджетных средств (Министерство здравоохранения Республики Бурятия), не истребованы сведения об исполнении обязанности относительно финансового обеспечения. При оценке действий должника не учитывается наличие установленной судом обязанности в отношении Министерства здравоохранения Республики Бурятия. В настоящее время решение находится на стадии исполнения. По кабинету дерматолога проводится работа по согласованию с Роспотребнадзором РБ о продолжении приема детского населения во взрослой поликлинике на ул. Гармаева, 9. По кабинету оториноларинголога истребованы и получены коммерческие предложения на поставку специального оборудования в лор – кабинет для расчета НМЦК, готовится документация для проведения процедуры закупки, в дальнейшем будут заключены контракты на поставку данного оборудования. В жалобе заявитель ссылается на отсутствие состава административного правонарушения.
В судебном заседании представитель ГБУЗ «Городская больница №5» Батуева Р.Б. жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, пояснила, что 27 октября 2025 года ГБУЗ «Городская больница № 5» направлялась заявка на финансирование приобретения медицинского оборудования для оснащения кабинета оториноларинголога детской поликлиники. В настоящее время проведено два конкурса на приобретение медицинского оборудования, одно оборудование поступило, второй контракт на стадии исполнения.
В судебном заседании представитель начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Логиновой Д.Н. Менжикова Е.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения жалобы, указав, что решение суда до настоящего времени не исполнено.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Данное административное правонарушение влечет административное наказание в виде штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что 29 января 2026 года начальник отделения – старший судебный пристав Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Логинова Д.Н. вынесла постановление по делу об административном правонарушении № ...-АП, которым ГБУЗ «Городская больница №5» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.
ГБУЗ «Городская больница №5» привлечено к административной ответственности за то, что в период с 25 сентября 2025 года (дата получения постановления) по 21 ноября 2025 года 24-00 местного времени, располагаясь по адресу: ..., не исполнило постановление судебного пристава – исполнителя о назначении нового срока для исполнения решения суда, не принят полный комплекс мер, направленных на исполнение решения суда, а именно не обеспечены надлежащие условия для осуществления деятельности в детской поликлинике ГБУЗ «Городская больница № 5» кабинета для отоларинголога и дерматолога. Бездействием ГБУЗ «Городская больница № 5» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
30 июля 2025 года ГБУЗ «Городская больница № 5» привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 30000 руб., постановление вступило в силу 04 декабря 2025 года.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии с частью 11 статьи 30 названного Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.
Из материалов дела следует, что 07 марта 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Бурятия возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении должника ГБУЗ «Городская больница №5» на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС ... от 08.09.2021 года, выданного Октябрьским районным судом г. Улан-Удэ по делу ....
Предмет исполнения по исполнительному производству: обязать ГБУЗ «Городская больница №5» обеспечить надлежащие условия для осуществления деятельности в детской поликлинике ГБУЗ «Городская больница №5» отдельных кабинетов для отоларинголога, дерматолога в срок до 31.12.2022г.
Названное постановление получено должником 09 марта 2023 года.
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Поскольку исполнительный документ должником ГБУЗ «Городская больница №5» в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнен, 04 октября 2023 года ведущим судебным приставом –исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Бурятия вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб., и установления нового срока исполнения требований исполнительного документа.
Постановление получено должником 31 октября 2023года.
22 сентября 2025 года судебным приставом - исполнителем СОСП по Республике Бурятия Менжиковой Е.А. вынесено постановление, которым должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 21 ноября 2025 года.
Постановление получено должником 25 сентября 2025 года (ШПИ ...).
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены не были.
Данное обстоятельство послужило основанием для вынесения начальником отделения – старшим судебным приставом Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Логиновой Д.Н. постановления от 29 января 2026 года о привлечении ГБУЗ «Городская больница №5» к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П указал, что защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется; законодатель обязан предусмотреть эффективный механизм реализации судебных решений и вправе урегулировать порядок принудительного исполнения судебных актов, а также права и обязанности участников исполнительного производства.
Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ характеризуется не только умыслом, но и неосторожностью.
В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. действующее законодательств.
В ходе рассмотрения дела суду представлено письмо главного врача ГБУЗ «Городская больница № 5» от 27 октября 2025 года о направлении в адрес заместителя председателя Правительства Республики Бурятия – Министра здравоохранения Республики Бурятия Лудуповой Е.Ю. заявки на финансирование приобретения медицинского оборудования для оснащения кабинета оториноларинголога детской поликлиники согласно поручению Минздрава Республики Бурятия от 22 октября 2025 года на сумму 7001243,33 руб.
Иных мер, свидетельствующих об исполнении решения суда, материалы дела не содержат.
В соответствии с уставом ГБУЗ «Городская больница № 5», утвержденным приказом Министерства здравоохранения Республики Бурятия 21 декабря 2012 года учреждение является некоммерческой организацией, осуществляющей в соответствии с государственным заданием деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к основной деятельности.
Пунктом 4.6 Устава установлено, что финансовое обеспечение выполнения государственного задания учреждением осуществляется в виде субсидий из республиканского бюджета. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за учреждением или приобретенных учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки. Средства от деятельности, приносящей доходы, а также средства, полученные в результате пожертвований российских и иностранных юридических и физических лиц, и приобретенное за счет этих средств имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе.
Функции и полномочия Учредителя от имени Республики Бурятия осуществляет Министерство здравоохранения РБ в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
В ходе рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении суд приходит к выводу о том, что ГБУЗ «Городская больница № 5» в период, установленный судебным приставом – исполнителем принимались определенные предусмотренные законодательством меры для исполнения судебного решения путем подачи бюджетной заявки на дополнительное финансирование, однако решение суда до настоящего времени не исполнено.
ГБУЗ «Городская больница № 5» по запросу суда представлена информация, согласно которой за 2025 год учреждением получены денежные средства от приносящей доход деятельности в размере 8115000 руб., расходы составили 8115000 руб.
В соответствии с положением об организации платных медицинских услуг, предоставляемых государственным бюджетных учреждением здравоохранения «Городская больница № 5», утвержденным главным врачом ГБУЗ «Городская больница № 5» средства от платных услуг направляются на оплату труда до 70 % от оказания платных услуг с учетом выплаты заработной платы специалистам, привлеченным для работы в военкомат, работникам аптеки, здравпункта (ОООБМП), остаточная сумма – на расходы и нужды лечебного учреждения.
То есть, помимо субсидий из республиканского бюджета, у учреждения имеются иные источники финансирования, за счет которых возможно исполнение решения суда.
Оценив представленные материалы и принятые должником меры, суд приходит к выводу о том, что отсутствие бюджетного финансирования, направление заявок на выделение дополнительного финансирования, не являются безусловными основаниями, исключающими в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ административную ответственность учреждения за совершение вмененного административного правонарушения и не свидетельствует о принятии всех зависящих от учреждения мер по исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом – исполнителем срок. Также не имеется оснований для применения ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.
При этом, суд исходит из того, что учреждение имеет источник финансирования помимо бюджетного – средства от приносящей доход деятельности, за счет которых, в том числе возможно исполнение решения суда.
На момент рассмотрения дела об административном правонарушении решение суда не исполнено. Решение суда, исполнение которого не отсрочено и не приостановлено, не исполняется длительное время, способ и порядок исполнения решения суда также не изменялся.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 названного Кодекса, составляет один год.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности вины ГБУЗ «Городская больница №5» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Суд приходит к выводу о том, что у должника имелась возможность для принятия всех зависящих от него мер по исполнению требований исполнительного документа, однако данным лицом не были предприняты все необходимые и достаточные меры по исполнению указанных в нем требований, каких-либо доказательств обратного суду не представлено и к жалобе не приложено.
Ссылка на то обстоятельство, что судебным приставом – исполнителем не был сделан запрос главному распорядителю бюджетных средств (Министерство здравоохранения Республики Бурятия), не истребованы сведения об исполнении обязанности относительно финансового обеспечения, не учтено наличие установленной судом обязанности в отношении Министерства здравоохранения Республики Бурятия не принимается судом во внимание. Исполнительный документ, находящийся на исполнении – исполнительный лист серии ФС №... от 08.09.2021 года не содержат данных о наличии условий его исполнения.
Вина по делу об административном правонарушении подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении, исполнительным листом, постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлением о взыскании исполнительского сбора, постановлением об установлении нового срока исполнения и сведениями о получении указанных документов и иными материалами.
Доводы, указанные в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, наличии обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом, судом каких-либо обстоятельств, влекущих отмену постановления, вынесенного по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, не установлено.
Постановление вынесено должностным лицом, компетентным рассматривать дела данной категории, соответствует закону, вынесено в соответствии и с соблюдением процессуальных норм КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении от 29 января 2026 года, вынесенное начальником отделения – старшим судебным приставом Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Логиновой Д.Н. № ...-АП по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ГБУЗ «Городская больница №5» оставить без изменения, а поданную жалобу - без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня получения копии решения.
Судья А.В. Наумова