РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
11 февраля 2026 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В., при секретаре судебного заседания Клюшневой А.А., с участием помощника Хабаровского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры ФИО1, представителя ответчика открытого акционерного общества «Российские железные дороги» ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. заместителя Хабаровского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры в защиту неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
И.о. заместителя Хабаровского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ОАО «РЖД» с иском о возложении обязанности, в обоснование указав, что Хабаровской транспортной прокуратурой вскрыты нарушения законодательства о безопасности движения в Дальневосточной дирекции инфраструктуры – структурном подразделении Центральной дирекции инфраструктуры – филиале ОАО «РЖД». В ходе проведенных транспортной прокуратурой надзорных мероприятий установлено, что в нарушение ч.2 ст.20 Федерального закона №17-ФЗ, п.п.15,16,41 Правил технической эксплуатации железных дорог РФ, утвержденных приказом Минтранса России от 23.06.2022 №250, на полигоне Дальневосточной железной дороги выявлено 583 негабаритных места на железнодорожном пути. Так, на главном ходу между 1-2 пути станции «Корсаков» Дальневосточной железной дороги ОАО «РЖД на 3 км пк 4-8 выявлено негабаритное место, не отвечающее нормам габарита приближения «С».
По факту выявленных нарушений Хабаровской транспортной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ начальнику Дирекции внесено представление, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ и удовлетворено, разработан план устранения негабаритных объектов, состоящих на балансе Дирекции, на 2026 год, включающий в себя работы по ликвидации негабаритности 32-х объектов. Вместе с тем, указанные в представлении нарушения до настоящего времени не устранены, действенных мер к устранению нарушений не принято.
Нарушения требований безопасности движения влекут угрозу возникновения транспортных происшествий, чрезвычайных ситуаций, причинения ущерба окружающей среде, а также создает потенциальную угрозу жизни, здоровья и имуществу неопределенного круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта.
На основании изложенного просит обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями габаритов приближения строений С, Сп, С250, 1-СМ участок пути на главном ходу между 1-2 пути станции «Корсаков» Дальневосточной железной дороги ОАО «РЖД» на 3 км пк 4-8.
В судебном заседании помощник Хабаровского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры ФИО1 требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, срок исполнения решения оставил на усмотрение суда.
В судебном заседании представитель ответчика ОАО «РЖД» ФИО2 требования не признал, указал, что у Хабаровского транспортного прокурора не имеется полномочий по предъявлению требований в отношении объекта, находящегося на территории Сахалинской области, в связи с чем производство по делу на основании ст.ст.134,220 ГПК РФ подлежит прекращению. Дальневосточного пунктами 6.1 и 6.2 Правил назначения ремонтов железнодорожного пути, утвержденных распоряжением ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №р, предусмотрено, что назначение ремонтов производится с учетом фактического состояния пути при достижении основных (пропущенный тоннаж или срок службы в годах, одиночный выход дефектных (остродефектных) рельсов в сумме за срок службы в среднем на участке ремонта) и дополнительных критериев (процент негодных шпал и узлов скреплений, протяженность пути с выплесками и с загрязненным балластом, наличие мест временного восстановления, наличие дефектных рельсов), в том числе исходя из необходимости устранения причины, вызывающей снижение надежности работоспособности железнодорожного пути. В соответствии с п.8 распоряжения ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №/р «О внесении изменений в Правила назначения ремонтов железнодорожного пути» при превышении нормативной периодичности выполнения капитального ремонта железнодорожного пути 1 и 2 уровня более 25% эксплуатация объекта не ограничивается. Если критерии выбора участков ремонтов железнодорожного пути, подлежащих ремонтам, не достигают значений, установленных таблицей 6.1 Правил, то по согласованию с Центральной дирекцией инфраструктуры разрешается дальнейшая эксплуатация участка железнодорожного пути. До проведения капитального ремонта железнодорожного пути 1 или 2 уровня должны быть запланированы работы в рамках текущего содержания железнодорожного пути до приведения критериев, не превышающих значений, установленных таблицей 6.1 Правил к нормативным значениям. Проведение капитального ремонта железнодорожного пути 1 или 2 уровня на таких участках устанавливается перечнем титульных участков ремонтных работ, согласованным Центральной дирекцией инфраструктуры и утверждаемым заместителем генерального директора ОАО «РЖД» -начальником Центральной дирекции инфраструктуры. Для железнодорожных путей кодов группы «В», «С», а также «П» (1-2 класса) с рельсами со сверхнормативным тоннажем (в соответствии с Инструкцией по применению старогодных материалов железнодорожного пути, утвержденной распоряжением ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №/р) за год, предшествующий наступлению данного события, должны быть запланированы работы по капитальному ремонту железнодорожного пути. На таких участках железнодорожного пути допускается замена капитального вида ремонта промежуточными видами ремонта с обязательным проведением работ по сплошной замене рельсов. Таким образом, в рассматриваемом случае наличие маршрутного светофора в габарите приближения строений станции Корсаков не влечет угрозы безопасности движения поездов и угрозы неопределенному кругу лиц.
Выполнение работ по устранению негабаритного места проводится самостоятельно владельцем инфраструктуры на основании перечня титульных участков ремонтных работ, согласованных Центральной дирекцией инфраструктуры и утверждаемых заместителем генерального директора ОАО «РЖД» - начальником Центральной дирекции инфраструктуры. При предъявлении рассматриваемого искового заявления Хабаровский транспортный прокурор вмешивается в хозяйственную деятельность ОАО «РЖД». На основании изложенного просит отказать в удовлетворении заявленных требований, а в случае их удовлетворения просит увеличить срок исполнения решения до 24 месяцев.
Суд, выслушав пояснения помощника Хабаровского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры ФИО1, представителя ответчика ОАО «РЖД» ФИО2, изучив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.4 ст.27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации и ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Статьей 129 Конституции Российской Федерации определено, что прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.
Полномочия и функции прокуратуры Российской Федерации, ее организация и порядок деятельности определяются Федеральным законом от 17 января 1992 г. N2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".
Из пункта 1 статьи 1 Федерального закона N2202-1 следует, что прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
При указанных обстоятельствах, ввиду отсутствия какого-либо территориального деления и единой централизованной системы органов прокуратуры, суд приходит к выводу о том, что у Хабаровского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры имеются полномочия по обращению в суд с заявленными требованиями, в связи с чем оснований для прекращения производства по делу, отказа в принятии иска по ст.ст. 220,134 ГПК РФ у суда не имеется.
Статья 784 ГК РФ предусматривает, что общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.
Согласно ст.3 Федерального закона от 10 января 2003 года N18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" пассажиры, а также физические лица, имеющие намерение воспользоваться или пользующиеся услугами по перевозкам пассажиров, багажа, грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, как потребители пользуются всеми правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей.
В соответствии со ст.4 Закона РФ "О защите прав потребителей" организации независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору, обязаны оказать услугу, качество которой соответствует договору и обязательным требованиям, предусмотренным законом в установленном порядке.
Согласно положениям ст.7 вышеназванного Закона потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном порядке.
Бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, в соответствии со ст.210 ГК РФ, несет собственник.
Федеральный закон от 10.01.2003 №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» устанавливает правовые, организационные и экономические условия функционирования железнодорожного транспорта общего пользования, основы взаимодействия организаций железнодорожного транспорта и выполняющих работы (услуги) на железнодорожном транспорте индивидуальных предпринимателей с органами государственной власти и организациями других видов транспорта, а также основы государственного регулирования в области железнодорожного транспорта необщего пользования.
Из положений п.3 ст.1, п.2 ст.20 ФЗ "О железнодорожном транспорте Российской Федерации" следует, что функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из принципов доступности, безопасности и качества оказываемых услуг. Владельцы инфраструктур, перевозчики и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда.
В соответствии со ст.2 ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» под безопасностью движения и эксплуатации железнодорожного транспорта понимается состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.
Обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - система экономических, организационно-правовых, технических и иных мер, предпринимаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями железнодорожного транспорта, иными юридическими лицами, а также физическими лицами и направленных на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.
Согласно ч.1 ст.15 ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам.
Согласно п.2 ст.20 Федерального закона от 10.01.2003 N17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность.
В соответствии со ст.80 Федерального закона от 10 января 2003 года N18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах (далее в настоящей главе - вокзалы), пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа.
Основные положения по технической эксплуатации железных дорог и порядок действий работников железнодорожного транспорта при их эксплуатации, основные размеры, нормы содержания важнейших сооружений, устройств и требования, предъявляемые к ним, содержатся в Правилах технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23.06.2022 N250 "Об утверждении Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации" (далее Правила).
Согласно п.15 Правил, сооружения и устройства инфраструктуры должны содержаться в техническом состоянии, обеспечивающем пропуск поездов с допустимой скоростью движения, но не более конструкционной скорости.
Сооружения и устройства железнодорожного транспорта должны удовлетворять требованиям габаритов приближения строений С, Сп, С250, 1-СМ (п.16).
Габариты приближения строений должны соблюдаться у всех эксплуатируемых железнодорожных путей общего и необщего пользования, сооружений и устройств, ранее приведенных к указанным в настоящем пункте габаритам.
Владелец инфраструктуры (владелец железнодорожных путей необщего пользования) формирует перечень негабаритных мест, подлежащих приведению в соответствие с Правилами, осуществляют проверки габаритов сооружений и устройств и устранения негабаритных мест.
Запрещается нарушать габариты приближения строений при проведении любых ремонтных, строительных и других работ, за исключением случаев полного закрытия движения по железнодорожному пути, габарит которого нарушается, на период проведения работ.
В силу п.41 Правил владелец инфраструктуры (владелец железнодорожных путей необщего пользования) обязан содержать все элементы железнодорожного пути, железнодорожного электроснабжения, железнодорожной автоматики и телемеханики, железнодорожной технологической электросвязи, станционные здания, сооружения и устройства инфраструктуры, железнодорожных путей необщего пользования в исправном и (или) работоспособном техническом состоянии, обеспечивающем безопасное движение поездов и маневровой работы, выполнение заданных размеров движения поездов с установленными скоростями в соответствии с графиком движения поездов, требования по охране труда, промышленной и транспортной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм в соответствии с проектной, ремонтной или эксплуатационной документацией.
Судом установлено, что на главном ходу между 1-2 пути станции «Корсаков» Дальневосточной железной дороги ОАО «РЖД» на 3 км пк 4-8 выявлено негабаритное место, не отвечающее нормам габарита приближения «С». Данные обстоятельства подтверждаются перечнем негабаритных объектов, состоящих на учете в таблицах 14 «Негабаритные места» ДВОСТ ж.д.
На основании выявленных нарушений Хабаровской транспортной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ начальнику Дирекции внесено представление «Об устранении нарушений требований федерального законодательства».
Согласно протокола совещания у главного инженера Дальневосточной дирекции инфраструктуры от ДД.ММ.ГГГГ – в план устранения негабаритных объектов баланса Дальневосточной дирекции инфраструктуры, на 2026 год включены работы по ликвидации негабаритности 32-х объектов, представленных в Приложении № к настоящему протоколу, в том числе в отношении указанного объекта.
Вместе с тем, мер к устранению нарушений принято не было, между тем, нарушения требований безопасности движения влекут угрозу возникновения транспортных происшествий, чрезвычайных ситуаций, причинения ущерба окружающей среде, а также создают потенциальную угрозу жизни, здоровья и имуществу неопределенного круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта.
Доводы о преждевременности заявленных требований не являются основанием для отказа в иске, поскольку суду доказательств принятие каких либо мер к устранению нарушений представлено не было.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о законности заявленных исковых требований прокурора и необходимости их удовлетворения в полном объеме.
Согласно ч.1 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
При этом как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Таким образом, с учетом всех обстоятельств дела, учитывая необходимость для выполнения требований прокурора материальных затрат и планирование их в бюджете, суд определяет разумный срок для исполнения решения суда - 24 месяца с момента вступления в законную силу решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-199 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Исковые требования и.о. заместителя Хабаровского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры в защиту неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности удовлетворить.
Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН №, ОГРН №) в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями габаритов приближения строений С, Сп, С250, 1-СМ участок пути на главном ходу между 1-2 пути станции «Корсаков» Дальневосточной железной дороги ОАО «РЖД» на 3 км пк 4-8.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Хабаровска.
Мотивированное решение суда составлено 27 февраля 2026 года.
Председательствующий И.В. Пляцок