РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Токарева А.В.
при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению краевого государственного казенного учреждения «Хабаровский центр социальной поддержки населения» к ФИО1 о взыскании денежных средств, перечисленных в счет государственной социальной помощи на основании социального контракта,
УСТАНОВИЛ:
КГКУ «Хабаровский центр социальной поддержки населения» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, перечисленных в счет государственной социальной помощи на основании социального контракта, в размере 350 000 рублей.
В обоснование указало, что на основании обращения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключен социальный контракт по оказанию государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По условиям контракта ответчик обязан расходовать денежные средства по целевому назначению, осуществлять предпринимательскую деятельность в рамках срока действия социального контракта и не менее чем в течение ДД.ММ.ГГГГ месяцев со дня окончания срока действия социального контракта, а также повысить свой доход в результате осуществления ИПД. Согласно утвержденному Порядку и разработанной Программы социальной адаптации смета затрат для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности составила 350 000 рублей. Денежные средства по социальному контракту в размере 350 000 рублей перечислены ответчику на расчетный счет в кредитной организации по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ. Пунктами 3.2.5., 3.2.6., 3.2.7., и 3.2.8. раздела 3 социального контракта предусмотрено, что заявитель обязан расходовать денежные средства по целевому назначению - приобрести основные средства, материально-производственные запасы и обязан осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность, а также предоставлять ежемесячно в центр социальной поддержки документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации. В срок до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 свои обязательства, установленные Программой социальной адаптации, не исполнил, сроки отчетности нарушены. ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено уведомление о необходимости исполнения условий социального контракта, либо возвращении в полном объеме денежных средств 350 000 рублей. ФИО1 отчитался за расходование денежных средств социального контракта на сумму 81 110 рублей. До настоящего времени отчетность о целевом расходовании денежных средств социального контракта на сумму 268 890 рублей не предоставлена, доходы, полученные в результате предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года ниже заявленных (с ДД.ММ.ГГГГ года не менее 80 000 рублей в месяц), а с ДД.ММ.ГГГГ года отсутствуют. Направленное в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о возврате социальной помощи, не исполнено. Учитывая отсутствие отчета в полном объеме о приобретенных материально-производственных запасов, отсутствие доходов от ИПД с ДД.ММ.ГГГГ года, что нарушает условия социального контракта, в действиях заявителя усматривается нецелевое использование выплаченных ему денежных средств, в соответствии с условиями социального контракта.
В ранее поступивших возражениях сторона ответчика не соглашалась с иском, полагая, что поскольку денежные средства в размере 81 110 рублей использованы по целевому назначению, основания для их взыскания отсутствуют.
Лица, участвующие в деле не явились. Извещены.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, третьих лиц в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», которым определено, что государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, предусмотренным этим законом, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи?1).
Постановлением Правительства Хабаровского края от 25 декабря 2023 года № 578-пр «Об утверждении Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта» утвержден Порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - Порядок), который определяет механизм оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам) и иным категориям граждан, указанным в статье 7 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», имеющим гражданство Российской Федерации и проживающим на территории Хабаровского края, нуждающимся в социальной поддержке.
В соответствии с абзацем 8 статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина, и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, что отражено в абзаце 4 части 2 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
Согласно частям 1 – 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В социальном контракте должны быть установлены предмет социального контракта, права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи, виды и размер государственной социальной помощи, порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, срок действия социального контракта, порядок изменения и основания прекращения социального контракта.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся поиск работы, прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, ведение личного подсобного хозяйства, осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
Судом установлено, что на основании обращения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключен социальный контракт по оказанию государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
По условиям контракта ответчик обязан расходовать денежные средства по целевому назначению, осуществлять предпринимательскую деятельность в рамках срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта, а также повысить свой доход в результате осуществления ИПД.
Согласно утвержденному Порядку и разработанной Программы социальной адаптации смета затрат для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности составила 350 000 рублей.
Денежные средства по социальному контракту в размере 350 000 рублей перечислены ответчику на расчетный счет в кредитной организации по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ.
Пунктами 3.2.5., 3.2.6., 3.2.7., и 3.2.8. раздела 3 социального контракта предусмотрено, что заявитель обязан расходовать денежные средства по целевому назначению - приобрести основные средства, материально-производственные запасы и обязан осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность, а также предоставлять ежемесячно в центр социальной поддержки документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации.
В срок до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 свои обязательства, установленные Программой социальной адаптации, не исполнил, сроки отчетности нарушены. ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено уведомление о необходимости исполнения условий социального контракта, либо возвращении в полном объеме денежных средств 350 000 рублей.
ФИО1 отчитался за расходование денежных средств социального контракта на сумму 81 110 рублей.
До настоящего времени отчетность о целевом расходовании денежных средств социального контракта на сумму 268 890 рублей не предоставлена, доходы, полученные в результате предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года ниже заявленных (с ноября 2024 года не менее 80 000 рублей в месяц), а с марта ДД.ММ.ГГГГ года отсутствуют.
Направленное в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ уведомление о возврате социальной помощи, не исполнено.
Учитывая, что отсутствие отчета в полном объеме о приобретенных материально-производственных запасов, отсутствие доходов от ИПД с ДД.ММ.ГГГГ года нарушает условия социального контракта, в действиях заявителя усматривается нецелевое использование выплаченных ему денежных средств, в соответствии с условиями социального контракта.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащему ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.
Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, что установлено частью 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
В соответствии с подпунктом 6 пункта 3.2.8. раздела 3 постановления Правительства Хабаровского края от 25 декабря 2023 года № 578-пр, получатель государственной социальной помощи на мероприятие по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также в случае выявления центром социальной поддержки факта нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, установленными пунктом 4.12 раздела 4 настоящего Порядка.
Решением истца от ДД.ММ.ГГГГ социальный контракт расторгнут.
Вместе с тем, суд не соглашается с заявленными требованиями о взыскании денежных средств в полном размере.
Так, согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
В силу пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Как следует из пункта 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.
Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.
Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Вместе с тем, доказательств недобросовестности ответчика при получении социальной выплаты, учитывая частичное выполнение ответчиком мероприятий программы, истцом не представлено.
Ссылка истца не несвоевременное предоставление отчета о целевом использовании денежных средств с нарушением срока признается судом несостоятельной и не может являться основанием для признания нецелевым использованием денежных средств, расходованных на достижение целей социального контракта в размере 81 110 рублей, поскольку денежные средства освоены в период действия социального контракта, целевое расходование подтверждается Актом о невыполнении заявителем программы социальной адаптации и нарушении условий социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ, отчетом от ДД.ММ.ГГГГ.
Более того, в судебном заседании представитель истца подтвердил расходование указанной суммы в соответствии с условиями социального контракта и принятии отчета о расходовании денежных средств.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности частичного удовлетворения требований истца и взыскании с ответчика денежных средств в размере 268 890 рублей, в отношении которых не представлены доказательства правомерного и целевого использования.
При этом суд обращает внимание, что взыскание денежных средств в заявленном размере не будет соответствовать государственной социальной политике, поскольку вместо реализации программ реальной социальной поддержки и помощи в вовлечении заинтересованных малоимущих граждан в сферу предпринимательства, в случае неудачной реализации проекта указанные граждане будут поставлены еще в более тяжелое материальное положение, что недопустимо.
В соответствии с требованиями статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию в доход муниципального образования городской округ «<адрес>» в размере 9 067 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования краевого государственного казенного учреждения «Хабаровский центр социальной поддержки населения» к ФИО1 о взыскании денежных средств, перечисленных в счет государственной социальной помощи на основании социального контракта удовлетворить частично.
Взыскать со ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ИНН №, СНИЛС №, в пользу краевого государственного казенного учреждения «Хабаровский центр социальной поддержки населения», ИНН №, ОГРН №, денежные средства, перечисленных в счет государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 268 890 рублей.
Взыскать со ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ИНН №, СНИЛС №, в доход муниципального образования городской округ «<адрес>» государственную пошлину в размере 9 067 рублей.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд с подачей жалобы через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение оглашено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.В. Токарев
Копия верна, судья Токарев А.В.
Подлинник в деле 2-914/2026.