РЕШЕНИЕ
(мотивированная часть)
именем Российской Федерации
23 марта 2026 года г. Хабаровск
Центральный районный суд города Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Кима Д.А., при секретаре Слабожаниной В.Д., с участием представителя истца помощника Хабаровского транспортного прокурора ФИО3, представителя ответчика по доверенности ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям Хабаровского транспортного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Хабаровский транспортный прокурор, действующего в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ОАО «РЖД» просив возложить обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт стрелочных переводов №9 и №13 станции Огорон Дальневосточной железной дороги ОАО «РЖД», указав в обоснование, что указанные стрелочные переводы не обеспечивают безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, поскольку требуют капитального ремонта в связи с выработкой ресурсов и превышения предельных допустимых значений. По факту выявленных нарушений прокуратурой 17.11.2025 начальнику Дальневосточной дирекции инфраструктуры ОАО «РЖД» внесено представление об устранении нарушений, которое 08.12.2025 рассмотрено, однако выявленные нарушения не устранены.
Также прокурор обратился в суд с самостоятельными исковыми заявлениями, просив возложить обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальные ремонты стрелочных переводов: №17 и №21 станции Огорон (гражданское дело №2-1027/2026), №12 и №30 станции Известковая (гражданское дело №2-1026/2026), №10 и №4 станции Биракан (гражданское дело №2-1025/2026).
Определением судьи от 29.01.2026 гражданские дела №, №, №, № объединены в одно производство, соединенному делу присвоен номер №.
В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика по доверенности ФИО4, в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым….
Представитель третьего лица МТУ Ространснадзора по ДФО в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения извещался судом надлежащим образом, причина не явки суду не известна, согласно письменного заявления просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя третьего лица в порядке частей 3 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам.
В силу пункта 2 статьи 20 названного Закона владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции должны обеспечивать безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда, безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона "О транспортной безопасности" предусмотрено, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, Приказа Минтранса России от 23.06.2022 N 250, устанавливают систему организации движения поездов, функционирования сооружений и устройств инфраструктуры железнодорожного транспорта, железнодорожного подвижного состава, а также определяют действия работников железнодорожного транспорта при технической эксплуатации железнодорожного транспорта Российской Федерации общего и необщего пользования.
Согласно пунктам 12, 13 указанного Приказа владелец инфраструктуры (владелец железнодорожных путей необщего пользования) должен обеспечивать безопасную эксплуатацию сооружений, устройств и объектов железнодорожного транспорта. Сооружения, устройства, механизмы и оборудование железнодорожного транспорта должны соответствовать утвержденной проектной, конструкторской и эксплуатационной документации. Владелец сооружений, устройств, механизмов и оборудования железнодорожного транспорта должен иметь на них техническую документацию.
В судебном заседании установлено, что ОАО «РЖД» является владельцем инфраструктуры, а именно стрелочных переводов №№9, 13, 17, 21 станции Огорон, №12 и №30 станции Известковая; №4 и №11 станции Биракан, которые эксплуатируются вышеуказанным обществом.
Федеральный закон от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» устанавливает правовые, организационные и экономические условия функционирования железнодорожного транспорта общего пользования, основы взаимодействия организаций железнодорожного транспорта и выполняющих работы (услуги) на железнодорожном транспорте индивидуальных предпринимателей с органами государственной власти и организациями других видов транспорта, а также основы государственного регулирования в области железнодорожного транспорта необщего пользования.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» под безопасностью движения и эксплуатации железнодорожного транспорта понимается состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.
Обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - система экономических, организационно-правовых, технических и иных мер, предпринимаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями железнодорожного транспорта, иными юридическими лицами, а также физическими лицами и направленных на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.
Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам.
В силу ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность.
Приказом Минтранса России от 23.06.2022 № 250 утверждены Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации.
В силу п. 41 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации владелец инфраструктуры (владелец железнодорожных путей необщего пользования) обязан содержать все элементы железнодорожного пути, железнодорожного электроснабжения, железнодорожной автоматики и телемеханики, железнодорожной технологической электросвязи, станционные здания, сооружения и устройства инфраструктуры, железнодорожных путей необщего пользования в исправном и (или) работоспособном техническом состоянии, обеспечивающем безопасное движение поездов и маневровой работы, выполнение заданных размеров движения поездов с установленными скоростями в соответствии с графиком движения поездов, требования по охране труда, промышленной и транспортной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм в соответствии с проектной, ремонтной или эксплуатационной документацией.
В соответствии с п. 42 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации порядок организации и выполнения работ, связанных с эксплуатацией всех элементов железнодорожного пути и устройств инфраструктуры общего и необщего пользования устанавливается локальным нормативным актом владельца инфраструктуры на основании проектной, ремонтной или эксплуатационной документации и должен содержать, в том числе, номенклатуру и периодичность выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту, порядок планирования и контроля выполнения работ.
В пункте 5.1 Правил назначения ремонтов железнодорожного пути, утвержденных распоряжением ОАО «РЖД» от 17.12.2021 №2888/р и введенных в действие 29.04.2022, указано что периодичность выполнения ремонтов железнодорожного пути, в соответствии с которой определяется их ежегодная общая потребность при перспективном и текущем планировании, и рекомендуемые ремонтные схемы определяются с учетом нормативного срока службы конструкции железнодорожного пути, соответствующей определенному коду группы (специализации), классу железнодорожного пути.
Из пункта 6.2 Правил при назначении капитальных ремонтов, участки пути оцениваются по основным и дополнительным критериям, каждый из которых имеет числовое значение, соответствующее степени дефектности элементов верхнего строения пути, на основании видов критериев и значения общего коэффициента по состоянию объекта определяется вид ремонта, в том числе исходя из необходимости устранения причины, вызывающей снижение надежности или работоспособности железнодорожного пути.
Согласно пункту 6.6 Правил приоритет назначения капитального ремонта пути определяется по участкам, имеющим максимальный коэффициент назначения ремонта, рассчитанный по сумме коэффициентов влияния основных и дополнительных критериев, с учетом следующего алгоритма:
рассматривается полный перечень участков со сверхнормативным пропущенным тоннажем и сроком эксплуатации (первый основной критерий);
перечень участков ранжируется по группам железнодорожного пути (специализации), типам подрельсового основания и типам скреплений. В первую очередь планируются работы на участках высокоскоростного, скоростного и особогрузонапряженного движения. Во вторую очередь определяются участки звеньевого пути на деревянном подрельсовом основании;
из данного перечня участки ранжируются в зависимости от коэффициента назначения ремонта (от большего значения к меньшему);
далее участки разделяются по приоритету в зависимости от коэффициента назначения ремонта и выполнения критериев:
высокий уровень: коэффициент назначения ремонта ? 0,8; достигнуты два основных критерия назначения ремонта и два и более дополнительных критерия;
средний уровень: коэффициент назначения ремонта ? 0,8; достигнуты два основных критерия и один дополнительный критерий;
низкий уровень: коэффициент назначения ремонта ? 0,4; достигнут один основной критерий и один и более дополнительных критерия.
В таблице 6.4 Правил, предусмотрены критерии выбора ремонта стрелочных переводов (Ксп):
Класс пути
Основной критерий – достижения нормативного срока службы в зависимости от основания и степени годности металлических частей, млн. т. брутто/годы
Дополнительные критерии
Критерии УРРАН с железобетонными брусьями с деревянными брусьями количество дефектных деревянных брусьев, более % количество дефектных скреплений, более % количество брусьев с выплесками, более % остаточный ресурс
1-3
350/30
-
300/18
-
10
10
4
Тпрогн>Трем
4
350/35
200/35
300/20
150/20
15
20
6
Тпрогн>Трем
5 по состоянию
Таким образом, вопрос о необходимости осуществить капитальный ремонт стрелочного перевода, должен решаться в совокупности установленных (достигнутых) основных и дополнительных критерий, на основании таблицы №6.4 Правил.
При этом, согласно пункту 6.13 Правил при меньшем количестве негодных брусьев вместо капитального ремонта стрелочного перевода с заменой всех брусьев может быть произведена сплошная замена металлических частей с заменой негодных брусьев. Капитальный ремонт стрелочного перевода должен проводиться преимущественно комплексно – заменой блоками. Подсчет дефектных скреплений ведется аналогично, приведенным в пункте 6.4.
Как установлено в судебном заседании, участок пути станции Огорон относится к 3 классу, а станций Известковая и Биракан к 1 классу, в связи с чем к стрелоным переводам должны применяться критерии, предъявляемые к 1-3 классам путем (строка 1 таблицы 6.4 Правил).
Из титула ремонтно-путевых работ на 2026 год, следует, что стрелочный перевод:
№9 станции Огорон уложен в 2005 году, пропущенный тоннаж составил 437,11 млн тонн брутто при норме 300 млн тонн, фактический срок службы составил 21 год при нормативном сроке 18 лет, коэффициент назначения ремонта 0,39, негодные брусья 0%, негодные узлы скреплений 5%, количество брусьев с выплесками 0%, то есть достигнут основной критерий – срок и тоннаж, однако не имеется двух дополнительных критерий и с учетом коэффициента назначения ремонта, стрелочный перевод не подпадает под критерии определения капитального ремонта;
№13 станции Огорон уложен в 1988 году, пропущенный тоннаж составил 632,32 млн тонн брутто при норме 300 млн тонн, фактический срок службы составил 38 лет, при нормативном сроке 18 лет, коэффициент назначения ремонта 0,75, негодные брусья 14,667%, негодные узлы скреплений 5%, количество брусьев с выплесками 0%, то есть достигнут основной критерий – срок и тоннаж и один дополнительный, при обязательном условии двух дополнительных критерий, что с учетом коэффициента назначения ремонта, стрелочный перевод соответствует низкому уровню назначения ремонта и в соответствии пунктом 6.13 Правил целесообразно провести вместо капитального ремонта сплошную замену металлических частей с заменой негодных брусьев;
№17 станции Огорон уложен в 2006 году, пропущенный тоннаж составил 422,4 млн тонн брутто при норме 300 млн тонн, фактический срок службы составил 20 лет, при нормативном сроке 18 лет, коэффициент назначения ремонта 0,38, негодные брусья 0%, негодные узлы скреплений 0%, количество брусьев с выплесками 0%, то есть достигнут основной критерий – срок и тоннаж, однако не имеется двух дополнительных критерий и с учетом коэффициента назначения ремонта, стрелочный перевод не подпадает под критерии определения капитального ремонта;
№21 станции Огорон уложен в 2004 году, пропущенный тоннаж составил 447,47 млн тонн брутто при норме 300 млн тонн, фактический срок службы составил 22 года, при нормативном сроке 18 лет, коэффициент назначения ремонта 0,55, негодные брусья 16%, негодные узлы скреплений 0%, количество брусьев с выплесками 0%, то есть достигнут основной критерий – срок и тоннаж и один дополнительный, при обязательном условии двух дополнительных критерий, что с учетом коэффициента назначения ремонта, стрелочный перевод соответствует низкому уровню назначения ремонта и в соответствии пунктом 6.13 Правил целесообразно провести вместо капитального ремонта сплошную замену металлических частей с заменой негодных брусьев;
№12 станции Известковая уложен в 2020 году, пропущенный тоннаж составил 1 039,39 млн тонн брутто при норме 350 млн тонн, фактический срок службы составил 6 лет, при нормативном сроке 35 лет, коэффициент назначения ремонта 0,6, негодные брусья 0%, негодные узлы скреплений 3%, количество брусьев с выплесками 0,92%, то есть достигнут основной критерий – срок и тоннаж, однако не имеется двух дополнительных критерий и с учетом коэффициента назначения ремонта, стрелочный перевод не подпадает под критерии определения капитального ремонта;
№30 станции Известковая уложен в 2020 году, пропущенный тоннаж составил 1 053,83 млн тонн брутто при норме 350 млн тонн, фактический срок службы составил 6 лет, при нормативном сроке 35 лет, коэффициент назначения ремонта 0,6, негодные брусья 0%, негодные узлы скреплений 10%, количество брусьев с выплесками 0,92%, то есть достигнут основной критерий – срок и тоннаж и один дополнительный, при обязательном условии двух дополнительных критерий, что с учетом коэффициента назначения ремонта, стрелочный перевод соответствует низкому уровню назначения ремонта и в соответствии пунктом 6.13 Правил целесообразно провести вместо капитального ремонта сплошную замену металлических частей с заменой негодных брусьев;
№4 станции Биракан уложен в 2016 году, пропущенный тоннаж составил 1 211,68 млн тонн брутто при норме 350 млн тонн, фактический срок службы составил 10 лет, при нормативном сроке 35 лет, коэффициент назначения ремонта 0,75, негодные брусья 0%, негодные узлы скреплений 18%, количество брусьев с выплесками 0%, то есть достигнут основной критерий – срок и тоннаж и один дополнительный, при обязательном условии двух дополнительных критерий, что с учетом коэффициента назначения ремонта, стрелочный перевод соответствует низкому уровню назначения ремонта и в соответствии пунктом 6.13 Правил целесообразно провести вместо капитального ремонта сплошную замену металлических частей с заменой негодных брусьев;
№10 станции Биракан уложен в 2016 году, пропущенный тоннаж составил 361,7 млн тонн брутто при норме 350 млн тонн, фактический срок службы составил 10 лет, при нормативном сроке 35 лет, коэффициент назначения ремонта 0,46, негодные брусья 0%, негодные узлы скреплений 23%, количество брусьев с выплесками 0%, то есть достигнут основной критерий – срок и тоннаж и один дополнительный, при обязательном условии двух дополнительных критерий, что с учетом коэффициента назначения ремонта, стрелочный перевод соответствует низкому уровню назначения ремонта и в соответствии пунктом 6.13 Правил целесообразно провести вместо капитального ремонта сплошную замену металлических частей с заменой негодных брусьев;
Таким образом, все перечисленные переводы не достигли необходимых показателей, свидетельствующих о необходимости осуществить их капитальный ремонт, при этом требуют их профилактики и ремонта, но не капитального в порядке пункта 6.13 Правил.
При этом включение ответчиком спорных стрелочных переводов в титул ремонтно-путевых работ само по себе не означает, что спорные объекты подлежат капитальному ремонту и такой ремонт будет произведен, поскольку ремонтно-путевые работы это комплекс строительных и ремонтных мероприятий содержащий в себе не только капитальный ремонт, но профилактические работы, текущий ремонт, подъемочный ремонт и т.д.
Кроме того, с учетом установленных по делу обстоятельств, включение спорных объектов в план ремонтно-путевых работ свидетельствует о добросовестном исполнении обязанностей со стороны ответчика, совершении упреждающих действий, направленных на своевременное содержание имущества в надлежащем состоянии.
При этом, Правилами назначения ремонтов железнодорожного пути, утвержденных распоряжением ОАО «РЖД» от 17.12.2021 №2888/р предусмотрено право оператора железнодорожного транспорта по своему выбору определять какие именно объекты должны подлежать ремонту и отремонтированы.
С учетом приведенных норм, исходя из установленных по делу фактических обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований прокурору в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 23.03.2026.
Председательствующий (подпись)
Копия верна: судья Д.А. Ким