РЕШЕНИЕ
(мотивированная часть)
именем Российской Федерации
22 мая 2026 года город Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Кима Д.А., при секретаре Головатенко А.А., с участием представителей ФИО4, ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Индустриального района города Хабаровска, действующего в интересах ФИО1 к министерству здравоохранения Хабаровского края, о возложении обязанности обеспечить медицинскими изделиями,
УСТАНОВИЛ:
и.о. прокурора Индустриального района города Хабаровска обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав в обоснование, что проведены проверочные мероприятия по обращению ФИО1 по вопросу его обеспечения льготным лекарственным препаратом «Рилузол», в ходе которой установлено, что ФИО1 наблюдается в КГБУЗ «Городская поликлиника №16» с октября 2024 года в связи с наличием заболеваний: <данные изъяты>. Согласно решению лекарственной врачебной комиссии КГБУЗ «Краевая клиническая больница» им. С.И. Сергеева Министерства здравоохранения Хабаровского края от 27.08.2025 №269 ФИО1 по жизненным показаниям показано применение лекарственного препарата «Рилузол 5 мг/мл флакон 300 мл. – 100 мг. в сутки (20 мл. в сутки) – 2 флакона в месяц, 24 флакона в год, однако указанным препаратом ФИО1 ответчиком не обеспечивался. Длительное бездействие Министерства здравоохранения Хабаровского края как органа, ответственного за обеспечение лекарственными препаратами граждан, создает угрозу жизни и здоровью ФИО1 На основании изложенного просил возложить обязанность на Министерство здравоохранения Хабаровского края обязанность обеспечить ФИО1 лекарственным препаратом «Рилузол» 5 мг/мл флакон 300 мл. – 100 мг. в сутки (20 мл. в сутки) – 2 флакона в месяц, 24 флакона в год.
Протокольным определением суда от 24.03.2026 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены КГБУЗ «Городская поликлиника №11 министерства здравоохранения Хабаровского края, КГБУЗ «Клиническая краевая больница» имени профессора С.И. Сергеева министерства здравоохранения Хабаровского края.
В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора Индустриального района г. Хабаровска ФИО4 заявленные исковые требования поддержал, просил их удовтелврить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Министерства здравоохранения Хабаровского края ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым с 04.12.2025 ФИО7 территориально прикреплен к КГБУЗ «Городская поликлиника №11», а документов свидетельствующих о назначении ФИО1 лекарственного препарата «Рилузол» лечащим врачом КГБУЗ «Городская поликлиника №11» в материалы дела не представлено. Стандарт медицинской помощи, клинические рекомендации по заболеванию <данные изъяты> отсутствуют. Лекарственный препарат «Рилузол» отсутствует в перечне жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утверждённый распоряжением Правительства РФ от 18.12.2025 №3867-р.
Материальный истец ФИО1, представители третьих лиц КГБУЗ «Городская поликлиника №11, КГБУЗ «Клиническая краевая больница» имени профессора С.И. Сергеева, в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещались судом надлежащим образом, причины их не явки суду не известны, их не явка не препятствуют рассмотрению дела по существу, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке частей 3 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Выслушав представителей ФИО4, ФИО5, исследовав материалы дела суд приходит к следующим выводам.
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции РФ).
В силу положений п. «ж» ч.1 ст.72 Конституции РФ координация вопросов здравоохранения, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).
Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
В силу статьи 4 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий (часть 1); социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья (часть 4); ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья (часть 5).
Согласно статье 8 Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, состоит на учете в поликлиники с октября 2024 года, наблюдается с заболеваниями: <данные изъяты>.
Согласно справки серии МСЭ-2024 №1261203 ФИО1 установлена <данные изъяты>.
Согласно заключению лекарственной врачебной комиссии КГБУЗ «Краевая клиническая больница» имени профессора С.И. Сергеева от 27.08.2025 №269 ФИО1 по жизненным показаниям показано назначение препарата Рилузол 5 мг/мл флакон 300 мл – 100 мг в сутки (20 мл в сутки) – 2 флакона в месяц, 24 флакона в год.
Статьей 29 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определены способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 29 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
Пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся среди прочего разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования.
В соответствии с положениями части 15 статьи 37 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи или не предусмотренных соответствующей клинической рекомендацией, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии.
При оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан назначение и применение по медицинским показаниям лекарственных препаратов, не входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, не входящих в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, - в случаях их замены из-за индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям по решению врачебной комиссии (пункт 2 части 3 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
Статьей 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" определены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
К числу таких граждан отнесены инвалиды (пункт 8 статьи 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается социальная услуга: обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.
Учитывая изложенное, обязанность закупки лекарственного препарата «Рилузол» лежит на Министерстве здравоохранения Хабаровского края на постоянной основе; бесплатное предоставление указанных препаратов входит в число гарантий, предоставляемых гражданам, которые имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Поскольку ФИО1 с момента назначения ему лекарственного препарата «Рилузол» ответчиком обеспечен им не был, суд находит требования прокурора подлежащим удовлетворению.
Вместе с тем, поскольку обязанность ответчика обеспечить лекарственным препаратом ФИО1 ставится в зависимость от назначения врачебной комиссии, суд считает ограничить ответчику исполнения возложенной на его обязанности – до отмены назначенного препарата по медицинским показаниям.
При этом доводы представителя ответчика в части не назначения лечащим врачом по новому месту учета лекарственного препарата «Рилузол» и отсутствия этого препарата в перечне жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утверждённого распоряжением Правительства РФ от 18.12.2025 №3867-р не влияют на принятое решение, поскольку данный медицинский препарат назначен врачебной комиссией и может быть отменен в таком же порядке, а основанием бесплатного обеспечения им является категория пациента – инвалид, а не перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить.
Возложить обязанность на Министерство здравоохранения Хабаровского края (ИНН №) обеспечить ФИО1 (паспорт серии №) лекарственным препаратом «Рилузол» 5 мг/мл флакон 300 мл. – 100 мг. в сутки (20 мл. в сутки) – 2 флакона в месяц, 24 флакона в год до отмены по медицинским показаниям в пределах проживания ФИО1 в Хабаровском крае.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 05.06.2026.
Председательствующий (подпись)
Копия верна: судья Д.А. Ким