РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
11 февраля 2026 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Соловьевой Ю.А., при секретаре Белицкой Е.С., с участием представителя ответчика Игнатовой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Улук Леонида Георгиевича к министерству социальной защиты Хабаровского края о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности выдать жилищный сертификат, установил:
Улук Л.Г. обратился в суд с исковым заявлением к министерству социальной защиты Хабаровского края о признании незаконным распоряжения и возложении на ответчика обязанности выдать жилищный сертификат на приобретение жилого помещения. В обоснование исковых требований указал, что является сиротой с шестилетнего возраста, воспитывался в детском доме № 37 с. Найхин Хабаровского края. Распоряжением министерства социальной защиты Хабаровского края от 28.03.2025 № №-ржс ему отказано в предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, в связи, с тем, что он ранее был судим. Полагает, что нарушено его право на реализацию жилищного сертификата. Учитывая, что он является участником СВО, выполнял боевые задачи Министерства обороны Российской Федерации на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины, он был освобожден 19.09.2023 условно на основании части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.06.2023 № 270-ФЗ, Указом Президента Российской Федерации от 31.05.2024 награжден государственной наградой «За отвагу». Согласно справке № № от 22.04.2025 в строке: «информация об осуществлении уголовного преследования, наименование органа, принявшего решение, пункт, часть, статья уголовного закона, дата и основания прекращения уголовного преследования» стоит отметка о судимости – «не имеется», т.е. на данный момент судимость с него снята.
Просит признать незаконным распоряжение от 28.03.2025 № №-ржс; обязать министерство социальной защиты Хабаровского края выдать жилищный сертификат в предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой согласно заявлению истца от 24.02.2025; взыскать расходы по уплате государственной пошлины.
В судебное заседание истец Улук Л.Г. не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, уважительности причины неявки суду не сообщил, ходатайства об отложении судебного заседания не поступало.
В соответствии с положениями части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие истца.
В судебном заседании представитель ответчика министерства социальной защиты Хабаровского края Игнатова Т.П. полагала требования истца не подлежащими удовлетворению по доводам, изложенным в письменных возражениях. Так, по смыслу положений пункта 2 статьи 8.1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» наличие судимости или факта уголовного преследования за умышленное преступление рассматривается как одно из обстоятельств, при наличии которого выплата не может быть использована. Исходя из закрепленных законом положений, определяющим является отсутствие у заявителя судимости за умышленное преступление, при этом понятие погашенной или снятой судимости закон не предусматривает. Снятие судимости, о которой заявляет истец, вместе с тем не отменяет факт ее наличия, подтвержденный справкой ИЦ УМВД. Судимость, как указывал неоднократно Конституционный Суд Российской Федерации, в первую очередь уголовно-правовой институт, имеющий значение для целей реализации уголовной ответственности, однако за пределами уголовно-правового регулирования судимость приобретает автономное значение и влечет за собой не уголовно-правовые, а общеправовые, опосредованные последствия, которые устанавливаются не Уголовным кодексом Российской Федерации, а иными федеральными законами исходя из природы и специфики регулирования соответствующих отношений, не предполагающих ограничений уголовно-правового характера.
Заслушав представителя ответчика Игнатову Т.П., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей регулируются положениями Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее также – Федеральный закон № 159-ФЗ).
В соответствии с положениями статьи 1 указанного Федерального закона дети, оставшиеся без попечения родителей, - это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.
По смыслу статьи 2 Федерального закона № 159-ФЗ обеспечение детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью является государственной гарантией по социальной поддержке названной категории детей.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона № 159 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона № 159).
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (пункт 8 статьи 8 Федерального закона № 159).
Отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Хабаровского края, благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края, регламентированы Законом Хабаровского края от 10.12.2012 № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае» (далее – Закон края № 253).
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона края № 253 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, установленным указанным законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 2 статьи 2 Закона края № 253).
Согласно статье 5.1 Закона края № 253 предоставление выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, осуществляется в соответствии со статьей 8.1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8.1 Федерального закона № 159-ФЗ право на однократное предоставление за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой (далее – выплата), имеют лица, указанные в пункте 9 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ, включенные в список в соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ, при наличии совокупности обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящей статьи.
Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 8.1 Федерального закона № 159-ФЗ, предоставление выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность, или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, допускается в том числе при отсутствии по состоянию на дату подачи заявления о предоставлении выплаты у заявителя судимости и (или) факта его уголовного преследования за умышленное преступление.
Судом установлено, что Улук Л.Г. распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 06.04.2016 № №-р включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
27.02.2026 Улук Л.Г. обратился в министерство социальной защиты Хабаровского края с заявлением и документами для предоставления выплаты.
02.03.2025 в рамках межведомственного взаимодействия Министерством получен ответ на запрос, направленный в МВД России на предмет наличия (отсутствия) судимости и (или) факта уголовного преследования в отношении Улук Л.Г.
Согласно полученному ответу на запрос из МВД России, в отношении Улук Л.Г. имеются следующие сведения о судимости: 16.12.2019 осужден Хабаровским краевым судом по пунктам <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ) к лишению свободы сроком на 9 лет 6 месяцев. Освобожден из мест лишения свободы условно на основании части 1 статьи 5 Федерального закона РФ от 24.06.2023 № 270-ФЗ «Об особенностях уголовной ответственности лиц, привлекаемых к участию в специальной военной операции» из ЯБ № г. Амурска и убыл в войсковую часть № 06705 г. Борзя Забайкальского края. Указом Президента Российской Федерации от 31.05.2024 награжден государственной наградой.
Согласно протоколу №3 заседания комиссии по принятию решения о предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, или об отказе в ее предоставлении от 21.03.2025, комиссия, рассмотрев заявление Улук Л.Г. о предоставлении выплаты, единогласно приняла решение об отказе в ее предоставлении по причине наличия у заявителя судимости и (или) факта его уголовного преследования за умышленное преступление.
Распоряжением министерства социальной защиты Хабаровского края от 28.03.2025 № №-ржс Улук Л.Г. отказано в предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства по которому обеспечены ипотекой, в связи с наличием судимости за умышленное преступление.
В силу подпункта 5 пункта 2 статьи 8.1 Федерального закона № 159-ФЗ в качестве требования, предъявляемого к заявителю на предоставление выплаты, является отсутствие у заявителя судимости и (или) факта его уголовного преследования за умышленное преступление.
В соответствии с положениями части 1 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.
В силу положений части 5 статьи 15 и пункта «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации за совершение особо тяжкого преступления судимость погашается по истечении 10 (десяти) лет после отбытия наказания.
В силу положений части 6 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные указанным Кодексом, связанные с судимостью.
Правовые гарантии и основания освобождения от уголовной ответственности лиц, призванных на военную службу по мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации, заключающих (заключивших) контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения или в военное время на момент освобождения Улук Л.Г. регулировались Федеральным законом от 24.06.2023 № 270-ФЗ «Об особенностях уголовной ответственности лиц, привлекаемых к участию в специальной военной операции».
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона № 270-ФЗ «Об особенностях уголовной ответственности лиц, привлекаемых к участию в специальной военной операции» осужденный, призванный на военную службу по мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации либо заключивший в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, освобождается от наказания условно.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 5 названного Федерального закона № 270-ФЗ лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, если оно не отбыло наказание или не было освобождено от наказания ранее, освобождается от наказания: со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы.
В статье 6 Федерального закона № 270-ФЗ предусмотрено, что в отношении лиц, отбывших наказание или условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, имеющих судимость, призванных на военную службу по мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации либо заключивших в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, судимость погашается со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы либо со дня увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом «а», «в» или «о» пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
По сведениям ИЦ УМВД, Улук Л.Г. Указом Президента Российской Федерации от 31.05.2024 награжден государственной наградой.
При таких обстоятельствах, с учетом приведенного правового регулирования, судимость в отношении истца погашена со дня награждения его государственной наградой – 31.05.2024.
Следовательно, на дату обращения в министерство социальной защиты Хабаровского края (заявление зарегистрировано в министерстве 27.02.2025), Улук Л.Г. не имел судимости.
Исходя из представленных суду материалов по обращению Улук Л.Г. на получение выплаты, и пояснений представителя ответчика, наличие судимости явилось единственным основанием для отказа в предоставлении ему выплаты.
Принимая во внимание, что на момент обращения с заявлением о предоставлении выплаты судимость Улук Л.Г. была погашена в установленном законом порядке, суд приходит к выводу, что у министерства социальной защиты Хабаровского края не имелось правовых оснований для принятия решения об отказе Улук Л.Г. в предоставлении выплаты на основании подпункта 5 пункта 2 статьи 8.1 Федерального закона № 159-ФЗ.
Довод представителя ответчика о том, что погашение судимости не отменяет сам факт ее наличия, суд находит не состоятельным, противоречащим закону, поскольку соответствие заявителя требованиям, указанным в подпункте 5 пункта 2 статьи 8.1 Федерального закона № 159-ФЗ, определено датой подачи такого заявления.
Кроме того, суд принимает во внимание, что в действующем законодательстве имеются такие понятия как «не имеющий или не имевший судимости», «неснятая и непогашенная судимость» (пп. 2 п. 1 ст. 4 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», пп. «б.1» п. 3.2 ст. 4 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).
Материалами дела подтверждается, что Улук Л.Г. является лицом, которое относилось к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достиг возраста 23 лет, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений, но до настоящего момента жилым помещением не обеспечен.
Поскольку иных препятствий для получения Улук Л.Г. выплаты министерством установлено не было, суд приходит к выводу, что требования истца о предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения, предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, обоснованы и подлежат удовлетворению.
Государственная пошлина, уплаченная Улук Л.Г. при подаче искового заявления в суд в размере 3 000 руб. 00 коп., подлежит возврату истцу в силу пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, о чем выдается соответствующая справка.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Улук Леонида Георгиевича - удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение министерства социальной защиты Хабаровского края от 28 марта 2025 года № №ржс об отказе Улук Леониду Георгиевичу в предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой.
Возложить на министерство социальной защиты Хабаровского края (ИНН/ОГРН №) обязанность предоставить Улук Леониду Георгиевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), выплату на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 04 марта 2026 года.
Судья Ю.А.Соловьева